摘要：城市化进程在近年来呈现出不断加快的状态，而与此同时的市政工程以及建筑工程等也相应加大了建设规模，这在很大程度上增加了对土地资源的需求。但用于城市建设的土地面积毕竟有限，且与城市地区相邻地区在耕地面积上明显萎缩，致使可供利用的土地资源愈发紧张。如果想要尽量节约土地资源并促使土地有效利用率明显提高，就应该对土地利用转型、土地资源管理这两项重要工作内容给予高度关注，只有合理分配土地资源，才能对人与自然间友好和谐相处起到促进作用。

关键词：土地资源管理;土地利用转型;管理对策

社会发展和进步离不开土地资源合理利用的支持，特别是国民经济在近年来的飞跃发展，极大的增加了土地资源的使用。但由于经济体制、社会发展等诸多原因的负面影响，目前国内工程建设的不足之处依然有很多，而这是降低土地资源利用率的主要原因。为将这个问题妥善处理，有关部门应该重视和加强土地利用转型和土地资源管理，尽可能将两者协调功效施展出来[1]。

1 阐述土地利用转型的含义与土地资源管理的含义

1.1 土地利用转型

所谓的土地利用转型，具体指的是与社会发展的实际需求相结合的基础上，将土地资源不同类型的结构构成，以便在改革土地资源期间可以实现形态改变。土地资源利用转型在形态划分上具体有两种，其中一种是隐性形态，另一种是显性形态，当同时将隐性、显性两种形态的作用发挥出来，土地资源才能真正的实现健康发展。

1.2 土地资源管理

所谓的土地资源管理，具体是指以当前土地利用情况作为依据，由国家负责对相应的管理对策进行制定，将节约土地资源作为各项管理措施实施过程中的根本目标所在，最终形成良好的土地资源运转机制。落实土地资源管理各项工作期间，对应制度、政策的全面性支持必不可少。不仅如此，各种制度的制定，政策的出台，均会对土地利用转型产生直接性影响。从而表明，通过土地利用转型，可对土地资源管理起到促进作用，保证其可以顺利开展[2]。站在宏观立场进行分析，土地利用转型与土地资源管理的关系是彼此协调、共同配合，如果可以将二者的互馈价值发挥出来，就能够为合理分配土地资源提供保证。

2 分析土地利用转型和土地资源管理存在的密切关系

2.1 土地资源管理如何影响土地利用转型

（1）从工程角度：当前国内土地资源在利用结构上还处于尚不完善的状态，这会直接对土地利用转型产生影响，而通过资源管理技术的辅助，则可使土地资源利用转型得以实现。需要注意的是，进行土地利用转型以前需要对相应规划进行制定，土地资源合理规划后才能使利用率提高，达到利用转型的目的;（2）从政策角度：土地资源管理政策对土地利用转型的影响比较突出，应以土地使用信息、国情等为依据调整土地政策，以便将更优质的服务提供给人民。政府部门需要将土地政策调整不发加快，通过提高资源利用率的方式对土地利用转型进行促进，并将土地作用发挥出来，防止出现不合理利用土地的情况，使乡村落后的经济水平有所提升;（3）从经济角度：土地资源经济对土地利用转型会产生明显影响，现阶段的土地资源管理主要通过土地出让收益的方式保证经济效益。作为土地资源管理者，需要在经济大环境下以各种方式管理土地资源，以保证经济利益。土地资源合理且科学的利用有利于加速土地利用转型，保障利用转型和提高土地资源利用率[3]。

2.2 土地资源管理如何影响土地利用转型

当前我国的实际土地使用情况与未来发展趋势不一致，不管是土地使用模式，还是土地管理模式，全都比较落后。只有在我国现阶段的经济大环境下对土地资源进行合理开发及利用，才能对经济实现快速发展起到促进作用。土地资源管理应该有长远的战略发展目标支持，以此对经济发展起到推动作用[4]。

3 土地利用转型及土地资源管理的促进对策制定

3.1 土地资产需要科学合理的评估价格

进行土地利用以及土地管理时，需要把建立、健全优质、系统的评估体系作为第一项工作，将各种不确定因素尽可能的减少，例如，采取相应措施避免气候、土质带来的影响，以便为土地获益提供保证。作为负责管理的相关部门，需要重视土地资产评估的重要性，将合理且高效的评估体系建立起来，对土地资源利用体制、土地资源管理体制进行完善，防止发生浪费土地资源的现象[5]。

3.2 土地资源需要做到合理利用

有关部门针对未依照规定对土地管理政策进行落实的情况需要进行监督，并使督查力度进一步加大，督促整改和落实的工作需要及时进行，保证真正贯彻落实土地政策。与此同时，进行土地利用转型时，会导致人口迁移，应对这种情况进行控制和管理，促使土地利用更加充分、科学，为每个地区的经济发展起到促进作用，以免人口流动原因导致土地纠纷频繁发生。以国家所制定的相关政策为依据，需要对土地整治进行严格执行，让民众合法权益得到维护。

3.3 相关的土地法律体系需要制定和完善

尽管国家在目前对土地资源管理关注度比较高，同时相应管理对策、规章制度相继出台，但从整体上来说，有关土地开发、土地审批、土地质量的条令条例尚未完全明确，正因为如此，不法分子才有了获得非法利益的可乘之机。若想做好土地资源管理，当务之急需要对法律体系进行完善、健全。对于法律体系中的各种不足、问题，相关部门需要分析、优化，奠定坚实的土地管理基础条件[6]。

3.4 土地转型需要规范

如果想要合理利用土地资源，就应该对土地资源进行整合，尽最大可能的避免浪费土地资源。查处违法用地行为、闲置用地情况应该加大力度，对于节约用地的精神需要全面贯彻落实。每一个部门具体要负责的事宜都要明确，坚持把责任落实到肩头，通过积极督查的方式促使土地资源利用率得到显著性提升。

3.5 可持续发展理念需要提倡和落实

土地资源利用率低的问题可谓是越来越突出，无论是地方政府，还是相关部门，都强调需要对可持续发展理念进行贯彻、落实，选择对城市空间进行合理规划的方法促进土地利用率的提升，这样一来，用于城市建设的资金投入有所减少的同时，土地资源也得到了有效节约。除此以外，城市规划如果需要对长期发展战略进行制定，则应该以发展需求作为依据，确保有序进行，千万不能表现出急功近利的思想和行为，从而对城市稳定发展进行促进，避免出现浪费土地资源的情况。

4 结束语

综合上述分析，国民经济发展增加了对土地资源的需求量，深入性探讨土地利用问题可更好的实现土地资源管理。土地利用转型以及土地资源利用率的提高属于繁琐、复杂的过程，有很多亟待解决的问题。规章制度建立健全的基础上对土地转型利用及管理进行规范，可保证优化、合理的利用土地资源对国民经济的可持续性良性发展保驾护航。

参考文献

[1] 张常亮. 土地利用转型与土地资源管理的相关研究[J]. 中国房地产业，2020（36）：43.

[2] 李贺男. 新形势下土地资源管理与土地利用转型研究[J]. 城镇建设，2020（10）：108.

[3] 李伟. 土地利用转型与土地资源管理方法研究[J]. 汽车博览，2020（16）：199.

[4] 暴晓林. 土地利用转型与农村土地资源管理措施分析[J]. 中国科技纵横，2021（5）：134-135.

[5] 韦林. 土地利用转型与土地资源管理对策分析[J]. 砖瓦世界，2021（21）：169-170.

[6] 王诗雨. 试论土地资源管理与土地利用转型分析[J]. 农业开发与装备，2019（4）：154-155.