- 收藏
- 加入书签
政府政务电子化的作用及问题分析
摘要 2000年以后,信息蓬勃进取,电子政务也随之迅猛发展,我国的电子政务在近些年中,也取得了一些较好的进步,我们国家的高级的和低级的政府也在提高电子政务的使用频率,在电子政务的广泛应用中表现出蓬勃的发展力。本文正是对当代的政务电子化为对象加以研究。
前言;信息快速发展,科技的气息充斥在整个时代,信息技术的发展极大的改变了人们的生活,社会各个行业也随之变革发展。我国政务系统也紧跟时代,电子政务应运而生,发挥了极其重大的积极作用。
一、电子政务基本模式
根据其服务对象的不同,电子政务基本上可以分为四种模式:政府对政府的电子政务(G-G),政府对企业的电子政务(G-B),政府对公众的电子政务(G-C),政府对公务员的电子政务(G-E).以上四种模式是一种互动关系.政府部门是以两种身份来参与信息化建设的,它既是公共信息平台的使用者,也是政府信息工程建设的活动的组织者,这两种身份并存,相辅相成,在发展中共同促进,共同构成政府电子政务。
(一)政府对政府的电子政务(G-G)
GtoG是指政府(Government)与政府(Government )之间的电子政务,即上下级政府、不同地方政府和不同政府部门之间实现的电子政务活动。如下载政府机关经常使用的各种表格,报销出差费用等,以节省时间和费用,提高工作效率。G2G模式是电子政务的基本模式,具体的实现方式可分为:政府内部网络办公系统、电子法规、政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子培训系统、垂直网络化管理系统、横向网络协调管理系统、网络业绩评价系统、城市网络管理系统等十个方面,亦即传统的政府与政府间的大部分政务活动都可以通过网络技术的应用高速度、高效率、低成本地实现。
(二)政府对企业的电子政务(G-B)
GtoB模式是指政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务。政府通过网络为企业提供精练快捷的政府服务。主要包括:政府信息的发布、政府为企业提供的服务,电子税收、电子工商审批及证照办理、网上采购、海关EDI报关、管理条例和政府招标等。每个企业的发展过程都始终和政府息息相关,密切联系。从成立到经营,再到结束企业的生命,每个过程环节政府必须做出应对,例如注册、纳税、产检、资格认定等必要环节等。再以往的办事风格和方法下,这些环节既耗费时间也耗费力气,政府的效率对企业特别是机遇型企业来说至关重要,延误时间就是再耗费企业生命。因此,GtoB电子政务的重点直接对点企业的管理与服务上,节省企业的时间与成本,提高效率。
(三)政府对公众的电子政务(G-C)
GtoC模式是指政府( Government)与公众(Citizen)之间的电子政务。是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。G2C电子政务所包含的内容十分广泛,主要的应用包括:公众信息服务、电子身份认证、电子税务、电子社会保障服务、电子民主管理、电子医疗服务、电子就业服务、电子教育、培训服务、电子交通管理等。G2C电子政务的目的是除了政府给公众提供方便、快捷、高质量的服务外,更重要的是可以开辟公众参政、议政的渠道,畅通公众的利益表达机制,建立政府与公众的良性互动平台。
(四)政府对公务员的电子政务(G-E)
GtoE模式电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式,也是G2G、G2B和G2C电子政务模式的基础。G2E电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系,为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。
二、新时代电子政务发展趋势
(一)电子政务更加重视EA设计
许多国内的科学家认为,最高级别的设计非常重要。目前,科学家们就高级别设计的概念和重要性达成了共识,但对于电子政务的高级别设计、未来的规划和实施,还没有达成一致的共识。除了国际和当地的实践之外,电子政务的高级别设计并非系统一级的设计,而是企业一级的设计。系统一级的设计强调在目标确定后从上至下分析目标,而企业一级的设计则强调在目标未确定的情况下动态匹配各级机构的资源和能力。未来这一方面将会加大对高级别设计的研究。
(二)更加重视新IT的应用
云计算、海量数据、物联网和移动互联网等新信息技术的出现,导致信息技术生产、交付和使用的结构和操作方式发生了深刻变化。例如,云计算通过虚拟化大大改善了资源的使用;通过灵活扩展普通PC,实现了高性能,而不是昂贵的服务器,从而大大降低了施工成本;通过租赁和自动化,用户友好性得到了显着提高,运行和维护成本得到了降低。通过物联网,可以看到和使用更多未知的信息,从而使每个人都有一台能够处理事务的巨型计算机。将IT融入政府加快数字中国建设。
(三)更加注重公共服务
电子政务发展的主要目的是提高政府工作的效率,使政府事务的监督和执行更加严格和科学,在电子政务发展的后期阶段,大多数系统工程都致力于提高政府监督和管理的效率,参与公共服务的人数减少。首先,目前来看随着电子政务的发展,政府和公共服务部门提高了其建设能力,已经取得了良好的成绩,为今后提供理想的基本公共服务奠定了坚实的基础。其次,分析电子政务的需求,人民对电子政务的需求逐步增加,于是电子政务服务质量的进一步提高已经成为今后发展的方向,因此,电子政务发展的重点将是确定公共服务发展的目标。
(四)更加注重标准规范建设
未来的电子政务将会更加强化电子政务运行系统的整体性,便捷性。规范操作技能,更新业务应用,完善基础设施,制定规章制度,加强安全保障,同时贯彻一系列严密的标准执行制度。
三、电子政务公开的意义
(一)革新管理模式,推动服务型政府建设
政府现代化和管理能力是政府在新时代面临的复杂形势下管理能力的新要求,人民地方政府作为国家公共权力的行使者,为人民的利益分配社会资源,行使权力与人民的重大利益相关。我国各级人民地方政府进一步深化了行政改革,不断创新行政服务方法,通过移动电话、云计算和大数据平台建立了在线电子政务系统,在“网络管理”的道路上引入了行政审查和批准方法,用任务数据取代了公众,以提供舒适和有效的服务。
(二)信息公开性,促进地方政府治理结构转型
电子政务的范围在不断扩大,通过信息整合,电子政务不仅能够明确分工,大大提高人民政府工作的效率,而且还能促进公众使用因特网来监督政府行政部门及其工作人员,提高政府的信誉和执行情况,促进政府行政部门的改革。随着电子政务的发展,人们可以查询在线商务流程,但应当指出,电子政务不是政府加强行政审查、批准和管理的一种手段,而是政府向人民提供高质量服务的一种渠道。
(三)构建问政系统,优化地方政府治理环境
目前,中国人民政府的电子政务方案不断启动,例如,各级地方政府利用微博和web chat政府官方账户传播政府信息,互联网用户可以通过上述平台将信息或建议留在地方政府部门,加强电子政务系统可以扩大政府与人民之间的互动沟通渠道,保障人民的知情权和监督权,电子政务政策系统的建立可以从根本上改变地方政府的治理环境,网络报告股的设计和监督可以有效地加强人民的控制力,从而有助于政府的建设。
五、结语
电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革,根据当前主要业务的需要,结合人民群众的需求,突出重点,稳步推进,讲究实效,坚持经济效益和社会效益相统一。在发展电子政务过程中要处理好建设与实际运用的关系,做到稳步地建设,有步骤分批次逐级的使用,在实践中发展,在发展中实践。目前,电子政务虽然呈现各种不同的发展态势,但未来电子政务发展方向已逐步明晰,将来政府要实现更便捷、更高效的服务目标,如能抓住新时代电子政务的发展机遇,则将提高我国政府的决策效率及能力,必将在政务改革中起到极大的推动作用。
京公网安备 11011302003690号