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摘要：工程类型的不断丰富以及施工量的不断增加，使得工程管理的难度与标准都得到了相应的提高，因此施工总承包模式便因此而获得了广泛的应用。施工总承包合约管理模式下，施工单位对于工程设计、现场施工以及质量审核等多项环节都具有全面的控制要求。本文重点就施工总承包合约管理以及工程造价控制的具体措施进行了探讨。

关键词：施工总承包;合约管理;工程造价控制

引言：随着工程管理理念的不断创新与广泛应用，越来越多的施工单位也充分认识到了，科学的管理理念和有效的管理方法，对于企业的快速发展与经济效益的稳步提高具有重要意义。因此，通过将施工过程中涉及到的各类管理要素进行整合与优化，深入分析其中的相同点和差异特征，制定出一套更加具有全面性和整体性特征的管理方案与管理模式，这便是施工总承包管理制度的基本雏形。施工总承包管理制度的出现，为我国工程管理的新时代发展指引新的方向。

1  施工总承包合约风险及责任转移

在施工总承包管理模式下，承包单位作为各项管理措施的具体实施对象，在整个总承包合约管理模式下，应对工程管理工作起到更为重要的促进和激发作用。因此，以施工总承包管理制度下丰富的内容和复杂的管理理念为核心，有关企业要做好风险的转移以及规避方案，将管理重心转移到承包单位方面，以此来深度挖掘施工总承包合约管理制度的应用优势。

1.1  设计深度风险

通常情况下在建设施工项目的设计阶段中，存在的风险问题，大多都是由于设计（图）不合理或者内容缺失而导致，因此有关企业在进行风险评估和责任转移的过程中，必须要全面掌握设计阶段工作中可能引发风险问题的不良要素。很多建设工程项目施工单位，在参与建设和经济效益整合的过程中，都缺乏对责任的合理分配和转移，尤其针对设计的深度和细节问题方面所代表的责任，如果不进行科学的处理往往会给企业的经济效益带来严重的损害。在转移设计深度风险问题时，要严格依据工程的招投标文件和设计图纸来制定具体的措施，要结合建设工程项目现场施工的实际条件，对施工方案设计和工程图纸进行充分的审核。在发现施工设备的应用和工艺的选择等方面存在设计问题时，要及时反馈给设计单位，以免在后续建设施工过程中承担设计深度的风险责任。

1.2  工程量变化风险

很多建设工程项目中，由于设计初期对于施工现场的实际情况和具备的使用条件，了解深度不足，因此往往导致初期的设计方案和后期的施工进度不匹配，这就需要进行施工方案的更改和工程量的重新确定。工程量变化势必会引起工程造价及施工成本的变化，而由于部分施工单位没有及时的对工程量变化风险所带来的责任进行明确和转移，这便使得施工单位承担了一部分不必要的责任而影响到了自身的经济效益。转移工程量变化风险带来的责任的有效方式，应通过加强对施工合同以及合约中，工程量变化风险的责任评判标准等内容的严格审核，明确该责任的具体承担对象以及适用范围，这样才能够更有效地维护自身的经济效益与合法权益。

1.3  地质变化风险

地质变化风险所带来的责任问题，通常具有突发性与随机性等特点，这主要是由于地质变化的产生，既有可能是人为因素导致，同时也有可能是自然变化和环境变化而引起的。由于自然因素影响而导致的地质变化风险问题，在建设工程项目中大多表现为地基的不均匀沉降，以及地基土壤成分失调等现象。而通常保险公司在对地质变化风险带来的责任问题，进行分析和拟定分配标准的过程中，大多需要以现场勘查的具体结果作为参考。因此总承包施工单位做好现场勘查工作的有效管理，才能够在责任分配过程中进一步提高分配的合理性与科学性，避免由于承担不当的责任而对企业发展造成不良影响。

2  加强工程合约管理的有效措施

合约管理的重点内容，便是要全面把握风险问题产生的主要原因，增加企业规避风险的能力和应对由风险问题带来责任的正确处理方法。通常情况下，建设工程项目施工总承包单位在强化合约管理过程中，应重点对以下三种风险进行预防和规避。

2.1  计量支付与变更管理

计量支付环节是对工程造价和施工成本进行整体性把握的重要阶段，通过制定科学合理的计量支付标准方案，有助于帮助建设施工总承包单位更好的控制工程造价和减少成本浪费问题。然而，由于计量精确度没有得到有效控制而导致数据管理出现纰漏，这种问题的产生便会增加施工总承包单位额外支出成本的风险。因此，有必要进一步提高对计量支付管理环节工作严格性和精准化的控制力度，一方面要保证数据记载和统计的精确性与全面性，另一方面也要做好精准化的计量分配、针对漏记、重记等不良现象，做好有效的风险预防措施。针对工程量以及施工方案的变更问题，要将重点放在对变更责任的划分和追责方面，根据施工工艺、实际施工量、工程原始材料以及施工人员队伍等多方面要素的变化情况，做好价格变动的统计以及各项费用支出的法律依据的管理。这样一方面能够降低施工总承包单位在施工变更过程中，由于承担不合理责任而造成经济损失问题的发生可能性;另一方面，也能够确保各方参建组织和保险公司对于工程变更的具体原因及实际情况，进行更加全面真实的了解，避免出现不合理的决策方案和责任分配标准。施工总承包模式合同管理结构图如图1所示。

2.2  加强合约管理人员的专业能力

合约管理措施的具体实施，依靠的是合约管理人员的工作落实，因此良好的专业能力和综合素养，能够更有效地促进施工总承包单位在合约管理工作中占据主动地位。一方面，企业要不断的提高合约管理的效率和质量，要从根本处入手积极培养具有更高管理潜力和更先进管理理念的专业人员，将合约管理的全面性和精准化水平提升到更高的层次;另一方面，可以通过聘用专业的合约管理人员或相应专家，通过开展座谈讲座或交流会议的形式，对合约签订以及审核管理等方面的专业知识进行正确的掌握和理解。不断扩大和提高员工在合约管理方面的专业知识储备，促使有关工作人员积极落实岗位职责，消除建设施工过程中施工总承包单位所要承担的风险责任。

2.3  健全合约管理制度

合约管理具体措施的制定与落实，都应该以相应的管理制度和管理体系做标准和参考，这样才能确保合约管理的实施效果，能够更好的满足施工总承包单位的责任转移与风险规避等相关工作的具体需求。在评价合约签订于审核过程中各项工作质量与效果的阶段，依据合约管理制度中给定的标准和内容，可以有效避免很多合约签订常见的责任分配不均衡、责任划分范围不明确以及潜在风险因素较多等问题。因此，依据实际管理需求，进一步健全合约管理制度的内容和形式，就是当前企业管理工作中首当其冲需要完成的改造任务。

3  施工总承包造价控制存在的问题

3.1  造价控制理念有待提高

良好的造价控制与成本管理理念的养成，依赖于专业化的培养和长期工作经验的积累，而先进的造价管理理念则能够更好的为现实工作的落实，提供充足的动力和可供参考的指导方法。然而目前国内很多建设企业的施工总承包单位，在进行工作人员队伍建设的过程中，缺乏对造价控制意识的培养和重视。这就导致很多造价控制方案的制定不够严谨科学，造价控制措施的落实效果很难达到施工总承包单位的预期要求。

3.2  造价控制制度与体系有待完善

建设工程项目造价控制工作的实施，不能缺乏标准的管理体系和规范的管理制度的支持，工程造价控制中涉及到大量复杂的管理内容和多样的管理要素，如果缺乏标准的制度参考，将很难实现对工程造价的全过程控制与精细化管理。部分施工总承包单位在开展建设工程项目的实施过程时，并没有正确认识到造价控制制度对于指导实际工作所具备的巨大价值，很多造价控制制度涵盖的内容及涉及到管理范围不够全面、清晰，这便导致一些具体的施工环节会由于缺乏充分参考，而无法实现有效的造价控制与成本管理，最终便会增加施工总承包单位所需要承担的经济风险和责任。

4  施工总承包造价控制的优化措施

4.1  加强造价控制责任的审核与管理

建设工程造价控制问题在实际工作中，通常都会受到工程变更、施工方案设计不合理以及工艺选择缺乏科学性等问题的影响，因此在解决工程造价控制问题时，首先要明确责任的主要承担方和具体的承担方式。施工总承包单位要有效的利用责任转移的方法，通过进一步深究造价控制责任问题的主要影响因素和提高责任审核的严格度，尽可能有效地规避由于造价超预算而带来的风险与责任问题。除此之外，要合理运用全过程管理的理念和方法，对工程设计、实施以及质量审核等各个阶段工作的成本管理实际情况进行审查，并在此过程中做好责任的分配和明确。

4.2  实施工程造价的动态管理

由于受到材料市场价格变化、地质变化以及工程量变更等多方面因素的影响，工程造价的具体形式便会表现为动态的变化，而对于这种动态变化的范围及主要趋势的确定便是动态管理的核心内容。实施工程造价的动态管理，有助于进一步精准化的控制各个施工环节中造价管理的工作内容，同时尽可能降低由于数据统计不完全、动态变化超预测，以及对市场经济了解深度不足等原因而造成的造价控制风险。除此之外，有关施工总承包单位还要做好不同阶段造价控制的限额设计，要整体性、有计划的对工程造价控制工作进行指导和监督，并针对存在的各项实际问题做好记录与反馈，以便在责任的追究与审核过程中，能够拿出具有法律效益和实际价值的数据参考资料维护自身的权益。

结束语：综上所述，施工总承包单位在合约管理和工程造价控制等方面工作中，必须要加强对各项管理措施的制定、管理制度的健全以及造价控制方法的应用等方面的重视。有关管理工作人员要积极贯彻全过程动态管理的思想和理念，充分发挥出动态管理方法在合约管理、工程造价控制工作及责任分配过程中的应用优势，进一步有效保障企业的经济效益不受损害。

参考文献

[1]张慧元.施工总承包招投标及合约管理[J].居舍，2019，31：157-158.

[2]刘永兵.建筑工程总承包项目管理的现状及改进措施[J].建材与装饰，2019，32：158-159.