摘要：针对于我国当前社会经济，可以用爆发式这一词语来形容，在这样的一种发展形势下，不仅加快了城市化进程，同时也为市政工程的发展创造了很多有利条件。从工程特点这一角度来看，市政工程项目建设所需要的投资成本较大，而且花费的施工工期也比较长，正是因为如此，必须要做好工程概预算这项工作，通过合理分配并使用工程资金，从而来获得更大的工程效益。另外，工程预算这项工作开展的如何对于工程施工的顺利开展及施工质量也有着很大关系。为此，作为建设单位和施工人员必须要提高重视。

关键词：市政道路工程项目建设;工程概预算;问题及解决对策

引言：什么是工程概预算？简单来说的就是在工程项目建设开展之前，对整个施工过程所需要投入的建设成本提前做好估算和规划。经大量工程实践证明发现，如果建筑施工企业的工程概预算工作做得很好，那么则可以节省下很多额外成本花费，无论对于工程施工的顺利开展，还是对于工程质量都能够起到很好的保障。由此可以看出，做好工程概预算这项工作是如此的重要。从编制、作用和设计角度来分析，工程概预算工作主要体现在建设预算、施工图预算和设计预算这几个方面上。

一、关于市政工程概预算的作用分析

市政工程概预算这项工作需要贯穿落实到整个项目建设施工过程当中，从最开始的设计阶段到最后竣工验收阶段，提前预测出各阶段所需要投入的费用，作为市政工程管理中的一项重要内容，对于工程建设的最终质量和效益能够起到一定的直接决定性影响。

（一）为市政工程施工质量提供有力保障

市政工程概预算编制的是否科学和准确，对施工进度、施工质量及成本控制这三大要素都有着很大影响。市政工程项目管理主要包括质量管理、成本管理和进度管理。质量管理的主要目的就是为了保证施工质量的合格;成本管理的主要目的就是为了减少成本投入，提高工程效益;而进度管理的主要目的就是为了确保整个施工过程的有序进行，并在工程合同规定的时间内完成。市政工程概预算的开展可以实现对施工成本的管理，进而影响到进度管理和质量管理。也可以说，市政工程概预算是施工质量的一个重要保障，要想保证施工质量达到标准要求，那么市政工程概预算额度必须要符合实际施工费用。

（二）提高建筑企业经济效益

从直观表面上这一角度来看，工程概预算这项工作的有效开展，可以有效避免一些不必要成本的花费;而从深层次这一角度来看，市政工程概预算的合理编制，能够将各项施工资源的利用效率做到最大化。另外，还可以及时发现施工企业内部所存在的问题，然后在施工开展之前消除掉，这些对于施工企业经济效益最大化的实现都是非常有利的。

二、关于当前市政工程概预算中存在的问题分析

（一）概预算人员的业务素质有待提高

一般情况下，市政工程项目的建设规模和工程量往往都比较大，而这也就为工程的概预算增加了一定难度和复杂性，从市政工程概预算工作中我们可以看到，其中所涉及到的内容和环节比较多，而且都有着较强的专业性。正是因为这些特点，要求概预算人员必须要有着较高的业务能力素质，不仅要对专业知识和相关技能做到熟练掌握，同时还要具备丰富经验，只有这样才能更好的应对市政工程概预算这项工作。但是经调查研究发现，当前专业的市政工程概预算人员数量严重缺失，在短时间内是无法将缺失填补上的，有很多概预算人员都是兼任的，对于市政工程概预算专业知识和技能的掌握不充分，再加上工作经验的缺乏，所以在进行设计图纸审阅时无法理解透彻，有时候会根据自己的理解对设计图纸进行变更，这些对于概预算的准确性都会造成不利影响，很容易与工程竣工结算发生偏差问题。

（二）概预算审核工作做的不到位

在市政工程概预算工作开展中需要重视一些专门软件的使用，在这些软件的辅助下，可以帮助概预算人员更好的完成概预算这项工作。值得注意的一点是，概预算软件的应用只是起到一个辅助作用，具体还需要概预算人员操作，概预算人员作为市政工程概预算工作的主要执行者，其专业知识和技能水平的高低在这一其中发挥着的关键作用。从当前来看，在概预算工作完成以后，往往都是概预算人员自己检查预算结果，这样就很难保证该预算结果的准确度。笔者认为，“审核+校核”这一方法的采用可以最大程度的保障该预算结果的准确性。但是当前这一方法还未能做到有效开展，更多时候概预算工作人员凭借的都是自身的工作经验，很难发现在工作中错误问题的存在。

（三）概预算定额标准不够统一规范

在当前的市政工程概预算工作中，所采用的还仍然是以定额计价法为主，针对于这一造价控制方法在计划经济时代下使用的比较广泛，但在当今市场经济时代这一大背景下，这种造价控制方法已经无法适应，存在一定的时代局限性，所以，于是便兴起了一种新的概预算方法，即“工程量清单法”。但是在实际应用中我们会发现，这种概预算方法多多少少也会受到局限，概预算工作的开展缺少一个统一规范的定额标准。在这种情况下，需要对其他工程概预算的定额标准进行参考。但不同工程项目的定额标准会有所差异性，若套用其他工程项目的定额标准，那么必然会影响到概预算结果的准确性，甚至严重一些情况下还会出现造价失控这一问题情况，进而带来严重损失。

三、关于提高市政工程概预算的有效措施分析

（一）重视概预算专业人才建设

市政工程概预算这项工作的开展，离不开概预算专业人才的支持。所以，要想实现市政工程概预算水平的有效提高，最为关键的一点则是要做好对概预算专业人才的培养，确保概预算人员能够具备较高的专业知识和技能水平。针对于如何培养概预算专业人才，具体可以从以下两个方面入手：（1）积极引进专业人才，将人才短缺这一问题解决掉。（2）定期或不定期的对内部概预算人员进行培训，多组织一些技能大赛等活动的开展，这样既能够提高培训效果，也可以从中考核概预算人员对专业知识和技能的掌握如何。

（二）提高概预算审核的有效性

因为市政工程概预算这项工作中会涉及到很多专业和内容，所以在实际工作中经常会出现一些错误或失误情况，降低概预算工作的有效性。而概预算审核工作的开展可以有效避免此问题。首先，作为审核人员需要明确好审核工作的重难点，然后在此基础上进行审核程序的科学有效制定。其次，合理分配各项审核工作，将具体审核职责有效落实到各部门和个人身上。最后，选用经验丰富的专业审核人员来进行工作指导。

（三）进一步完善概预算定额标准

通过上述分析我们了解到，定额标准对于市政工程概预算工作开展的是否有效有着很大影响。所以，必须要对市政工程项目的概预算定额标准进行完善。作为各级政府需要根据地区和市政工程项目的实际情况来制定好一个完善的定额标准体系，以此来为市政工程概预算工作的有效开展提供有力支持。

结束语：

综上所述，由此可见概预算工作的开展与市政工程项目的建设质量和工程效益有着很大关系。但由于受各方面因素的影响，当前市政工程项目概预算工作中还有很多不足之处的存在，需要我们急需解决。

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