摘要：当前，随着社会经济高速发展，城市用地的紧张和开发成本的提高，居民小区的高层住宅建筑的层数和高度不断提升，高层住宅建筑数量呈现井喷式增长，由于高层住宅建筑中居民大量使用各类燃气、电器和可燃装修材料，火灾发生因素增多，导致高层住宅建筑火灾居高不下，同时高层住宅建筑火灾一直是灭火救援的难题，而作为火灾扑救必不可少的消防车道显得尤为重要。

随着城市化的步伐的不断加快，城市用地日益紧张，促进了高层住宅建筑的建设，不少高层住宅建筑，由于防火设置考虑不周等因素，导致高层住宅建筑火灾频发，火灾的多样性和多发性促使大型消防车和登高消防车大量投入使用，而大型消防车辆能够成功扑救火灾的一个必要条件就是消防车道和登高作业场地。近年来全国也发生多起高层住宅火灾，因消防车通道不畅，导致消防车无法及时到达救援场所，造成重大人员伤亡和财产损失。为给火灾扑救工作创造科学的救援条件，保障建筑物的消防安全，根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018年版）第7.1.1-7.1.10条规定要求应在高层民用建筑周围应设置环形消防车道，消防车通道之间的中心线间距不宜大于160m;环形消防车通道至少应有两处与其他车道连通，尽端式消防车通道应设置回车道或回车场地，高层建筑的回车场不宜小于15mX15m;消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4m，消防车通道的坡度不宜大于8%，转弯半径应符合消防车的通行要求，举高消防车停靠和作业场地坡度不宜大于3%等要求。但实际现实中很多高层住宅建筑都未严格按照规范要求设置消防车通道，现实中不论建筑物规模大小，要求设置环形消防车道确有困难，规范也放宽为高层住宅建筑可沿建筑的一个长边设置消防车道，但该长边所在建筑立面应为消防车登高操作面。同时规范要求为防止火灾发生时建筑构件塌落影响消防车停靠和救援，消防车道靠建筑外墙一侧的边缘距离建筑外墙不宜小于5m且消防车道与建筑之间，不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物，同时也应当能承受重型消防车的压力。

在此，笔者以《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018年版）（以下简称“建规” 高层住宅建设为建筑高度超过27米的住宅建筑）为指导，结合打通生命通道工作实践，谈谈当前高层住宅建筑消防车道、登高作业场地在实际设置管理中存在的一些问题：

（一）规划设计不合理，设置成环形消防车道困难

近年来随着房地产的迅速增长，带动地价飞涨，用地基准地价一度贴近天花板，开发商为了能有较高的开发利润，为满足城市各种指标规划设计要求，想尽一切可能提高容积率，以获得更多的房屋销售面积，而建筑容积率越高，建筑密度越大，用地中配套的道路、绿化、广场、停车场可利用面积就越小。更有甚者，有的小区尽头式消防车道回车场被取消，变成了绿地和公共活动场所。

（二）绿化、景观妨碍消防车通行

一些开发商为了美化人居环境、很注重小区的绿化率，绿化率越高舒适度越高，但在高容积率前提下的高绿化率，无疑给本已设置困难的消防车道带来更多困难。同时高层住宅景观设计在小区必不可少，景观设计风格各异，其中不乏园林假山、亭台水榭、蜿蜒坡道、喷泉水系、拱桥台阶的布局，这些必然影响到消防车道的转弯通行，甚至阻断影响消防车道、占用登高操作场地、回车场（道），或阻碍消防车的扑救作业。

（三）各类车辆增多，挤占消防车通道

随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，城市私家车、电动车拥有量迅猛增加，现有的高层住宅建筑配套设置的停车位远远不足，挤占用了消防车通道和登高作业面，特别是一些老旧小区，建立之初没有规划停车位或者是规划少量停车位，远远无法满足目前的需求，导致了停车需求与现有停车位严重不足的矛盾日益凸显，造成了群众停车难，特别是老旧小区因停车位规划滞后、停车位不足、停车场用途变更等原因，消防车道被车辆占用、堵塞等现象屡禁不止，直接影响到灭火救援行动。

（四）监管手段单一，消防车通道管理不规范，

城市中一些高层住宅建筑随着时间增长，消防车道标识、标线已经不清晰，有的的甚至为追求个人利益，将非消防车通道出口乱标识消防车通道，造成群众误解。一些高层住宅建筑的物业管理企业责任意识不强，对私家车主占道行为不及时制止劝阻，甚至放任不管，久而久之大家把占用消防车通道当成理所当然;部分高层住宅小区物业为了增加收入，在消防车通道两边增设停车位，并把周边车辆放进小区，远远超过设计停放车辆数，占用消防车通道宽度。对于消防救援部门来说，处理一个车辆占用堵塞消防车通道违章需要受案登记、调查取证、出具处罚决定书等等环节，不能在当场办理，处罚程序繁琐，势必造成消防车通道占用法律惩戒力度不够。

由此可见，在当前的大背景下和有限的建筑用地范围内，要同时满足上述诸多的建设要求，消防车道的设置管理难度可见一斑。

二、消防车通道设置管理工作建议

（一）充分发挥政府统领作用。在消防车通道规划管理过程中，要积极依靠当地党委政府城市规划领导小组，出台消防车通道专项规划工作方案和相关文件、措施并按照“一区一策”的要求统一制定规划标准，同时积极改造老旧小区、城中村，规划立体停车场、地下停车场，发动行业部门齐抓共管，全面开展消防车通道整治工作。新建小区要按照1：2的比例规划消防停车位，规划地下停车位，杜绝占用消防车通道现象。

（二）加强消防车通道源头管控。随着消防法的修订，消防车通道验收职责有了很大的变动。依据新修订的《中华人民共和国消防法》，小区内部的消防车通道规划验收应由住房和城乡建设部门实施，具体管理归小区物业实施管理，消防部门负责监督指导相对滞后，造成一些先天的隐患难以根治。建议住建部门在验收高层住宅小区时应当充分征求消防救援部门的意见和建议，充分考虑重视消防车通道的设置，确保消防车通道源头畅通。

（三）统一规划小区消防车通道标识和标线。由消防救援部门统一规范各类场所消防车通道标识和标线，各单位在规划单位、小区消防车道标识和标线过程中要按照消防法律法规和相关规范进行。其中，消防车通道宽度不应小于4米，高度不应低于4米;在环形道路规划消防车道时还应考虑消防转弯半径，其中消防车通道转弯半径不应低于12米，供消防车停留的空地坡度不宜大于3%。

（四）在小区周边增加错时停车位和临时停车位。建议由交警部门根据小区周边实际情况在道路上增加停车位，如设置潮汐停车位等做法。另外充分利用小区周边现有停车场，充分利用空地兼顾绿化建设停车场。由属地街道或社区与停车场业主进行协商，设置一部分错时停车位，确实解决小区停车难的问题，

（五）发挥物业的管理作用。建议对小区现有的车辆进行加强管理，在小区停车位使用高峰时段，限制外来车辆进入小区，按照“一区一策”方案合理布局车辆停车位设置。同时在消防车通道出入口处设置临时警示牌，禁止在该处停车或者进入，封闭式管理的消防车通道钥匙由物业统一保管，紧急情况下能及时打开。物业保安加强对小区内的巡逻，对停放在消防车道上且影响消防车通行的及时电话联系提醒车主驶离。

（六）提升居民消防安全责任意识。要加强宣传教育，通过张贴海报、警示教育、微信群、抖音等方式，全方位营造打通“生命通道”浓厚的宣传氛围，及时纠正人民群众的违法行为。同时，在处理占用消防车通道等违法处罚时，要坚持惩教并用，确保“处理一次，教育一人”，以“个人带动家庭，家庭带动社会”的方式，逐步提升公民向占用消防车通道说不的意识。