摘要：水利工程的建设对于国计民生的发展有着重要的意义，对国家与社会经济的发展趋势有着引导性作用。当国家发展速度加快，社会不断取得进步的时代，水利工程在社会中发挥的作用也越来越重大，这给了水利工程建设管理提出了非常大的挑战，工程建设管理的重要性日益凸显。当前我国各级水利部门采取了积极有效的措施，例如应用新技术、新设备、新材料等等，加大了对工程建设的投资力度，引进了信息化、现代化的技术，这使得水利工程建设管理在很大程度上有了提升。然而在新时期下，水利工程建设管理的创新是一个动态性的过程，只有不断地创新方法和制度，与时代共同发展，才能让工程管理的效果充分发挥。本文将探讨如何在新时期，做好对水利工程建设管理工作的创新。

关键词：水利工程;建设管理;创新思路;新时期

对我国而言，水利工程的建设关系到社会民生，只有通过创新管理方式，才能让我国水资源的利用效率进一步提升。在当前时代下，水利工程发挥着越来越重要的作用，这使得水利工程的建设质量必须得到提升，而提升工程质量最有效的方式之一就是对建设管理的方式进行创新。水利工程建设管理的创新需要应用更加先进的调控手段和更加完善的运营管理模式，将先进的现代工程思想和技术融入到工程当中。在新的时期下，水利工程施工和建设单位必须有着更高的管理要求和标准，通过高质量的管理，将高难度、高技术含量的大量施工技术妥善应用于工程建设当中，解决施工中出现的问题，使得施工建设的质量能够得到保障，让水利工程建设能够创造更高的效益。

一、水利工程建设管理的相关概念

（一）水利工程建设管理概念

水利工程建设管理指的是通过对工程项目采取相应的控制方式和举措，使得项目成本、质量、进度和安全都能够达到目标要求。和大多数工程建设相似，水利工程建设也具有长期性、复杂性以及系统性的特点，工程涉及到的建设单位、物资设备以及管理人员数量较大，工程内外部的环境条件复杂，因此对水利工程建设进行管理有着相当的难度。当前我国大部分的水利工程都是由政府招标建设的，具有非盈利的性质，因此水利工程项目建设往往难以摆脱行政管理的干涉与指导，这无疑使得工程管理的体系更加冗杂，管理的效率降低，使得工程建设过程中时常会面临一些问题，使得工程建设的进度、质量和安全受到影响。

（二）水利工程建设管理的主要内容

水利工程建设管理有着很多管理的分支，例如对工程质量的管理、安全的管理、进度的管理、招投标的管理、成本的管理等等，可以说水利工程项目自定项开始到竣工运营之后的每一段过程，都离不开工程管理。

第一，从水利工程项目预案开始，就需要对项目进行管理，首先要对项目建设的总体方向和框架进行明确，只有明确了建设方向，工程勘测和设计才能有组织的展开，工程建设的规模、成本等方面的内容才能得到确认。第二，在项目设计完成之后，需要进行工程的招投标管理，在这阶段当中，管理的内容包括了对施工单位的资质、技术条件和施工方案等方面进行筛选，以保证建设工程施工具有技术层面的保障，避免让资质不合格的施工企业从事施工任务。第三，要做好对水利工程施工质量的管理。这一阶段主要是对施工过程中工程的质量进行控制，常采用的管理方式包括了对设计方案的论证、施工监理、材料管理、机械设备管理等等，这些管理都是为了保证工程能够按照预定的质量要求完成施工。第四，工程安全管理，工程建设安全问题是工程管理中的重点，其包括了施工人员的安全、材料的安全、工程质量安全等等。第五，建设项目环境保护安全，由于水利工程施工临近水源，因此不注意施工方式将会对生态环境产生巨大的影响，过去粗放式的施工已经对生态环境造成了破坏，如今在施工过程中，必须要注意管理，做好对施工设计、工程材料、施工技术、现场布局等等方面的问题进行管理，避免工程建设对环境产生影响，

（三）水利工程建设管理的重要性

水利工程关系到国运和民生。水利工程能够起到抗洪排涝、抗旱减灾的作用，同时有些水利工程还能够改变我国水资源分布不均衡的问题，解决地区民生和发展的问题。通过加强对水利工程建设的管理，可以让工程的质量得以保障，从而更好的发挥工程的作用，同时还能控制工程建设的成本，让工程具有更高的经济效益。此外，水利工程建设管理还能够控制由于工程建设导致的污染问题，有效地降低工程开发对环境造成的影响。

水利工程建设管理工作贯穿了工程自立项到运行的全过程，通过加强对工程的管理，可以让工程建设始终围绕着建设目标前进，同时，水利工程建设管理具有极强的时效性，通过有效地管理，能够更好的发现在建设过程中工程存在的问题，及时采取相应的措施对问题进行解决，让工程能够更顺利的完成建设，更重要的是水利工程建设管理的管理内容包括了工程建设中的人、财、机等和工程效益息息相关的内容，对节约工程成本，提高工程效益有着重要的意义。最后，水利工程建设还包括了对工程后期的验收以及运营管理，通过健全、统一的管理体系，使得水利工程能够最大化发挥效益。

二、水利工程建设管理的原则

水利工程建设管理的过程中应该坚持以人为本的原则，将以人为本的管理理念充分落实。在设计阶段，应该让工程更具人性化与生活化，让中小型水利工程能够满足当地人民日常生活的需要，让大型水利工程能够满足国家和社会的需要。水利工程的设计人员必须要能够深入施工现场，对周边的环境进行考察，对地区的地质特点以及水文特点进行明确，确保水利工程在规划和设计的时候能够结合实际，将施工现场的自然资源以及地势地貌充分的应用，防止地方生态环境遭到破坏，借助自然环境让工程建设的成本降低，同时让工程能够更好的融入自然。在水利工程建设的日常管理当中，需要遵循目标管理的原则，对水利工程建设过程中的各项影响要素进行控制和管理，确认造价、质量、安全、工期等方面的目标，通过管理让工程建设始终与目标方向相一致，在出现问题的时候，能够寻找与之匹配的施工方案，对问题进行解决。

三、新时代下水利工程建设管理的要求

当前我国水利工程建设正处在关键时期，对我国而言，这是个重要的转折时期，是传统水利向着现代化水利转折的转折点，是我国实现全面现代化的重要环节，因此对于新时代的水利建设来说，任务非常的繁重，这使得水利工程管理方面需要承担更大的责任。在新时代下水利工程管理有了新的要求。

（一）水利改革的新要求

随着我国经济的快速发展，越来越多的人民意识到了水利工程的重要性，水利部门以及政府对水利工程建设提出了新的要求。当前我国水利工程建设已经逐渐形成了系统的体系，管理的水平在不断提高，管理理念不断的完善。当前我国水利工程建设的复杂性在不断提高，施工难度逐渐增加，采用了越来越多的新工艺和新材料，工程建设管理必须进行创新，加快向信息化进行转型。

水利工程对我国人民来说有着很大的利好，然而对国家来说，水利工程的盈利性较弱，属于公益性质的工程项目，建设资金都需要由国家财政进行拨款。当我国水利工程建设的规模和数量都在不断提升的时候，水利工程的建设就成为了国家财政的负担。

因此在新时代下，应该建立更加完善的水利工程项目申请和管理模式，让公共财政使用的效率和投资的效益都能够提升，从项目建设管理的角度来看，必须要建立更加完善的、规范的水利工程建设市场，充分应用招投标机制，让竞争更加的公平公正，形成完善且规范的市场化信用体系。

（二）水利工程现代化的要求

水利工程现代化能够让水利工程行业实现可持续发展。当前我国很多的水利工程的维修管理都存在着问题，很多中小型的水利工程都缺乏相应的管理，普遍存在年久失修的问题，存在着很多安全隐患。当前我国水利工程建设单位的管理理念普遍存在着落后的问题，管理方式较为粗放。

由于水利工程管理的理念相对落后，加上工程后期的运行管理缺乏经费，使得水利工程建设完成之后难以进行有效的管理。我国很多中小型水利工程都建设在城乡位置，地区建设基础薄弱，很多地区在进行资料保存的时候，都会保存纸质的资料，再加上建设过程中资料管理不够规范，使得很多水利工程的建设信息不够完善，存在着信息资源割裂的情况，这给水利工程后期运维带来了非常大的麻烦，如果不能解决这些问题，水利工程将难以实现现代化转型，因此当下水利工程建设管理必须要积极地适应现代化水利发展的新形势，积极应用可持续发展的治水思路，将传统的工作理念进行转化，真正让水利工程能够实现向着现代化的转型。

四、新时期水利工程建设的创新管理思路

（一）加强管理意识，将水利工程建设管理的制度进行完善

由于管理意识不强，就会导致水利工程建设管理过程中各项制度在制定以及执行的过程中会出现问题，这使得水利工程行业长期稳定发展受到了负面的影响。想要在实现水利工程建设的转型，就必须要不断完善水利工程建设的制度，让工程管理的效率能够提升。

首先，水利工程建设的管理者应该具有相应管理的意识，能够认识到工程建设和工程管理之间是相互支撑的，如果工程建设中缺乏相应的管理意识，水利工程的建设必然会和目标方向偏离，让工程项目的质量和安全难以得到保障，但如果能够提高水利工程建设管理的水平，可以让工程建设始终向着目标的方向，使得项目建设过程得到有效控制。其次，应该对水利工程建设管理部门进行完善，将管理人员的组织架构和权责进行合理的分配，根据工程实际情况对管理的内容进行详细制定，其内容应该科学合理，能够在实际管理当中落实，让管理人员能够真正将管理的作用发挥出来。最后，水利工程建设单位应该重视对管理队伍的强化，加强对财务的管理，将管理制度进一步完善，通过完善的制度，做好对管理人员的管控，让其发挥对工程建设的指导，使得水利工程管理的效果能够得到充分的发挥。

（二）全面强化责任意识，提高对水利工程质量以及安全管理的水平

管理的执行主体是人，如果管理人员自身缺乏责任意识，那么其在管理的过程中，注定不能采取正确的管理方式进行管理，无法履行职责，那么水利工程建设管理的效果也将难以得到保障。当前很多水利工程在建设过程中存在的问题，都是管理人员管理意识不到位造成的，因此在建设过程中，首先应该加强责任意识，让管理人员都能认识到工程管理对水利工程建设的重要影响。建设部门应该根据工程实际建设的情况，将现有的工程管理制度进行完善和创新，使其能够更加符合工程的实际情况，能够在工程建设过程中有效地落实。其次，水利工程建设部门应该定期将管理人员以及施工技术人员组织在一起，对其进行管理制度的培训，强化他们的责任意识，通过加强意识使其在工作中能够自觉落实管理制度。最后，水利工程建设管理人员必须要明确自己的权责。水利工程肩负着人民与国家的安全，在建设过程中任何质量问题都有可能会对国家和人民的安全造成侵害，作为水利工程建设部门一定要将权责制度充分落实，针对不同的管理岗位，制定不同的责任，在生产环节出现问题之后，应该积极进行问责，不断提高违责成本，从而让管理人员能够真正敬畏自己的权责，从而提高责任意识和管理水平，让工程建设的质量和安全得到保障。

（三）深化环境保护意识，制定水利工程建设环保章程

由于水利工程建设活动会对周边河流以及周围土壤等自然环境造成重大的影响，容易导致山体滑坡等自然灾害，这使得工程周围人们群众的生命财产安全受到了一定程度的威胁，为地方社会的稳定以及经济的发展带来了负面的影响，同时由于施工导致的环境污染现象会对后世的发展产生影响，因此一定要对环境保护意识进行深化，建立完善的制度以及工程建设环保章程。从水利部门的角度来说，应该加强工程建设管理过程中对环境保护意识的重视，杜绝通过牺牲环境的方式换取地方经济发展，出台具有规范性、普遍性的水利工程建设环境保护文件，积极引导水利工程的建设。在水利工程建设的过程中，应该全程对工程环保情况进行评估，严格记录施工对周边生态环境产生的影响，并做出合理的预测，将建设效益与环境保护的投入进行合理规划，让其具有更高性价比。工程建设中制定的环境保护措施应该科学合理符合工程实际情况，能够最大限度的降低建设对生态环境带来的破坏，采取必要的措施修复环境，使得施工区域内生态环境能够始终保持相对稳定的状态。

五、结束语

水利工程关系到国运民生，只有在建设过程中做好管理工作，控制好工程的质量和安全，才能让水利工程实现可持续的稳定发展。新时代下，水利工程建设有关单位必须要针对建设管理中存在的问题提出相应的解决策略，不断完善管理制度，保证工程建设质量和运营效益，使得水利工程能够为国民经济带来更好的发展。

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