摘要：水利工程建设与运行管理一直存在着无法有机结合的问题，尤其是在国内经济建设水平不断提升，社会发展速度不断加快的今天，建设问题与运行问题之间存在的矛盾，往往会导致水利工程效益的实现受到严重的阻碍。本文就从水利工程建设与运行管理的意义出发，探究了当前工作开展之中存在的问题，并提出了多种水利工程建设与运行管理有机融合的方法和策略，希望能对水利工程项目管理水平的提升起到应有的促进作用。

关键词：水利工程;运行管理;有机结合

一、水利工程建设与运行管理的重要意义

水利工程的运行管理也就是指在水利工程设计、规划、施工管理、后期运行过程之中，结合实际情况提供的管理服务工作。水工程管理本身是为了确保水资源得到高效利用，关系到国计民生的重要项目，是以检测水利工程运行状态为核心，确保水利工程的作用能够充分发挥的过程。水利工程对于人民生活质量提升和工业化进程推进有着较为重要的意义，关系到全社会经济效益的实现，是满足人民用水需求，提升社会发展速度，促进经济建设水平提升的关键所在[1]。

而运行管理在大部分工程建设之中都有着较为关键的作用，对于水利工程建设而言，需要拥有更加完备的运行管理体系，才能发挥水利工程的作用，带来更加可观的经济效益。然而从实际情况来看，大部分水利工程建设项目都更加注重前期的规划与建设工作，却没有将更多的精力放在运行管理上，导致水利工程的作用和价值难以得到充分发挥。水利工程项目本身有着非营利的属性，再加上对运行管理的忽略，导致水利工程的运行缺乏英语偶的执行力，建设体系也无法满足时代发展的必然要求，在水利工程投入运行的过程之中，因为缺乏有效的管理和充足的资金导致无法进行及时维护的问题比比皆是，不仅导致周边人民的生活受到影响，同时也将当对相关地区的用水安全埋下严重的安全隐患。

二、水利工程建设与运行管理之中存在的问题

（一）水利工程管理体系缺乏科学性

水利工程项目的实施过程一般都是以建设性管理措施为主，这种管理机制以检查施工过程，提升施工安全性和做好水利工程建设的质量控制为主，然而很多水利工程项目为了减少成本，没有将更多的管理机制融入到建设过程之中，以运营管理的模式对建设进行管理，这也导致水利工程后期运行之中会出现无法通过建设管理解决的难题，导致水利工程维护管理成本不断提升。而在建设管理朝着运行管理的转变过程之中，水利工程建设的相关资料无法得到掌握，难以对建设项目的实际情况加以分析，导致运行管理的质量和效率无法得到有效提升，再加上二者缺乏转化的相关资料和经验，最终导致水利工程项目运行的安全性无法得到有效提升。

（二）水利工程运行与建设没有有机融合

在水利工程建设之中，工作规划较为重要，对后续运行管理有着至关重要的影响，关系到水利工程项目运行能否获取预期的经济效益与工作效益。然而从当前的水利工程建设项目来看，在工作过程之中缺乏建设管理与运行管理有机融合的机制，导致水利工程规划方案难以得到贯彻和落实，与实际情况难以有机融合，最终导致多种管理问题的产生。

三、水利工程建设和运行管理有机结合的对策

（一）将建设背景与运行管理背景有机融合

我国水利工程建设管理与运行管理脱节的根本原因在于，工程建设的单位以及后期运行单位存在着较大的差异性，二者缺乏深入交流和沟通的机制，导致相关问题的产生，无法确保水利工程运行管理的安全性。为了确保这个问题得到合理的解决，保障水利工程运行的安全系数，就应在建设管理和运行管理的过程之中，确保二者有机融合，水利工程管理部门要全程参与到水利工程管理工作之中，确保水利工程建设管理单位和运行维护单位的信息交流力度提升，确保运行人员和建设人员能够参与到后期维护管理之中，确保二者能够得到全面结合，进一步提升建设与运行的质量和效率。

（二）可行性研究阶段的建设与运行融合

可行性研究是一个项目立项的根基，这也是我国相关法律法规和要求提出的重点。在可行性研究之中，需要从法律法规、经济效益、资源获取等多种角度探究水利工程建设与运行的风险，同时也要结合可行性研究的结果制定相应的建设方案，评估和预测工程运行时能够获取怎样的经济效益和社会效益。在可行性研究过程之中，建设单位和后期运行单位应该充分参与到调研工作之中，结合自身工作需求，对可行性研究的调研过程提出相应的要求，丰富和完善可行性研究的内容。除此之外，在工程建设结束后，也应该对技术、经济以及安全几个方面进行客观的评价，并将可行性研究作为指导工程建设和后期运行管理的重要依托，进而使工程建设和运行过程更符合安全性、技术性和经济性的要求，推动水利工程建设与运行管理的全面融合。

（三）设计阶段建设与运行管理的融合

水利工程建设方案是否科学合理将对水利工程建设之中投入的成本和运行之中获取的经济效益产生直观的影响，水利工程的使用者为相关运行单位，这也就需要运行管理单位能够参与到建设设计活动之中，确保设计原理和设计思路符合预期要求，并在设计工作开展之中，将运行维护理念理顺，做好维护管理工作，进而提升水利工程项目管理的有序性和高效性。在设计过程之中，应该由设计单位、建设单位以及运行单位共同进行设计方案的会审工作，明确水利工程设计的设计理念和设计重点与要点，掌握工程建设和后期维护管理应该注意的多种问题，才能确保建设单位与运行单位的管理理念具有高度的统一性，推动多种管理工作的协调开展。

（四）引入更加科学的管理理念

水利工程项目之中一直存在着过于注重建设而轻视管理的问题，这种问题也让水利工程项目在运行过程之中缺乏完善的管理机制，容易引发一系列的问题。很多水利工程项目对于管理工作的重要意义和价值没有进行明晰，需要从根源上将建设与管理的理念加以融合，改变传统的管理观念，既要注重管理又要注重建设，确保整个过程能够满足现代社会对水利工程运行的基础要求。相应的管理人员和建设单位也应该对水利工程的运行给予正确的认识，确保水利工程建设与运行管理能够得到有机融合，提升水利工程后期维护管理的科学性和先进性。

（五）制定完善科学的规章制度

水利工程的建设与管理无法有机结合的根本原因在于缺乏完善的规章制度，导致运行管理过程和建设管理过程缺乏必要的指导。所有管理工作的开展都需要依托于更加科学规范的规章制度，才能确保多种项目的有序开展，完善的制度能够对水利工程建设之中存在的多种问题进行合理的管理，更好的应对水利工程项目之中可能出现的多种问题，更好的规避水利工程建设项目之中存在的不稳定因素，才能确保运行与建设管理活动之间的联动效应得到突显，确保其资金、人力资源、设备设施的使用能够更好的满足水利工程建设与运行管理的实际需求，从而使水利工程的作用和价值得到充分发挥，获取预期的经济效益和社会效益。

四、结束语

随着社会经济的高速发展，人们生活质量也得到了全面的改善，而水利工程项目对于国计民生的作用也逐渐凸显。水利工程项目作为我国重要的基础设施建设项目，却一直存在着建设管理与运行管理无法得到有机融合的问题，这也就要求水利工程建设与运行能够改善传统的管理理念，将建设管理与运行管理有机结合，确保其处于同等重要的地位之上，加强各个单位交流沟通的力度，更好的解决建设管理与运行管理之中的问题，才能推动水利工程建设水平的不断提升。

参考文献

[1]周金岩，谷霄鹏. 水利工程建设与运行管理有机结合的分析[J]. 安徽建筑，2020，27（5）：189-190.

[2]王宗岳. 水利工程建设与运行管理有机结合的分析[J]. 商品与质量，2020（25）：296.