摘要：本文结合世界发达资本主义国家在实现工业现代化的进程中出现的大气污染问题，探讨我国在推进工业化进程中大气污染问题的历史必然性和治理必要性，意在引导公众客观看待大气污染问题，平衡经济发展与大气污染之间的关系，实现人与自然、经济发展与环境治理之间的协调发展。

关键词：经济发展、大气污染、环境治理、协调发展

在西方发达国家数百年的工业发展过程中，经济增长与环境污染总是呈现极为密切的关系，英国在工业化时期，由于煤炭的大量使用而造成了严重的大气污染，首都伦敦在工业化时期，滚滚烟尘与大雾搅和在一起，形成“雾都”。因此，社会普遍认为环境污染问题是社会经济发展的伴生产物，发展经济必然带来环境污染问题，而其中大气污染尤为严重。

一、引言

纵观世界发达国家在实现国家工业现代化的进程中，无一例外是以牺牲环境为代价实现经济的高速发展。如何正确看待经济发展与大气污染关系这一历史问题，直接决定我国全面实现工业现代化这一历史进程的速度和质量。关于这一问题，我们一方面要看到大气污染给社会带来的危害客观存在，但我们也应该看到在大力推进工业现代化的进程中，大气污染不可避免，从某种程度上说这具有历史必然性，是我们今后一段历史时期内平衡经济发展和开展有计划的大气污染管制的前提。

但是，随着国民对环境的整体要求日益增高和环境承载能力的有限，我们在承认大气污染必然性的同时也要积极开展有计划的环境规制措施。本文要在承认这一历史必然性的基础上重新看待环境规制问题，并给出适当的、有计划的大气污染规制的个人建议。

二、大气污染问题的成因

（一）资本本性是大气污染问题的根源

资本是逐利的，追求资本的增值，资本的本性决定了资本绝不会安于现状，而是不断在追求利润和价值的扩张。但资本在增值和价值扩张过程中，必然会造成同外界自然条件之间的矛盾，这就是资本扩张的界限。问题在于，资本绝不会屈服于外在的界限，而是一定要突破自然条件的限制，去实现价值的不断增值，这也就是资本在价值扩张过程中的无序性问题。而资本的无序和无限扩张，必然会导致其与自然环境产生尖锐对立，而资本的逐利和贪婪本性驱使它毫不吝惜地对自然环境进行破坏，这必然会导致自然环境的恶化。

（二）国民生活质量的低水平造成大众对大气污染的漠视

生存是人的基本权利，发展是建立在生存的条件之上的，目前我国居民收入水平还比较低，生活质量水平也不高，提升生存质量依然是所有居民目前所追求的第一目的。因此，为了提高居民生活质量，提升全社会生存尊严，我国整体上将追求经济增长作为事业发展的第一位，这也造成当经济发展与大气污染相冲突时，在一定程度上会偏向追求经济增长，而在这一过程中，居民就业得到了保障，收入得到了提高，生活质量得到了提升，民众对大气污染问题的重视程度就不如收入提高所带来的满足感，造成对大气污染的漠视与容忍。

（三）大气污染问题是生存和发展问题，存在历史必然性

粗略观察表明，在各国经济发展过程中，环境存在先恶化后改善的情况，这仿佛是一个必然的过程。在经济发展水平和人均收入水平均较低的发展阶段，由于经济活动程度较低，对环境的影响和污染程度也不高，环境恶化不明显;而在工业化进程加快推进、制造业大发展、经济起飞、人均收入水平持续提高阶段，对资源的消耗就会超过资源的再生能力，环境承受压力加大，造成污染严重和环境恶化;而当经济发达到一定程度，国民财富得到了质的积累，人均收入达到较高水平时，经济发展便进入到了更高阶段，这一阶段的污染产业停止生产或被转移，整个社会开始关注环境污染问题，积极用前期经济发展带来的财富积累来改善和治理环境，环境状况会经历拐点后由环境恶化向环境改善发展。

三、大气污染防治举措

尽管大气污染问题存在一定的必然性，但也绝不是只追求经济发展而放任大气污染，因为大气污染问题所造成的的伤害令人触目惊心。比如大气污染的主要源头煤烟，会导致或引发各类疾病，对人们的身心健康产生极大危害，城市居民的生活质量也因此而大大受损。一些观察者也认为肺炎、白喉、伤寒、肺结核等疾病的引发其实都可追溯到因煤烟而产生的城市大气污染。大气污染治理已经是世界各国不得不考量和解决的问题，本文在思考大气污染的治理方面，是在承认大气污染具有一定历史必然性的基础上探讨大气污染的防治措施和建议，这就引出一个污染限度问题，也就是追求环境的最优污染水平。

所谓最优污染水平，是指能够使经济达到最大化，又不使污染状况达到难以控制局面的污染水平，现代社会的生产生活对环境的污染只要在环境的最大承受范围内，我们认为是可以接受的。因此，污染治理的前提是承认污染的必然性，并且允许一定程度的污染，严禁污染超过最优污染水平。

（一）配合使用市场机制和行政机制

市场机制的理论根据是科斯定理，只要产权是明确的，并且交易成本为零，那么，无论产权最初是如何界定的，都可以通过市场交易达到资源的最优配置。如果污染权明确并且掌握在污染者手中，那么在不超过最优污染水平前提下，当受污染者的边际外部成本高于污染者的边际收益时，受污染者为减少损失，便会与污染者进行谈判，要求减少污染，而由此造成的污染者的损失由受污染者补偿。反之，如果污染权掌握在受污染者手中，那么为保护自身利益，就会要求污染者停止污染，此时污染者为继续生产，就会与受污染者谈判，争取允许其排放污染物，而由此造成的损失由污染者进行补偿。

而行政机制的应用便会简单粗暴很多，主要表现为行政处罚和罚款，对违反市场机制的污染者进行严厉处罚和高额罚款，以期形成高压警示线，使得污染单位不得不通过市场机制来解决污染问题。

（二）加大清洁能源的使用引导和支持

当前，“油车”对大气的污染已成共识，我们应以更大的力度去推行“气车”或“电车”，即以天然气汽车或电动汽车替代“油车”，这样一来，既降低了对大气的污染程度，又推动了新能源汽车产业的技术的发展。从目前市场对新能源汽车的反馈来看，市场对新能源车的接受度已经大幅提升，问题在于围绕新能源汽车的很多配套设施不到位，如充电桩的缺乏、电池续航能力的不足等，这些问题应逐步予以完善。

（三）加大对工业废气排放的限制

在过去我国鼓励工厂在废气排放之前进行脱硫处理，对废气进行处理之后对大气的污染程度就会降低很多。但是，有些工厂为了降低生产成本，即使安装了相应的处理设备也不使用，只是用来应付检查，这就违背了大气污染防治的初衷，既没少花钱，也没有达到效果。在工业废气管理方面，应首先加强对企业的集约化管理，提倡鼓励新型企业的发展，对弱小企业、高耗能企业进行裁撤，集中整治企业的废气处理问题;然后通过加强立法、严格执法监督企业做到相关要求，这样也就保证了大气污染治理政策的落地执行。

参考文献

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[4]燕湖.大气污染对生态环境的影响及对策研究[J].现代农业，2012（3）.

[4]张震.我国城市大气污染特征及防治对策[J].经营管理者，2011（6）.

作者简介：姓名：王鹏涛，性别：男，出生年月：1990.02，籍贯：河南平顶山，民族：汉族，学历：硕士研究生，现有职称：助教，研究方向：国民经济管理