摘要：现阶段，水利工程在全国各地的农业生产、经济发展方面都发挥了积极的作用。但是与卓有成效的工程建设相比，水利工程的运行管理稍显不足，存在着管理方式落后、管理效果不佳等问题，进而影响了水利工程性能的发挥。基于此，本文就水利工程运行管理中的问题及其对策进行简要探讨。

关键词：水利工程;运行管理;问题;

1 水利工程的概念和类型特点

水利工程是用于控制、调配自然界地表水和地下水，以达到除害兴利目的而修建的基础工程。水是人类生存的必要资源，而水利工程修建的目的是对水流进行控制，防止洪涝灾害的发生，同时对水量进行调节、分配，以满足人们生产生活对水资源的不同需求。不同地区、区域建设的水利工程性质、类型和特点是不同的，从整体上来说，水利工程包括了水库、堤坝、农田水利灌溉设施、生态水土保持站以及蓄水池等多种类型。不同类型的水利工程其功能和用途是不同的，比如农田水利灌溉设施建设的主要目的是抗洪、抗旱，为农业种植和生产提供水利服务，而生态水土保持站建设则是为了保护区域生态的平衡，保护地下水不受到污染，而蓄水池则是用来缓解用水紧张的重要设施之一。实际上，水利工程的修建功能和切入点是随着人类社会的发展而发展的，现阶段水利工程修建的切入点主要包括四个方面，即环境、生态、水质和水源，不论是修建大坝、蓄水池，还是水力发电、灌溉农田，水利工程在促进人类社会发展方面起到积极的促进作用。

2 水利工程运行管理现状

目前，水利工程运行管理工作已经成为管理工作中的重要内容，尤其在水利工程不断发展的大背景下，应提高水利工程运行管理质量。但目前水利工程运行管理中存在以下 4 方面问题。1）管理目标过于笼统。主要表现在并没有根据工程的各个环节实际情况制定相应的目标，导致目标与实际脱节，从而影响水利工程的管理效果，而缺乏科学合理的管理指导模式，使得管理工作找不到明确的方向，进而限制了水利工程运行管理工作的顺利开展。2）责任制度落实不到位，管理规范性不强。完善的管理制度是保证水利工程顺利进行的关键，但现阶段水利工程管理中，多存在管理制度不完善、落实不到位的现状，使得管理制度缺失了一定的规范性。另外，管理制度未实施责任落实到个人的运行方式，让很多岗位人员觉得管理工作与自身并无关系，造成人员的责任意识低下、管理意识薄弱等，不利于水利工程的正常进行。另外，制度执行程序的规范性不足，水利工程运行管理人员在开展工作过程中没有完善的质量标准体系，对工作的实际情况无法进行深度掌握。3）我国对水利工程运行管理工作缺乏足够重视，使得管理工作在开展过程中存在流于形式的局面。主要表现在口号很响，但在管理制度落实上表现出形式化，未能发挥出其实际的作用。4）水利工程项目在建设过程中会影响到周围自然环境，改变了原有的水文及地质环境，导致居民出现不理解的情况。

3 加强水利工程运行管理质量的对策

根据水利工程的特点，从解决水利工程运行管理问题角度出发，建议从以下几个方面采取措施，提升水利工程运行管理的效率和质量。

3.1 实现多元化的运行管理目标体系

不论是哪种类型的水利工程，其建设和运行的目的都不是单一的，尤其是在大力提倡生态环境保护的今天，相应的水利工程的运行管理目标也应当是多元的。具体地说，可以将水利工程运行管理的目标设定为以下几个主要的方面。一是充分发挥水利工程的性能。上文分析中提到，水利工程都是基于对水资源的某方面利用目的建设的，比如建设蓄水池是为了缓解用水紧张问题，修建农田水利是为了农业灌溉，因此充分实现水利工程建设应用的初衷应当是水利工程运行管理的首要目标。二是注重生态环境保护。水利工程运行管理必须要兼顾生态环境的保护，通过运行管理实现治水、用水和生态保护之间的有机融合，在推动水利工程建设发展的同时，确保区域生态环境系统不被破坏。三是为水利事业发展做出贡献。这是水利工程运行管理的根本目标，作为水利事业的重要组成，水利工程运行管理要通过健全的管理制度、完善的管理手段和措施来为水利事业的长远发展提供服务和支持。在明确、多元的管理目标体系下，水利工程运行管理工作才能够顺利开展。

3.2 重视水利工程运行管理制度的构建

为了保证水利工程运行管理工作顺利、有序开展，管理者要改变过去“重建设，轻管理”的思维方式，加强对水利工程运行管理的重视程度，根据实际，借鉴经验，构建完善的水利工程运行管理制度。由于水利工程运行管理工作的复杂性、困难性，在管理制度构建方面要坚持以下几个方面的重点。一是水利工程建设与运行管理融合起来，合二为一，也就是在工程设计、建设施工过程中就要开展运行管理工作，比如在设计阶段加强设计与实际的联系，确保工程设计符合区域水文地质实际，在工程施工阶段对施工材料、施工人员和设备进行管理，确保工程建设质量等等，也就是说，要实现水利工程运行管理的系统性、整体性。二是注重水利工程运行管理手段的开发和创新，从水利工程的实际出发，在多元化目标的指导下，由单一管理模式逐步向多元管理模式过渡，引入新的管理理念，比如精细化管理理念、全过程管理理念、动态化管理理念等，对水利工程运行管理的模式进行创新，提高水利工程运行管理制度的全面性、实践性。以动态化管理理念应用为例，可以安排多个管理人员开展同班次、同岗位的值班管理，在远程监控、网络传输等现代化管理手段支持下对水利工程每一个环节、每一个细节处的运行状态进行全面监控，从而更好的提升水利工程运行管理的质量。三是要实行权责分配的管理责任体制，在管理工作中体现权责分明理念，以水利工程后期维护管理为例，要对具体的维护工作任务进行细分，每一个维护环节任务要具体落实到人，不论是水利工程的漏洞修补，还是设施设备的维护，都由专门的人员负责，一旦出现问题，能够及时锁定责任人，快速找到问题所在，从而提高问题处理的效率。

3.3 建立完善的水利工程运行管理法规制度

完善的法规制度是水利工程运行管理有法可依的重要保障，在相应法规的支持下，水利工程运行管理工作能够明确的做到“依法治水”。法规制度的完善，一方面要依靠国家有关部门的支持，另一方面水利工程运行管理部门和人员也要根据实际工作中遇到的问题提出相应的意见和建议，在共同努力下推动相关管理制度合法、合规、合情、合理。在有法可依的条件下，水利工程运行管理要加大执法的力度，严格按照相关法规和规范开展管理工作，禁止出现滥用职权、损害水利工程利益等行为的发生。

结束语

综上所述，水利工程是我国农业发展的关键工程之一，对农业经济发展的提升有着至关重要的作用，水利工程项目建设是项利国利民的关键性工程项目，为确保水利工程运行的高效发展，应对运行管理制度进行健全、完善，提高工作人员的工作素养。同时，应在实践中不断优化工作方式，提高工作成效，确保水利工程的价值和作用能够得到有效发挥，切实保障社会生产、生活用水问题。促进水利工程长远发展目标的实现。

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