摘要：由于国家城市化进程的持续发展，这些年来，各地政府在公共事业发展方面的力度与深度不断提升，这必然会导致行政事业单位办公用房需求量大大提升，对此，尽快加强行政事业单位办公用房改造工程管理是一个必然的发展趋势，这是化解政府单位办公用房需求和存量之间矛盾的一个有效策略，接下来，笔者对这一问题展开探讨。

关键词：新形势;行政事业单位;办公用房;改造工程管理

引言：现今，在一些发达国家中，办公用房管理模式已经具备较强的实践性特点，并且也与历史背景存在密切的相关性。例如，在上世纪七十年代之后，芬兰政府已经开始实施租赁办公用房的发展模式，由此解决了办公用房供应量不足等问题。不过我国是一个典型的发展中 国家，办公用房的历史存储量是非常多的，再加上其市场需求在未来的发展中会持续上升等，所以我国必须要结合基本国情，寻找一条适合自己发展的行政单位办公用房管理机制。接下来我们通过四个方面对这一问题展开探讨。

一、全面界定行政事业单位办公用房所有制组成的具体内涵

因为各地政府行政事业单位办公用房对周围的房价具有一定的刺激效应，能够使国有资产达到增值、保值等目的，而且还能够有效地降低今后办公用房的投资成本，对此在公用房产权管理方面，必须要遵循以自有产权为核心，租赁为辅助的基本原则。

二、思考办公用房租金制改革思路

若要进一步地遏制相关行政事业单位随意扩大办公用房面积与规模的想法，促使相关资源得到科学配置，则需要参考一些发达国家在 预算管理方面的优秀经验，积极地寻找一个理想的办公用房租金制改革机制，具体要点包括：

（一）全面明确办公用房相关标准

一些地方行政事业单位在财政、机关事务管理部门等推动下，需要持续性地优化相关单位的人均办公用房、业务用房标准，各级房地产管理单位必须要结合该区域的住宅租赁市场行情，明确周围区域政府办公用房租赁指导价的具体范围，方可对其租金进行科学制定;各级财政单位需要按照所在地的经济、人口、规模大小等设置一个统一化的人均办公用房、业务用房等租赁预算范围，然后将其当作是核定相关行政单位本年度办公用房的具体预算。

（二）积极促进办公用房管理朝着租金制方向转变

对于各个地区办公用房的使用部门来说，如果能够在预算范围内，对机关事务管理单位租赁办公用房，同时还需要承担日常的维护与管理工作;相关办公用房租金盈利等一般需要统一上交给单位事务管理部进行统一管控，在扣掉办公用房折旧费、维护费之后，将其当作相关办公用房的后期维修费用。

（三）提高办公用房使用奖罚效力

若要实现最大化节约办公用房的各类资源，则需要确保相关单位在本年没有使用的相关预算能够转移到下一年使用;对积极交付闲置用房的部门，根据闲置办公面积对应的租赁费用，对其提供每年30%的递减预算奖励（也就是说第一年是100%，第二年是70%，第三年是40%，第四年是10%，最后降到0），对隐藏办公用房资源的部门，根据隐藏面积的变化，在对领导追究其行政责任，并且还需要扣除其租赁预算费用[1]。

（四）积极开展办公用房产权变更管理活动

若要确保办公用房租金制的全面改革、有效推进，那么需要对原属差额、事业型部门产权的办公用房，从原产权部门把相关房产资源转移给办公用房管理单位，对其实施统一管理，然后遵循不同阶段的市场价格，确定其总价数额，然后将其当作是抵消其今后租金的一个重要参考凭据。

三、创建成熟的办公用房计算管理系统

（一）全面创建由中央至地方、从上至下的全国性办公用房监控系统

具体来说，全国性办公用房监控系统的创建是能够精准地载录不同房产来源、产权性质、周围环境等，对所有资产进行编号标记，完整地载录相关单位的具体信息，例如：房产物质特征、估价等。这一平台对应的内容一般是指：不动产的基本属性（例如：地址、面积、地理结构图等）、房产结构信息（诸如年限、屋顶墙面新旧程度、附属大型设备等）、日常维护效果（房租、折旧、维护与管理费用开支、以往维修信息）、大中型的维修项目施工方案等。

（二）全面促进数字化不动产图纸资料库的设立

对全部办公用房的建筑设计图进行规划，在确保安全、保密的基础上，利用这一系统能够实施完整、有效地数字存储，以便于今后对不同类型的办公用房实施转售、租赁、维护、扩建、改建等。对于相关建设企业、使用部门、机关事务管理机构来说，则需要第一时间对图纸中的设计内容进行更新与优化。

（三）注重办公用房管理工作的日常培训

一些地方办公用房管理机构必须要创建一套科学、成熟的办公用房管理工作日常培训计划，并明确一系列培训方针，逐步增强办公用房管理单位的房屋管理水平，促使日常维护工作能够高质量地推进。在制定具体的培训方案的过程中，必须要结合各个区域的工作重点进行全面普及与推广，明确行政单位办公用房的改造计划、目的、性质等，然后对改造期间需要的费用、计划、人员等进行科学配置，确保能够在实际操作中能够精准应对，促使改造工作能够有序开展[2]。值得注意的是，相关工作人员在参与培训活动期间，必须要提前确定财政资金预算，在保障预算资金优先的情况下，能够妥善性地解决项目改造问题，同时将一些轻重缓急程度不一的工程进行排序，然后按照顺序进行持续解决。对于一些无法第一时间处理的问题，可以考虑安排到下一年度改造方案中，真正地将一些重要的且存在安全隐患的问题得到第一时间解决与处理。

（四）完善处理项目前期工作

在项目施工之前，必须要制定一套具体、科学、有效的项目改造管理方案，然后确保与使用单位能够密切沟通与交流，对影响建筑使用效果的一些房屋外立面等实施修改与调整，尽可能地确保相关单位的意见统一，方可有序地开展组织管理活动。由此来看，对于项目施工前期工作来说，是一个非常重要的工作内容，它有利于高质量地开展施工活动的质量控制活动，便于对施工时间、施工地点、气候环境等进行综合性考虑，同时地其存在的问题进行逐一查明与分析，然后对存在的问题能够第一时间整改，确保每个细节能够有迹可循。

四、结束语

总之，在新时代发展中，行政事业单位办公用房改造是一个常见的行政工作，在实施项目管理活动中，必须要站在成本、人员、资源、时间等方面进行综合考虑，方可确保项目的有序开展。

参考文献

[1]彭海霞. 新形势下行政事业单位办公用房维修改造项目管理的思考[J]. 智富时代， 2018， No.B402（12）：139-139.

[2]王昭. 党政机关办公用房维修改造工程的若干问题探讨[J]. 福建质量管理， 2020.