摘要：农村小型水利工程在灌溉发电、防洪减灾等方面发挥着不可替代的作用。然而，工程管理中存在的种种问题，导致管理效果不理想，效益不全面，不利于农村经济的健康发展。鉴于此，本文分析了农村小型水利工程管理中存在的问题，并提出相应的解决方案，以提高管理质量，促进水利工程更好地服务于农村居民的生产和生活。

关键词：农村;小型水利工程;管理策略

一、加强农村小型水利工程管理的意义

农村小型水利工程主要是指为了解决农村地区人畜饮水和农田灌溉的中小型泵站、引水工程、蓄水池、塘坝以及小型水库等。对于农村居民来说，日常用水既包括日常生活用水，也包括农耕用水。加强农村小型水利工程管理具有重大意义，主要体现在以下几个方面。第一，农村小型水利工程是治水兴水的“大水利”“大项目”“大动脉”、是治水兴水的重难点。加强农村小型水利工程建设与管理可获取最大化效益，实现高效率用水，有利于构建节约型农业发展体系。第二，加强农村小型水利工程管理能够体现农村的管理水平。管理农村小型水利工程并不是一件容易的事情，在某种意义上讲，水利工程的管理是农村工作水平的写照和缩影，是衡量农村工作人员工作能力的标尺。第三，加强农村小型水利工程管理能够体现关注民生的服务理念，利于推进农村经济发展。在构建和谐社会的伟大构想下，关注民生是一个重要课题，树立关注民生的服务理念，才是农村发展的目标和方向。农村小型水利工程建设以关注民生服务作为出发点和落脚点，从而不断推进农村经济发展。

二、我国农村小型水利工程管理现状

2.1管理工作得不到应有的重视

目前，很多农村小型水利工程都呈现出管理疲弱的趋势，这是因为水利工程管理单位的领导一直存在重建轻管的思想，没有制定规范、严谨的工作制度，很少关注管理人员的工作状态，也没有对管理人员的职责作出明确的要求，使得很多管理人员权责不清，不能严格约束自己，将本职工作落实到位，水利工程管理形同虚设。与此同时，有些水利工程只是当地政府用于增添政绩的砝码，完工之后根本没有投入使用，有些水利工程在使用一段时间后其内部的潜在隐患就逐渐暴露出来，由于管理工作缺乏实效性，水利工程得不到及时的修复，导致其使用性能大打折扣，不仅投入的资金白白打了水漂，而且无法真正体现水利工程的价值。

2.2缺乏维修、养护资金落实创新机制

农村小型水利工程的管理需要维护、养护、管理人员、管理机制等组成管理体系，但管理体系建立的基础是需要一笔庞大的资金支持，单凭国家的财政补贴以及水费、电费的收缴远远不能满足农村小型水利工程管理活动的实际需要，应拓展其他的融资渠道，建立维修、养护资金落实创新机制，广泛开拓资金来源渠道，做到资金来源于社会，通过农村小型水利工程管理，使水利工程的经济效益和社会效益反馈于社会、受益于群众。然而国家和地方政府尚未出台详细的水利建设和管理的融资政策，缺乏提升农村财政收入的有效措施，仅仅凭借地方财政的拨款难以维持农村小型水利工程管理的长效性，在某些经济困难地区根本支付不了农村小型水利工程的管理开销，这些地区的水利工程管理工作始终难以顺利的开展。

三、加强农村小型水利工程管理的措施

3.1强化管理人员的管理意识

提高农村小型水利工程管理人员的思想意识是提升农村小型水利工程管理效果的重要基础。就目前农村小型水利工程发展情况来看，水利部门虽然对水利工程建设与管理较为重视，但是对于后期的管理工作存在一定的懈怠，管理人员的思想意识不强，严重影响了水利工程兴利除害功能作用的发挥。因此，强化管理者的思想意识、明确管理者的责任、切实发挥农村小型水利工程的重要效益是农村小型水利工程现代化建设的重点。一方面，管理人员要重视现代化管理手段与精细化管理举措的重要性，在实际工程管理中要充分运用先进管理技术与管理理念，不断更新管理模式;另一方面，要明确管理责任，对水利工程管理各环节运行情况做到充分了解，并能对存在的问题提前做好措施准备，保障农村小型水利工程能够持续发挥效益。

3.2完善维修、养护资金落实创新机制

由于农村小型水利工程的产权不清，无法吸引社会投资，再加上以往工程建设中拖欠的工程款过多，累积信用较差，获得的贷款比较有限，难以吸引企业和社会群体投资。针对这一现象，国家和地方政府应主动承担引导和调控作用，加大对农村小型水利工程的资金支持，并建设与之配套的农田工程，将农业资源充分利用起来，从而提高水利工程的整体效益。同时，还应明确产权主体，将农村小型水利工程移交给投资人，这样相当于将水利工程的管理任务也交付出去，投资人为了自身利益会始终将水利工程管理当作日常工作的重点内容，管理质量也会得到可靠的保障。

3.3引进先进的管理技术与方法

为了有效管理农村小型水利工程、切实发挥其功能作用，应当广泛引进先进的管理技术与方法。首先，应当充分开发与利用现代信息技术与网络技术，实现对工程的精细化管理，不断提高其智能化管理模式，促进现代化管理水平提升。其次，要实现农村小型水利工程监控自动化。通过构建远程监控系统，以视频监控为主，广泛采集水利工程的水位信息及大坝的相关数据，并通过中央控制系统对数据进行分析与处理，从而实现对工程的监督与管理，实现对水资源的合理调度，为应对洪水等灾害提供保障。最后，通过移动检测与定点检测的方法来提高对工程的检测，将数据上传至管理中心，并结合数据分析结果制定预防措施。

3.4培养专业技术较强的水利人员

缺乏专业技术较强的水利管理人员是当前水利工程管理中的一大问题。因此，加强培养专业技术较强的水利人员，强化水利工程管理队伍建设是极为重要的。首先，对我国各地农村小型水利工程管理人员开展培训工作是首要工作。对此，政府部门以及相关水利管理部门可以省或市为单位，将区域内的水利工作管理人员进行集中培训，培训内容不仅要包含水利工程管理机制的培训与考核，同时要注重加强培养水利工程管理人员的责任意识，从根本改善与解决水利工程管理人员缺乏技术水平的问题。其次，政府部门及相关水利管理部门要加强调派具有较强专业知识与专业技能的水利技术人员，按计划将其分配到农村各地的水利工程管理中，以实地辅导的形式根据实际情况进行针对性的分析与解决当地水利工程管理问题。

3.5加强安全监管

农村小型水利工程，特别是小型水库、山塘、供水工程及农村河道等，关系到公众的安全，加强农村小型水利工程的安全监管始终是政府的一项重要责任。因此，政府部门应做好以下两方面工作：一方面，自觉承担监管责任，对辖区内的小型水利工程进行全面的管控，每个管理人员都要深入到基层之中，与管理站的职工加强合作;另一方面，重视和加强安全监管队伍建设，设立农村水利工程安全运行的监管机构。

结 语：

农村小型水利工程在保障农村居民生产生活所需用水和促进农业经济发展等方面发挥着积极作用，因此，必须加强对农村小型农田水利工程的管理，逐步提高管理水平，解决民生水利短板问题，使水利改革所获取的成果能够真正惠及广大农民群众。

参考文献

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