摘要：现阶段我国相关部门对于土壤污染问题比较重视，而且在《中华人民共和国土壤防治法》中也明确表述地方人民政府生态环境以及自然资源主管部门需要做好对于土壤的调查和评审工作，同时还要对其建设用地的情况进行细节分析，再结合实际情况做好风险评估，这也是当前发展建设中比较重要的部分，应当给予一定的重视。本文围绕建设用地土壤污染状况调查作出分析，同时也针对当前比较常见的问题展开探讨，以供参考。

关键词：土壤污染;调查报告;评审工作;常见问题

引言：在当前城市发展变迁的过程中，由于产业体系和结构的调整，我国城市变化相对较大，特别是中心城市的用地情况发生了巨大的变化与调整。根据当前我国相关法律法规中得知，在用地的过程中需要结合实际情况做好调整，同时在变更前需要按照规定开展土壤污染状况调查。因此，建设项目土壤污染状况调查成为近几年比较热门的话题。在具体的开展中应该结合实际情况做好调查工作，同时还要对于各项内容做好分析，以此实现多方面的改善。

一、评审中常见的问题

（一）业主单位对评审范围界定不清

我国《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条中明确规定只有土壤污染状况经过普查、详查以及监测等几个方面后，才能对土壤进行变更，将其转化为住宅或是公共场所等，而且负责该地区的相关人员需要将土壤污染情况报告送到个地方人民政府生态环境以及自然环境主管部门进行审批。在具体的开展中由于多方面的问题导致使得其自身出现问题，现阶段比较常见的问题具体体现在以下几点：（1）非重点行业企业用地，在没有相关证明的情况下转为工业用地。（2）原农田、荒地等转变为商业用地（3）商业用地转为居住用途用地。

（二）评审质量参差不齐

土壤污染状况调查以及地块位置、面积等需要将进一步做好调整与规划，同时还要明确当期那的地块历史以及变迁情况等，工矿企业在平面布置、工艺资料等方面需要做好细节分析，同时还要针对其自身的分布情况做好细节的描述、外来堆土以及固体废物等进行明确，同时还要将对其进行途径分析，并明确当前周边环境、以及周边污染源等，现阶段评审工作还包含对于突发环境事件以及处置措施等情况，还要将其土壤的检测信息进行分析。根据当前相关规定，对于污染类型较为单一且污染复杂性较低的区域，应该由地方人民政府进行审核，对于一些复杂的区域应该由专家人员进行评审。现阶段比较常见的评审问题有以下几点：（1）主管部门评审人员专业能力有限，一般情况下会安排1-2人对区域工业的情况进行分析，不过由于土壤污染自身形成的因素相对较多，所以当前相关人员的业务能力以及个人能力很难将其进行全面分析。（2）一般复杂的区域会由3名专家人员进行审核，不过由于区域自身涉及的领域较多，会涉及环保、监测以及土壤、农业等多个领域结合的知识，即便是专家人员在具体的评审过程中也很可能出现疏漏的现象。（3）部分污染因子缺少土壤标准，从而导致报告数据显示不清晰，而且在评审的结果上也不够准确，无法当作当前的管理数据。

二、常见问题的对策建议

（一）加强宣传，提高土地使用权的责任意识

地方人民政府生态环境以及自然资源主管部门需要加强对《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规的宣传，这样有利于加强土地使用权的责任。在具体的开展中需要重视以下几点：（1）对于在一些有重度污染地区，普遍都经历过石油加工、化工生产或是炼金以及制药等，针对该地区应该给予一定的重视，同时如果该地区从事过危险存储或是利用等，在进行建设前需要对土壤污染情况进行全面调查。（2）土地使用权在建设前应该对土壤情况进行详细检查，同时在检查的过程中还需要配合第三方检查机构，并出示相应的证件与信息等，通过这样的方式做好交流，如果土地使用权人在建设前没有做好调查工作或是上交污染报告为伪造则需要承担法律责任。（3）保障土壤安全利用的前提下减少不必要的调查，通过对于污染的识别以及资料的收集，做好现场的分析工作。一般情况下通过第一轮可以直接得出结论，从而结束调查活动，不再启动第二轮采用分析，减少不必要的实践，降低使用成本。

（二）出台第三方机构能力评估以及监管方法，提高行业准入门槛

尽快出台第三方机构能力评估及监管办法，对采样单位和检测单位具体的能力作出分析，同时对其能力进行评估，做好各方面的分析，以此了解当前的第三方机构，这样能够为土壤污染情况调查形成良好的基础。具体开展的过程中需要重视以下几点：（1）加强第三方机构能力的认定，相应的主管部门应该从当前土壤的污染情况做好分析，同时还要做好检测与分析工作，针对当前相关人员的各项能力以及职责做好分析，并将其内容做好记录与备案。（2）强化第三方机构责任意识，第三方机构对出具的调查报告以及检测材料的真实性应当给予一定的重视，同时还要对其准确性和完整性做好分析，针对于一些编造虚假任务访谈记录以及数据伪造等情况，应让其承担相应的法律责任。

（三）规范评审内容要点，提升评审质量

制定标准化评审实施细则以及评审专家管理方法，尽可能的避免评审工作的问题，具体需要围绕以下几点展开：（1）探索制定标准化评审工作，同时还要对其进行逐条分析并进行评分。生态环境部门主要负责区域企业排污的情况以及细节的把关，规划资源部门需要负责多个范围，同时还要对其详细内容进行核实。（2）加快当前专家建设，并加强对于评审方面的管理，规范专家评审的程序，通过客观、公平、公正的方式给予一定的评审意见，同时还要对审查意见负责。

结束语：综上所述，现阶段建设地的土壤污染情况调查报告和评审工作尤为重要，关乎我国的整体建设发展，相关人员应该给予一定的重视，同时还要做好多方面的风险评估与管控，在具体的评审工作过程中应该认真对待，以此确保整体的利用和使用，进而确保人民的使用安全。

参考文献

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