一、纺织产业发展基本情况

目前，惠民县现有纺织行业规上企业27家，纺纱总产能64.5万纱锭（其中，环锭纺46.5万纱锭，气流纺18万纱锭），各类加工设备1900余台套。主要骨干企业有布鲁科纺织、三泰纺织等。

经过技术工艺、管理流程持续改造提升，纺织产业市场竞争力不断增强。布鲁科纺织、三泰纺织的差异化功能性纤维产品市场形势稳定向好。2021年，全县纺织产业实现产值17亿元，利税0.4亿元。

二、纺织企业发展面临困难及问题

一是原料价格上涨，纺织品出口受阻且国内市场疲软，企业生存压力大。从国际市场看，东南亚国家凭借劳动力和原料成本优势纷纷抢占中低端市场，中国纺织品的价格优势进一步丧失。再加上中美贸易摩擦升温，随着中美贸易战的加剧，外棉成本增加，纺织品出口受阻，致使纺织服装企业利润率下滑，原材料的价格、出口直接影响着纺织企业的供需、规模和效益。从国内市场看，受环保政策刚性约束，企业成本增加，且内销萎缩，产品库存明显增加，导致纺织企业雪上加霜。

二是招工用工困难，人才引进难度大。今年以来，招工难、用工难成为企业的一大难题。纺织企业工人平均工资4000元/月，工人以本地人为主，企业工人老龄化严重，年轻人员不愿意到纺织厂工作，致使企业用工成本增加10%，造成工业企业生产成本大幅上升，盈利空间进一步缩小。另外，根据调研走访，纺织企业的人才引进难度大，缺乏高端设计及研发人员，高级营销管理人才等存在着“引进难、留住难”的问题，随着当前年轻人员追求多元化发展的影响，纺织产业人才引进难度越来越难，扎根纺织产业的人才愈来愈稀缺，影响了企业产品创新性、稳定性和持续长远发展。

三是现存贷款机制不够完善，致企业资金链脆弱，制约企业发展。据了解，当前乡镇企业的贷款方式主要有两种，一种是抵押土地、房产进行贷款;另一种是“企业联保”即两个及以上企业共同为某一企业担保，或者企业间相互担保共同向银行申请贷款的方式。企业联保实质上是责任共担，如一家企业还贷出现问题，将由另外两家或多家共同担保的企业承担其还贷义务，若几家联保企业中多家企业经营不善无法按时偿还贷款，则由剩余企业偿还所有共同贷款。这种机制下往往会将一定区域内的众多企业串联到一起，其中少数企业出现问题后，连带相互担保的多家企业资金均出现周转困难，严重时会产生多米诺骨牌效应，出现“一倒倒一片”的情况。目前情况是，由于现在贷款途径单一，企业不得不通过企业联保方式贷款，而当下乡镇企业兴迭频繁，有大批因经营不善破产倒闭的公司，对于一起联保的正常经营的公司来说，经营如履薄冰，为这些公司背负的还贷责任成为极重负累，极大制约公司发展。

四是企业自我宣传和推广的途径窄，机会少。为宣传企业产品，打开商品销路，同时吸引更多的投资及合作，企业均热切希望能通过各种宣传和推广的平台、方式以实现上述发展目标，参加各类展销会是一个较好的推广途径。当前在我国尤其是在我国的南方地区，各类规模大小不一的“展销会”召开较多。作为生产企业尤其是代生产公司，非常希望能够通过参加各类展销会去打开产品销路，延伸企业产业链，通过自产自销的方式获得更大利润。但是据淄角镇嘉悦纺织企业反应，由于国内大型展销会均以各地市县为单位分配摊位和名额，需要由政府出面争取展销机会和展销摊位，再由政府在当地选择参会企业，因此往往由于机会名额有限，乡镇的一些小微企业一般难以争取到展销会参与机会。

五是用地问题难解决，制约企业扩产。一些乡镇企业面临企业厂房用地难、用地贵问题。以淄角镇嘉悦纺织为例，2017年4月企业盘活原九羿服饰闲置厂房，嘉悦纺织入驻投产，随企业发展产品订单数增加，为方便新增产品存放，企业在工厂大院内搭建了简易仓库。但因仓库所属土地性质缘故，被拆除，且短时间内无法解决仓库问题，限制企业发展。

六是产业层次较低，转调能力相对滞后。全县纺织产业棉纺织初级加工产品比重过大，纺织品在产业领域的应用开拓性差，中间环节的印染类别仍为空白，产品结构较为单一，缺少高附加值、功能性产品。从企业发展转调能力上看，部分企业规范化经营程度还不够，企业转型还仅仅停留在技术改造、设备更新等低水平的转型升级上，缺乏对新旧动能转换政策的研究对接，企业转型路径、方向、目标以及企业做大做强的规划还不够清晰，本土自有品牌影响力不强，贴牌出口、贴牌销售的局面仍然没能打破，全县纺织产业转调能力较弱。

三、建议

一是完善金融贷款机制，敦促银行提高工作效率。针对当前纺织企业贷款难，风险大的问题，建议省有关部门应完善企业贷款机制，拓宽贷款渠道，规范金融秩序，同时加大对金融借贷市场的监管力度。敦促各大银行提高解决问题的效率和能力，转变服务方式，高效、合理、公平处理贷款事项和责任纠纷。

二是建议加大对中小微纺织企业的财税扶持力度。大多数纺织企业融资主要依靠银行贷款，而银行对该行业的扶持力度在减弱，贷款额度在进一步收窄。纺织行业对银行贷款依赖度越高，受到融资政策的变化影响就越大，企业很难获得正常的生产周转资金支持。建议建立并逐步扩大地方财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，特别是省级部门加大中小企业发展专项资金扶持力度，引导、支持企业调整生产结构，加快技术改造步伐，促进企业转型升级、集聚发展。

三是为中小微纺织企业争取并创造宣传平台和发展机会，重视小微企业发展。建议省级结合纺织业发展形势，明确基层特别是乡镇本土企业发展诉求，在国内外各大宣传平台和展销活动中为本地企业争取更多名额机会。同时，建议增强服务能力，尝试由政府主办、或政府引导企业主办有影响力的大型企业交流平台和展销活动，为我省本地企业创造更多发展机会。同时，建议合理分配资源，不仅要重视本地大、中型企业发展，也要大力培育和扶植小微企业，给予其更多关注和支持，使小微企业更好成长，进一步激发市场活力和创业氛围。

四是引导企业加强供给侧改革。树立行业品牌意识，把握顾客需求，提高品牌意识，提升精加工、深加工、高附加值产品的比重，不断向高附加值产业链转移，企业才能长远发展。建议政府及有关部门加大对现有纺织企业品牌的培育力度，引导企业提高产品质量，积极开展国际生态论证，绿色论证以及管理体系论证，不断完善和提高品牌内涵，增强企业的核心竞争力和抗御风险能力。

五是推动纺织行业集群化发展。创新是纺织企业发展永恒的主题。创新企业发展模式，调整产品结构，优化生产配置。加强政府主导，创新园区化建设，推动纺织企业生产规模化、集群化，延伸产业链条，打造产业集群。高度关注电子商务和“互联网+”的带动力作用，提升企业发展水平。