摘要：水利工程是我国社会发展的重要工程之一，其主要功能和作用就是调节地表水和地下水，实行资源再次分配。水是维持人类的重要生命源泉，而自然水不能满足人类的使用需求，此时，就需要通过水利工程的水源分配来保证水资源的合理分配。水利工程的涵盖范围较广，在防洪防汛灾害、防旱灾害、水力发电、农田生产灌溉、城镇污水治理、维持生态环境平衡等方面都发挥着不可替代的重要作用，在一定程度上提高社会生产的经济效益和生态文明效益[1]。但是由于水利工程实施的范围较广，其中不可控的因素较多，导致水利工程管理中存在一些问题。本文主要分析水利工程管理中存在的问题，并根据日益明显的管理问题，提出行之有效的解决对策，从而控制好水利工程的质量管理和安全管理，完善水利工程技术，提高水利工程的效率，进而实现水利工程事业的稳步协调发展。

关键词：水利工程;管理;问题

1. 水利工程管理中存在的问题

1.1 管理体制不健全

从目前来看，我国兴建了大量的水利工程，主要的管理方式是由中央直接管理或地方管理，从而导致行政管理与业务管理相背离，另外，其管理体制并不健全，出现了政企不分、职责不明确、政事交叉等问题。由于其管理体制不健全，导致水利工程出现问题时，没有相关负责人来直面解决问题，或因负责人相互推卸责任，没有责任意识，导致水利工程管理问题百出。另外，水利工程的管理体制未根据实际情况就制定相关的管理政策，导致与实践建设脱节[2]。而中央管理部门也很难根据地方水利工程实际存在的现状问题出台相关的政策。除此以外，我国目前尚未出台完善的水利工程管理法律法规，且内部管理的职责划分不合理，缺乏一定的科学性，这就阻碍了水利工程的管理工作，进而影响水利工程的建设发展。

1.2 工程施工中的安全管理问题

所有工程中安全管理问题是保证工程施工管理正常进行的重要程序，尤其是在水利工程中，安全问题属于重中之重。但是在实际的水利工程管理工作中，缺乏完善的安全管理制度，管理人员及施工人员缺乏一定的安全意识。安全管理能够保障所有施工人员的生命、财产安全，帮助水利工程消除内部的安全隐患，是工程项目的重要工作。

1.3 工程施工中的质量管理问题

质量管理是水利工程建设管理的生存之本，企业要想在竞争日益激烈的今天脱颖而出，提高自己的经济效益，就要重视质量管理。但是在实际的水利工程施工中，很多施工单位为节约生产成本，未对工程的质量管理引起高度重视，有的施工单位为了加快施工进度，对于施工作业中不规范的操作未进行明确管理，包括偷工减料、施工工程分包等情况屡见不鲜[3]。另外，对于水利工程施工材料的质量管理未引起重视，也会给水利工程的建设带来一定的质量隐患。后期如果质量不过关，就会造成工程塌方毁坏，水利工程就无法起到抗旱防洪的作用，也会给周边环境造成不可挽回的破坏和损失，进而危及社会安全。

1.4 工程建设中的成本管理问题

水利工程企业要想创造更高的效益，就应充分重视水利工程建设中的成本管理问题，保证水利工程的正常施工和运转。但从目前来看，水利工程的相关采购人员未对施工材料及造价进行严格控制，在未考虑水利工程经济效益的基础上合理控制材料建设成本[4]。另外，由于一些造价评估人员受传统思想观念的影响较深，导致思想较为落伍，无法顺应时代的发展，不会使用一些先进的技术手段来充分掌握水利工程施工材料及施工各个环节所需要的成本，无法为企业减少一些不必要的开支。

2 完善水利工程管理的对策

2.1 健全管理体制

水利工程的相关部门应将建立一套科学完善的管理体制作为工程项目施工的首要任务。另外，应明确每一位管理人员的职能权责，并落实到每位管理人员的身上，避免出现工程问题后，各相关部门及相关人员推卸责任。其次，在制定管理机制的过程中，应根据工程建设的实际情况来拟定，避免与工程实践脱节。除此以外，要精简管理机构，取消一些重复职责的部门，并提高相关管理人员的综合素养，打造一支高素质、高标准的工程管理队伍，对其设定一定的奖惩机制和绩效评估机制，切实为水利工程的管理工作贡献一份自己的力量。

2.2 提高水利工程安全管理意识

要想做好水利工程的安全管理工作，就要建立完善的安全管理制度，并贯穿整个施工过程和施工环节，加强对安全管理的控制。在这个过程中，就需要相关工作人员提高安全管理意识，切实为保证各个施工人员的生命财产安全着想，做好工程施工中的安全管理内容，落实自身的安全管理职责，提高风险防范意识。并加强全体施工人员的安全意识培训，定期开展安全演习。无法保证员工的自身安全，就无法保证工程的质量。对水利工程施工现场的安全设施应加大检查力度，摒弃老化的安全设施，定期做维修检查，从基础方面保障施工人员的安全问题，排除一切影响安全的因素和隐患。

2.3 强化水利工程的质量与监管

一个企业要想长期生存下去，就要保证工程的施工质量，质量管理是企业立足之本。因此，相关负责人应对此引起高度重视，实行工程质量终身责任制[5]。在质量管理工作中，应规范施工环节中的各种操作，严禁偷工减料，提高相关施工人员的质量管理意识，并将施工质量意识落实到每个施工细节中去。加强工程建设的施工技术水平，提高承建单位的门槛，所有施工技术人员都持证上岗，从工程建设源头做好质量把关，避免由于质量问题出现工程安全事件。另外，对于施工材料方面，相关采购人员和管理人员要做好材料质量管理工作，严禁使用低廉劣质的施工材料，对施工材料做好层层把关，从而加强质量管理建设。

2.4 加强水利工程的成本控制

在水利工程建设管理工作中，成本管理也是一项重要环节，做好成本管理的首要前提就是要做好成本控制，提高成本管理水平。在水利工程的实际成本管理工作中，应在保证工程质量的基础前提下，尽量压缩、节约生产成本，为水利工程企业创造更高的经济效益，营造良好的社会舆论形象。首先，在水利工程前期，要根据工程的实际情况，合理地制定工程项目的成本定额，并结合工程项目的实际情况进行成本评估，明确工程项目的管理目标，加大对水利工程的成本监督管理力度，对于存在的一些不规范设计，应及时纠正，实现动态化的成本管理，为水利工程企业减少不必要的损失。其次，一些造价评估人员应更新自身传统观念，积极利用信息化手段，充分了解并控制成本数据，掌握水利工程各个施工环节的成本，并做出合理优化设计，为企业节约成本。

3 结语

综上所述，本文针对水利工程建设管理中存在的问题：管理体制不健全、工程施工中的安全问题、工程建设中的成本管理问题，提出相应有效的解决对策：健全管理体制、提高水利工程安全管理意识、强化水利工程的质量与监管、加强水利工程的成本控制，从而实现专业化的工程管理，进而推进我国水利工程建设的可持续发展。

参考文献

[1] 文学智.浅析水利工程管理中存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计，2017（32）：1714.

[2] 钱薇.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].砖瓦世界，2020（10）：250.

[3] 吕建华.浅析农田水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2019（12）：95-96.

[4] 刘庚权.浅析水利工程项目管理及监理存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计，2021（12）：1629.

[5] 张宏.浅析水利工程财务管理存在的问题与对策[J].今日财富，2021（8）：158-159.

[6] 姜宏新.浅析水利工程管理中存在的问题与对策[J].中国战略新兴产业（理论版），2019（13）：179.