摘要：随着社会发展达到了一个较高的层次，国家越来越重视市政基础设施的建设和改造。市政工程属于公益性项目，是能给社会带来巨大的社会效益和间接的经济效益的。一个项目的评价，不单单是如何做好这个项目，对其投资的控制也是关键。为了提高市政工程造价全过程管控水平，管理人员需要深入研究市政工程造价全过程管控路径，做好市政工程造价全过程管控工作，实现降本增效的目的。基于此，本文主要介绍了市政工程造价全过程管控的价值，分析了市政工程造价全过程管控应遵循的原则，探究了市政工程造价全过程管控策略，以期为市政工程造价全过程管控工作提供科学指导。

关键词：市政工程造价;管控;全过程;研究

引言

造价控制属于现代市政工程管理中的基本项目之一，工程造价的精准性关系到建筑企业稳定发展的持续性，然而市政工程修建项目繁多、时期长，因此成本管控过程具有较高难度，无法保证对每一项资源予以精准配置和管控。部分企业仅对工程施工造价管控予以了重视，如此片面化的管控必然存在较大造价偏差，可能会造成企业经济大量损耗，阻碍企业稳定发展。因此应实行全过程造价控制，对工程修建的每一环节予以管控，保证在合理范围内成本投入最小化，方能使建筑企业持续稳定发展。

1 市政工程项目全过程造价管理和造价控制内容

进行市政工程项目全过程造价管理和造价控制，主要是在市政工程施工过程中对所有涉及的市政工程施工环节进行相应的全方位细化，且将市政工程施工项目实施必要的分解，再以相对精确的计算，分解各个项目建设所需要的人力、财力与物力，并根据国家有关定额方面的规定，最终确定一个完整市政工程项目的建设成本。市政工程项目全过程造价管理方式核心，就是要通过必要的成本核算，应用合规合法方式，确定市政工程项目造价。在市政工程项目全过程造价管理和造价控制这个阶段，需要对市政工程进行立项批复，实施市政工程项目投资审核;需要对市政工程项目进行施工方案设计，实施施工工程图设计，并进行市政工程项目建设的招投标;需要进行市政工程项目具体施工建设，实施市政工程项目建设竣工验收，最后还要经过市政工程项目施工建设的结算等。事实上，就是要将市政工程项目全过程造价管理和造价控制，贯穿整个市政工程项目施工建设的全过程。市政工程项目全过程造价管理和造价控制实施过程中的组织协调，既有政府主管部门和市政工程项目施工建设单位，又有出资方和勘察设计单位，还有招标代理单位的参与和协调。构建协调组织的目的，就是要为所有参与市政工程项目施工建设的各方搭建一个相对有效的沟通桥梁。

2 市政工程造价的管理控制

2.1 决策阶段的控制

项目的决策阶段是建立在可行性研究的基础之上，是需要我们充分考虑工程项目赖以生存和发展的社会经济市场和环境。我们的可研编制人员，要研究和掌握市场经济各项发展的趋势，加强各种与之有用信息的收集，作出分析和交流。作为业主，要主动参与其中，与之沟通认真审查，要进行多方案比较，包括经济效益比较和技术方案比较。在投资估算的计算上，要结合市场材料机械的各项调查，要有造价专业的人员一起参与。例如某道路改造工程中的可研编制里采用30mm厚的30cm×30cm的花岗岩人行道进行估算，在我市信息价每平方米材料价格64元左右，后期设计采用50mm厚15cm×15cm的玫瑰红花岗岩，每平方米价格158元左右。总共人行道9800平方左右，单价高了一倍多，加上管理费利润等，整个工程造价增加了约120万。

2.2 设计阶段

（1）做好设计概预算工作，加强设计概预算审核。设计概预算人员需要在深入研究施工图纸的同时，根据政府规定的计算程序、预算单价等来开展工程成本预算工作。受到市场、编制人员素养、定额等因素的影响，设计概预算往往会出现不符合工程建设实际资金需求的情况，比如：设计概预算高于或低于实际资金需求，既不利于建筑企业科学地开展建设，也不利于提高工程成本控制水平。为保证设计概预算的可靠性、准确性，审核人员需要做好设计概预算审核工作，合理地评估设计概预算。审核人员如果发现设计概预算不符合实际情况，就需要及时采取措施，纠正设计概预算中的偏差。（2）实行限额设计。设计人员不仅需要认真地研究限额设计要点，把握限额设计技巧，还需要依据限额设计的流程和要求来开展限额设计工作。另外，设计人员还需要合理地配置工程资金，提高资金利用率，减少成本支出。在信息技术、计算机技术快速发展的背景下，BIM技术出现在社会公众的视野中。设计人员可以利用BIM技术来开展限额设计工作。应用BIM技术有利于保证限额设计质量，因此设计人员需要在限额设计工作中合理应用BIM技术。

2.3 招标阶段的造价控制

招投标阶段需避免恶性市场竞争情况发生。在充分发挥市场竞争的同时，科学合理地拟定招标文件，将整体的工程造价控制在一个安全水平。评标中采用专业手段，选取价格较低标的，而不是一味地以价低者优先。在招投标过程中，除不可盲目选择低价竞投者外，投标企业筛选上要避免只选取大中型企业。对于施工难度高、施工规模大、技术要求复杂的工程可选取有一定实力的大型施工单位，但为了保证资源的合理使用，对一些简单重复性工程或者小型低技术含量、劳动密集型项目，可以适量引入小型施工单位，以降低生产成本。

2.4 施工阶段的管理

（1）施工阶段是市政工程的主要阶段，是项目投资最大的阶段，施工前要编制资金使用计划，拨款计划，合理确定工程造价控制的目标值。（2）施工进场前一定要做好技术交底和安全交底，一是避免返工，二是尽量减少产生合同外的费用。对于设计变更，要有设计变更通知单，要规范设计变更程序。（3）严格做好签证。派到施工现场的甲方代表和监理，都必须要有专业素质，而且要有高度的责任感和使命感，不仅要把工程保质保量地完成，还要配合做好内页、造价等相关工作。办理签证要及时，不仅施工方要做好施工记录，甲方和监理也要做好现场的记录，尤其隐蔽工程部分，避免补充签证，到时候无凭无据，造成不合理的工程量增加等一系列问题。（4）甲方、监理和施工方的现场代表，都需要有一定的造价知识，否则容易出现重复计算，重复签证的问题。

3 结束语

为提高市政工程造价全过程管控效果，管理人员需要综合考虑影响工程造价的因素，并采取合理的措施来规避这些因素，从而降低工程建设成本。与此同时，管理人员还需要创新市政工程造价全过程管控手段，科学指导成本管控工作。另外，管理人员应积极总结市政工程造价全过程管控经验，掌握科学的成本管控方法，优化成本管控工作。市政工程造价全过程管控队伍的建设水平会影响成本管控水平，因此，建筑企业需要建立优秀的市政工程造价全过程管控队伍，确保成本管控工作的顺利进行。

参考文献

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