摘要：本文分析市政工程造价招投标预结算审核存在的问题，从完善预结算审核机制、提高审核人员素养、科学运用预结算审核方法几个方面入手，重点探讨市政工程造价招投标预结算审核的优化建议。旨在通过本文研究，为相关人员提供借鉴参考，提高市政工程的造价控制水平。

关键词：市政工程;工程造价;招投标;预结算;审核

前言：在城市化建设进程不断加快的今天，我国党和政府重视对各地的基础设施建设。其中，市政工程作为城市基础设施建设中的重要组成部分，不仅可以满足广大人民群众的日常生活需求，还可进一步提高人民群众的生活水平，借助有限资金的投入，实现经济效益与社会效益的双丰收。在对市政工程进行建设时，要重视其造价管理，意识到招投标预结算审核对资金资源利用效率提升所产生的积极影响，结合市政工程项目的实际情况，做好招投标预结算审核工作。对此，本文就市政工程造价招投标预结算审核方法的相关内容加以分析研究。

一、市政工程造价招投标预结算审核存在的问题

（一）管理体制不完善

在对市政工程进行建设期间，会应用招投标制度对工程的造价成本加以控制，通过这样的方式，不仅可以减少市政工程的成本支出、提高市政工程造价管理水平，还可避免其中违法乱纪、贪污腐败等负面事件的发生。但是需要说明的是，深入到市政工程建设实际当中，部分人员并没有严格按照政策规定开展招投标管理工作。与此同时，对于部分已经出现违法乱纪行为的招投标管理机构，相应的处罚力度较为薄弱，没有对投标单位进行深层次的审核调查，这就会在一定程度上导致，在市政工程造价招投标预结算审核环节中，会出现中标价格与结算价格差距过大的情况。

（二）项目管理过程不合理

建材价格既是市政工程预结算审核的重点，也是这一工作开展的难点。以施工单位为对象，在进行市政工程建设时，工程的总成本支出极易受到建材价格，以及定额数量等多种的影响。在这一环节当中，如果价格过高、定额数量不合理，则会进一步压缩施工单位的利润空间;相反，则会增加相关问题的经济效益。但是当前，在市政工程造价招投标预结算审核方面，存在项目管理过程不合理的问题，尚未设置科学完善的建筑材料管理机制，为造价虚增问题的出现埋下隐患。部分项目负责人，在对市政工程进行建材造价管理时，擅自篡改报价，或者选择质量较差、价格较低的材料，从中赚取差价。

（三）造价控制意识不强

现阶段，对于部分建筑企业而言，以市政工程为对象，对其进行建设期间，企业思想观念中所形成的造价控制意识较为薄弱，没有从项目管理层面意识到这项工作开展对项目整体质量提升、经济效益目标达成所产生的重要作用，不仅会延缓市政工程建设进度，还会给市政工程质量造成负面影响。也就是说，部分企业过于看重市政工程的预结算管控，将更多的注意力放在事后预算核算方面，这就会导致市政工程的各个环节造价无法处于有效衔接的状态，无法获得理想的市政工程造价效果。

三、市政工程造价招投标预结算审核的优化建议

（一）完善预结算审核机制

通过前文分析可知，当前市政工程造价招投标预结算审核存在管理体制不完善的问题。因此，针对此种情况，则需要建筑施工单位从自身的思想观念中予以转变，不断增强自身的招投标预结算审核意识，结合市政工程项目的实际情况，逐步完善预结算审核机制。也就是说，建设施工单位要在国家法律法规、政策规定的允许之下，加强对市政工程招投标预结算的严格审核，建立科学完善的预结算审核管理制度，确保市政工程造价管理处于科学有序的运行状态，从而进一步提高市政工程建设质量，提高市政工程的资金利用效率。

（二）提高审核人员素质

在城市化建设进程加快的大环境之下，对市政工程进行施工建设并开展造价预结算审核工作时，若想获得更为理想的效果，则需要充分发挥人才的支持作用，全面提高审核人员的综合能力，从而进一步强化市政工程造价招投标预结算审核质量。因此，对于审核人员而言，以市政工程项目为主要对象，针对其造价招投标进行预结算审核时，要对相关规定、质量标准等进行全面了解并加以数量掌握，以便为造价招投标预结算审核工作的顺利开展奠定基础，促使审核结果朝着公平公正的方向发展。此外，对于审核人员而言，要对市政工程施工工艺、施工过程等进行充分了解。一旦市政工程在建设施工期间出现问题，则可以采取有针对性的措施予以有效解决，将施工工艺对市政工程所产生的负面影响控制在最小范畴之内，从而顺利达成预结算审核目标。

（三）科学运用预结算审核方法

以市政工程为主要对象，对其进行造价招投标预结算审核时，会应用多种方法。但是需要说明的是，其中的部分方法无法与市政工程的实际情况处于有效承接的状态。因此，审核人员在对市政工程进行招投标预结算审核时，要在了解工程项目实际情况的基础上，对其进行综合分析和准确判断，从而选择科学有效的预结算审核方法。

第一，全面审核法，这一方法主要用于基础的市政工程项目，在预结算审核方法中较为常见，涵盖定额单价、费用计算、工程数量统计等多个项目。具体而言，在应用全面审核方法时，需要对市政工程的情况进行全面透彻地了解，包括设计图纸、现行定额、工程协议、规章条例等，多用于排水沟整修、道路挡土墙整修等市政工程项目当中。不仅可以对市政工程进行全面细致的审核，还可以进一步提高审核质量。但是对于一些规模较大、周期较长的市政工程而言，造价控制能力不免会有所降低，无法获得理想的招投标预结算审核效果。

第二，重点审核法，以市政工程中的重点项目为主要对象，可以更好地抓住市政工程中的重点项目，如砖石工程、基础工程、钢筋混凝土工程等。在对市政工程进行招投标预结算审核期间，应用重点审核法时，要确保工程量与定额单价处于吻合的状态。此外，也需要关注一些其他方面的预结算审核，如材料差价、预结算费用计取等。

第三，对比审核法，主要是指在对市政工程进行项目建设时，将所在地区的在标准、结构、用途等方面同类型工程项目进行对比，根据所总结归纳的结论，以此为依据对市政工程招投标预结算进行有效审核。通过对项目之间的层次性分析，可以明确市政工程的造价招投标预结算审核重点。一方面，在工料消耗指标方面，主要关注钢筋、水泥、砂石等材料的成本投入，对其每平方米耗用量加以有效计算。另一方面，在专业投资比例方面，要对各项目专业的占比进行重点关注。

结论：综上所述，招投标预结算审核是市政工程项目管理中的重要组成部分，该项工作开展效果的优劣，将会对工程建设质量、效益目标达成产生至关重要的影响。现阶段，深入到市政工程建设的实际情况当中可以发现，在招投标预结算审核方面存在一定的不足之处，突出表现为管理体制不健全、项目管理过程不合理、造价控制意识不强。因此，这就需要相关人员围绕市政工程项目，正视对其的招投标预结算审核，借助完善预结算审核机制、提高审核人员素质、科学运用预结算方法，包括全面审核法、重点审核法、对比审核法等，提高预结算审核水平，对市政工程的建设成本加以有效控制，为市政工程建设事业的可持续发展，贡献自己的一点力量。

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