摘要：党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），将推动高质量发展纳入总书记新时代中国特色社会主义思想的“十个明确”。总书记强调，“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局”。

关键词：小流域;水土保持;综合治理

1小流域综合治理概述

小流域综合治理是指从小流域的自然环境、社会经济发展状况以及国民经济发展要求出发，将水土流失治理作为核心，以社会经济的持续发展和生态经济效益的提高为主要目标，通过基本农田优化利用、植被建设等措施，构建具备良好水土保持能力和高效生态经济功能的区域治理模式。小流域综合治理强调以小流域为单元，立足全国规划，对农林牧副产业用地进行合理安排，采取相应的水土保持农业耕作措施及工程措施等，实现各种措施的相互协调与配合，形成综合性的防治措施体系，实现对流域内水土资源的保护、改良和利用。能够实施综合治理的小流域面积通常在30km2以内，最大不能超过50km2。小流域综合治理工作应该与生态环境相协调，做好对于各类资源的多层次优化利用，强调综合规划、统一治理、全面发展。小流域综合治理应坚持4个原则：（1）结合小流域内的水土资源状况和社会经济条件，确定生产发展方向，对不同产业的用地比例进行合理安排，建设高产稳产基本农田，加快陡坡退耕工作，为造林种草面积的扩大创造良好条件;（2）在实施水土保持工作的过程中，应能够为农业生产结构调整和农业现代化发展服务;（3）在制定综合治理措施的过程中，不仅需要采用相应的工程措施，更应重视林草及农耕措施，推动治坡措施和治沟措施相结合，在一些人口密集、土地紧缺地区，可以适当缩小林草措施的占比;（4）在开展小流域综合治理的过程中，应强调实效性，保护自然生态环境，推动社会经济发展的同时，对现存问题，如饮水问题、饲料问题等进行有效解决。

2水土流失的原因

2.1自然因素

自然因素主要包括气候、地貌、地形、土壤和植被。其中，气候因素主要是降雨，降雨频次、降雨量及降雨强度均与水土流失呈正相关;我国的地理条件特殊，山地、丘陵和高原占国土总面积的69%，山高坡陡的地貌为水土流失提供的能量基础，在降雨及大风等外营力作用下极易发生水土流失;地形因素主要是地面坡度和坡长，临界坡度以下地面坡度与水土流失呈正相关，同时坡长越长侵蚀力的作用面积越大，水土流失越严重;土壤作为水土流失的物质基础，其抗侵蚀性能决定了水土流失的程度;植被的覆盖度越大、层次结构越复杂，对水土流失的防治效果越显著。

2.2人为因素

主要是人类活动对土地资源的不合理开发及利用。长期以来人口增长和粗放的生产方式对土地资源造成了严重破坏，由于开垦陡坡、乱砍滥伐致使林草资源锐减、地表裸露，水土流失现象不断加剧。同时，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断推进，水利工程、道路交通等生产项目的建设过程中缺乏对水土保持的正确认识，造成了大面积的水土流失。

3小流域综合治理措施

3.1林草治理措施

林草治理措施包括：（1）需要做好水保林的营造以及疏林补植工作。工作人员应结合区域气候特点对林草治理中使用的树种进行选择，做到适地适树，这样既可以提升树种的成活率，也可以取得理想的治理效果。例如，从荒地营造水保林的角度，选择的树种必须确保根系发达，抗旱能力强。在每年3月底进行造林，在幼苗栽植完成后，做好浇水及压实工作，将林地中的杂草去除，做好常见病虫害的防治工作，保证苗木的成活率。（2）应做好经济林的种植工作。小流域综合治理中，经济林种植能够实现对水土流失问题的有效治理，也可以改善区域自然生态环境，实现区域社会经济的可持续发展。在实际建设过程中，应选择核桃等较具有典型性的经济林木，在提升林草治理效果的同时，具备较高的经济价值，是经济林种植的一个优先选择。

3.2推动水土保持高质量发展总的目标是全面提升水土流失综合防治能力

发展的主题决定发展的目标和方向。推动水土保持高质量发展总的目标应定位在：加快健全全面保护、严格监管、科学治理、权责明确的水土保持工作格局，全面提升水土流失综合防治能力，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供有力的水土保持支撑。具体来说：一是提升人为水土流失防控能力，解决“增量”的问题。各类人为活动造成的人为水土流失得到及时精准有效控制，限定在水土资源可承受范围内。二是提升水土流失综合治理能力，解决“存量”的问题。重点区域水土流失得到全面有效治理，生态系统质量和稳定性得到全面提升。三是提升水土保持生态产品供给能力，解决从“有没有”到“好不好”的问题。水土保持生态服务价值评价、核算及实现机制有效建立，优质水土保持生态产品供给能力全面增强。四是提升水土保持治理管理能力，解决“效能”的问题。水土保持领域各方面制度更加成熟更加定型，党委领导、政府主导、部门协同、企业主体、社会组织和公众共同参与的工作体系基本形成。

3.3重视水土保持监督管理

水土保持监督管理作为一项法定行政行为，可推动水土保持法律法规及配套制度的贯彻落实，特别是督促生产建设单位和个人严格落实“三同时”制度，大幅度降低人为活动造成的水土流失;提高水土流失综合治理的法制化水平和监督管理主体的法制观念，使社会各界树立强烈的水土保持意识。要加强对生产建设项目实施全过程的监督管理，积极推行“双随机一公开”制度，在项目审批前认真落实水土保持方案技术评审工作，依据经批准的水土保持方案开展监督管理、执法检查、招投标和项目验收等后续工作。

3.4科学推进水土流失综合治理

一是整体性推进系统治理。在坚持以小流域为单位，工程、植物、耕作等各种措施相结合，开展水土流失综合治理的基础上，在水土流失重点治理区域整沟、整村、整乡、整县一体化推进，实现多目标协同的水土流失系统治理。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹经济、社会、自然复合生态系统，统筹生产生活生态，将小流域治理纳入经济社会发展规划和乡村振兴规划，积极打造“小流域+”模式，建立统筹协调机制，推动水土流失治理与提高农业生产能力、发展特色产业等有机结合，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。二是坚持因地制宜、分区施策。聚焦生态保护和高质量发展要求，融入国家重大战略，统筹考虑经济社会发展要求、群众需求和水土流失状况，尊重规律、因地制宜，在重点区域大力实施国家水土保持重点治理工程。落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，突出抓好黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理，大力开展高标准淤地坝建设，实施黄土高原旱作梯田和固沟保塬工程。

4结论

小流域综合治理有很强的复杂性，涉及多方面的专业知识，如自然生态环境、林木种植、农作物生长等，要求相关工作人员能够结合小流域的具体情况，做好全面规划和综合治理工作，强调生物措施和工程措施相结合，对流域内的水、田、山等进行统筹安排，形成多目标、高效益的水土防护体系，以此来促进小流域水土资源利用率的提高。

参考文献

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[2]李志环.凌源市宋仗子镇平房小流域水土保持生态系统效益评价[J].黑龙江水利科技，2020（12）：202-205.