摘要：由于施工单位对地铁项目的安全隐患控制不住，造成了地铁工程安全事故频发。为此，笔者根据多年的工作实践，根据地铁建设的实际情况，制定了一套能够对地铁施工进行科学指导的地铁施工应急管理系统。

关键词：地铁工程;应急管理体系;应急反应能力

引言：通过大量的实例和大量的研究表明，地铁的应急管理工作若能得到科学、及时、合理的实施，其整体损失可减少94%。为实现城市的可持续发展，城市轨道交通的突发事件管理系统需要建立和健全。

一、地铁工程应急管理系统框架的搭建

地铁建设单位和有关工程管理部门要从宣传教育、预案管理、信息管理和训练演练等方面对地铁施工进行全方位的管理。

二、应急管理系统各模块的分析

1.应急管理办公室

政府应急管理部是国家安全生产管理体系的重要组成部分。

（1）紧急计划管理

应急方案是紧急情况下的重要内容。应急预案是指收集、分析相关信息、应急能力、对可能发生的突发事件做出相应的反应。应急计划中包括了事故发生前、事故发生、事故发生后的有关责任和对策。

（2）紧急情况下的训练

紧急救援人员的训练是为了提高他们的紧急应变能力，使他们能够更好的理解自己的责任，了解隧道建设中可能发生的危险因素、性质、救援重点和基本步骤。由于在地铁建设过程中，各种意外事件往往是相互关联的，因此，需要组织多个部门的联合演练，以加强各个方面的协作[1]。

2.风险监控和早期预警制度

（1）风险的搜集与分析

风险监控是预警的先决条件，它是在发生事故之前，实时、动态地、持续地观察和测量各种可能触发的危险因素和灾害本身的变动状况。在此过程中，要做好对危险因子的收集与分析。

（2）危险评估

通过对地铁建设过程中所获得的资料进行全面的分析，可以识别出发生突变的诱发因素，并进行综合评估与分析，得出影响最大、最危险的因素。

（3）公布危险警告

预警是指通过有关的信息平台，及时发布在地铁建设过程中可能出现的突发事件，以及可能出现的突发事件。要准确、及时地预报各种突发事件，做好各种防范措施，尽量减少事故的发生。

3.紧急情况的资源支持制度

（1）紧急情况的分析

由于地铁建设过程中环境多变，事故类型繁多，对应急设施的需求也不同，应急资源的储备一直是一个十分复杂的问题。在进行紧急物资采购与储备之前，必须对地铁工程中常见的机械设备进行仔细的分析。

（2）最优的应急资源评价

要对应急资源进行定期的评价，对已无使用价值的应急设备进行适时的替换，对应急资源进行优化分析，寻找最适合的存放地点，以确保应急设备在紧急情况下的使用。

（3）紧急情况下的调拨

在紧急情况下，如何合理地安排应急资源是非常关键的。资源调度是否有效、及时，直接影响到救灾的快速反应，因此，必须运用智能决策技术，优化调度路径。

4.事件报告和传媒交流制度

一旦发生意外，就得立即报告。另外，新闻媒体应对事件进行真实、客观的追踪，同时收集相关的证据资料，以便为后续的事故评估提供参考。

三、加强技术风险控制

在施工过程中，必须严格落实施工安全审核制度，积极探索施工技术风险的新方法和新机制。一是要建立和完善地铁建设项目的安全风险管理体系，对在建和在建的地铁建设项目进行风险评价和风险控制。国外已广泛采用了风险管理，一些国家甚至还制定了相应的风险管理标准，但在我国还处于初级阶段，但发展的速度很快，近年来，各国对新的地铁项目进行了风险评估，并对现有的地铁安全状况进行了评估。二是要建立对地铁项目的审查体系，其中包括对地铁项目的设计文件进行审核，并对各项目的施工单位进行严格的审核，确保地铁项目的安全和质量。

四、完善安全管理体系

在地铁项目的前期，准确的对该地区的地质、环境情况进行准确的评价，对岩土的性质进行初步的勘探和调查，并探讨是否可以避免施工中的危险、是否能够确保施工的安全，并对地铁线路的线位、站位进行慎重的选择。

五、安全管理单元

在地铁施工项目的安全管理信息系统中，重点是对各方面的安全监控和安全检查，从多个方面进行安全监控。安全控制的内容包括：政府有关安全监督、监理单位旁观、安全警示、施工单位安全监督等。同时，在对施工风险进行评价的基础上，做好施工的日常工作记录，并对其进行预警处理，以确保施工的安全。另外，建立安全管理模块的安全模型与预警系统，能够对地铁施工中的各类危险源、工作状况进行准确的预测，实现对地铁施工的早期预警和防护。对安全管理过程的分析，仍然是从各个主体的角度，对其在安全管理模块中的职责和工作内容进行了分析。首先，对施工单位的安全管理职责，是根据对整个项目的安全情况掌握情况，发出相关的安全整改通知书，并指导施工单位进行具体的安全整改。第二，施工单位接受了施工单位的安全整改通知，对工程的具体内容进行了修改，并做出了相应的回复。第三，对施工单位进行了安全整改的具体审查，保证了安全隐患的消除，保证了安全检查的正确性，并完成了项目的整改。四是风险管理方、设计方、监理方负责对地铁项目实施过程中的实际状况进行监督和保证，并为整改通知提供准确的资料[2]。

六、严格追究事故责任

在地铁项目施工过程中，对于一些小的安全事故，如果不认真对待，必然会造成重大的安全事故。因此，对小事故不放手、严处理是防止地铁工程施工中出现重大安全事故的重要措施。部分地区对地铁火灾、冠梁沟槽坑塌方等施工单位进行了问责，制定了相应的问责机制和相应的问责措施。

七、结束语

近几年，我国对城市轨道交通建设的突发事件进行了研究。科学合理的地铁建设阶段应急管理是城市快速、持续发展的重要保证。建立城市轨道交通项目的应急管理系统，建立健全的城市应急管理机制，是推动城市快速发展的重要措施。

参考文献

[1]覃毅.重大交通建设工程安全管理体系化与信息化的应用[J].黑龙江交通科技，2018，41（8）：198-199.

[2]沈圆顺.地铁工程建设安全管理信息化应用研究[J].城市轨道交通研究，2019，15（8）：24-28.