摘要：文本主要针对规划监察在城市建设中面临的问题和措施展开深入研究，先阐述了规划监察中出现的违法和违章建筑的情况，如未经审批的违法建设、具体建设项目实施批后管理等等，然后又提出了几点切实可行的解决措施，如加大执法力度不断提高权威性、满足市场经济发展的实际需求、有效的实施防线工作、建立健全的调控机制，通过以上措施，确保规划监察工作顺利的实施。

关键词：规划监察;城市建设;面临的问题;措施

在当今社会，随着经济不断的发展，也不断加快城市化进程，进一步推动城市建设，逐渐扩大了规模，增加了数量，但是这给城市会带来一定影响。尤其是交通方面，发生拥堵的现象。其中为了加强城市建设，使其实现建设的目标，打造和谐城市，这在城市建设等方面，就必须要实施规划工作，加大检查力度，实施检查工作。但是就当前城市规划监察方案进行分析，在有些方面还存在一定问题，这就需要我们合理的选择，并采取有效的措施，加强城市建设的规划监察。

1 规划监察中出现的违法和违章建筑的情况

1.1 未经审批的违法建设

在中小城市中，其改造地段等方面，明确了相应的地区，那么对于这个地区进行分析，会出现违法建筑这种情况。举个例子，当一个人为了能有效的实施建设环节，进行违法建设，使其在城市动迁这一环节中，实现利益最大化，由此以来，不断提高城市建筑密度，这从某种程度上来看，会影响到开发单位工作，这难以有效的实施改造计划。对于有的单位来说，没有树立法治观念，在这方面认识程度不够，尤其是相关的法规和条例，有时还存在不遵守的情况。有的建设单位在项目建设方面，存在一定的盲目，这直接影响到规划监察工作实施，使得此工作存在盲区。在监察方面，针对相关整改通知，从有的强力部门的角度上来看，没有端正正确的态度，表现的比较消极，没有加大执行力度，积极的执行，针对这种情况，会出现各种违法建设。

在不断的优化我国的产业结构下，也使其得到完善，对于社会的残疾人和下岗职工进行分析，为了生存，通过违法建筑来在街上摆地摊，这在城市建设中，也是需要面临的主要问题。

还存在越权审批这种情况，在城市规划中，郊区划分作为主要的一部分，但是还实施审批环节，开展各种各样的活动，针对这种情况，直接关系到道路规划，尤其是绿化的规划，会带来不利的影响。

1.2 违法建筑的主要成因及主要表现形式

由于城市环境，使其城市居民发生了改变，通常情况下，他们在实际开店中，会引入破墙开店这种方法，但是这在城市建设等方面，从某种程度上来看，很容易产生安全隐患，在邻居之间，容易产生矛盾。对于有的商业用房进行分析，由于有的单位或者个人为了满足自身的实际需求，会对商业用房做出了相应的改变，如改扩建、改变建筑外立面、改变建筑使用用途甚至是改变用房性质等等，但是在做这些改变前期，单位或者个人并没有向规划部门申请，或者是未经相关职能部门审批，就擅自进行改变，擅改建筑外立面的情况尤其普遍，由此以来，这直接关系到区域的风貌。在居住区中，对于以往的设计进行分析，针对现代化发展的需求，已经难以满足，也不能做到与时俱进。有时还会出现插建这种情况，这直接影响到周围居住环境，致使受到破坏。对于有的建筑工程来说，其建筑面积等方面，通常需要根据规划所明确的，但是由于认识程度不够，致使没有意识到其重要性，只注重经济效益。在实际建设时，有的建筑单位没有严格按照规划实施建设，并按照自己的想法来实施，随意增加建筑的长度和宽度，或者刻意预留改扩建空间及条件。针对这种情况，在规划实施中，就难以达到各种指标，还会埋下“隐患”，造成破坏规划的现象。还有一点就是在规划方面，擅自的修改要求，在这种建设下，难以为城市居民创造良好的生活环境。

在建完的居民小区中，针对绿化区域，主要就是美化小区环境的，但是进行了相应的建设，添加了各种设施，尤其是车库，这虽然能实现利益最大化，但是难以起到美化的作用，美化居民的生活环境。

为了不断提高城市建设水平，使其具有一定品味，在实施规划监察环节时，针对整个街道，将风貌特色作为主要的目标，之后加大规划力度，遵守科学合理的原则，进行了相应的规划。但是这在实际建设时，会用到非常多的建设成本，会呈现出增多的趋势。所以，从开发商的角度上来看，为了能让成本降低，采取有效的措施，在材料的使用上，要求要减料，使其不符合规划相关标准。

在有的区域中，严格的进行规定，并提出了相应的要求，要求针对高层建筑，当顺利的完成建设工作之后，其城市方面，要具有一定韵律，并适当的增加，针对这种情况，必然会增加城市建设的成本。在这方面，虽然政府进行扶持，提供一定优惠，但是有的开发商利用这点，为了使其建设成本呈现出降低的趋势，引入缓建电梯的这种方式。

1.3 规划监察人员综合素质有待提高

在城市规划建设中，就当前现有的规划监察人员的角度上来看，综合素质还需要有待提高，虽然充分的了解相关的知识，但是掌握的程度还不够，自身的知识结构还不完善。在平常工作中，仍采取以往的传统的思维，思维产生定势。在城乡规划监察的实践中，往往只注重城乡规划法的实施与管理，而忽视与物业管理、装饰装修管理、建筑规范等方面的法律、法规的结合，严重限制了执法水平的提高，跟不上规划发展所出现的新情况，不利于解决出现的新问题。

2规划监察中出现的违法和违章建筑的情况解决的有效措施

当前，随着违法违章建设的出现，直接影响到城市建设工作，逐渐的增加工作量，使其任务比较繁重，这从城市建设工作人员的角度上来看，一定要高度认识这项工作，并注重起来。对于城市建设领导人员来说，要重视规划监察，并对这项工作提供一定支持，从现有的工作条件入手，不断的优化，并进一步改善。工作人员在实际监察的过程中，可按照相关的法律法规，结合相关规划来实施，不断提高自身的工作能力。

2.1 加大执法力度不断提高权威性

对于城市规划建设工作进行分析，如果受到建设的影响，这时可采取拆除这种方法，利用好这一政策。在实际执法的过程中，针对相关的问题，避免复杂化。除此之外，还需要加大宣传力度，开展各种各样的宣传活动，采取定期或者是不定期的方式向群众们宣传，将相关的条例法规作为宣传内容，促使群众更好地了解。由此以来，使其群众配合这些工作，大力的支持[1]。

2.2 满足市场经济发展的实际需求

在新时代背景下，我们一定要做到与时俱进，适应时代的发展，推动现代建筑的发展，改变当前的局面。并加大管理力度，有效的实施管理工作，并不断强化，让审批程序更加完善，使其得到简化。其中在实际管理中，为了能更好地管理，需要建立健全的管理体系，防止存在多头管理这种情况。在建设环节中，如果影响到群众的生活，需要制止，保护好我们的环境[2]。

2.3 有效的实施防线工作

在建筑建设的过程中，其管理方面，为了能更好地解决批后管理这一问题，需要实施防线工作，将这项工作落实到实处，尤其是对建筑面积不断扩大这一环节。并加强跟踪管理，围绕着集体工作来实施。在规定建筑面积中，如果有的单位在实际建设时不符合相关规定，需要采取惩罚措施，进行惩罚。其中在具体执行时，还要结合相关的法律法规[3]。

2.4 建立健全的调控机制

在城市建设规划中，为了确保能有效的实施监察工作，在系统内部，需要加大调控力度，积极进行调控[4]。从监察机构的角度上来看，在注重内部管理和制度建设的基础之上，还要加强队伍建设，将这几者结合在一起，使其顺利的完成。其次，针对管理系统调控，促使外部系统有效的实施，将其完成。

2.5 不断的提高规划监察人员的综合素质

规划监察人员的综合素质直接关系到工作实施效果。对于规划监察人员来说，在此城市中，必须要对总体规划有充分的了解，清楚负责辖区的实际情况。关注工程建设实施前、中后的监督管理。并加大检查力度，积极进行检查，检查工程的进度，还需要改变以往的思维模式。从相关部门的角度上来看，需要加大培训力度，开展各种各样的培训活动，采取定期或者是不定期的方式培训规划监察人员，可结合《物业管理条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》、建筑规范及地方性法律、法规等作为培训内容，重点与实践相结合，熟练运用法律、法规知识指导实践，进而促使规划监察人员不断提高执法的水平，提高规划监察人员综合素质。

3 结语

总而言之，我们一定要注重城市建设的规划监察，这是一项长期工作，并清楚当前规划监察在城市建设中面临的问题，采取有效的措施，进行解决和完善，建立健全的管理机制，促使能有效的实施城市建设的规划监察。

参考文献

[1]张绣礼.城市规划实施中存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018（35）：103.

[2]刘维军.浅谈规划执法监察的困境与思考[J].建材与装饰，2018（35）：171.

[3]吕楠，苟永刚，龙川，向华.移动测量技术在规划监察执法中的应用研究[J].城市勘测，2018（01）：9-12+17.

[4]秦杰.现代城市规划监察现状及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2017（31）：30.

作者简介：马鹏森; 1985年5月;男;大学本科学历、管理学学士;助理工程师;从事城市规划管理、规划监察工作。