摘要：招投标环节是建筑工程项目运行的前期阶段，对其进行规范的造价控制，可以合理控制建设项目成本，积极推动建设项目的实际运行。目前，虽然我国建设项目众多，但招投标环节的造价控制存在较大漏洞，影响到整个建筑工程项目的建设进度，因此，迫切需要相关专业人士加强建设项目招投标阶段的造价控制，提高建筑工程成本管理效率，以确保项目顺利进行。

关键词：建筑工程;施工;招投标阶段;造价管理

一、建筑工程招投标的含义

在项目的建设初期，招投标都是十分关键的环节，这项工作直接对工程的质量、进度、安全、投资、项目评价产生影响。招投标就是招标单位和投标单位彼此选择的过程，需要招标单位将项目的实施计划、工程概况与施工条件公示，之后根据法律规范进行招标工作的开展，投标单位有竞标意向即可参与，需要根据招标单位制定的投标方案保证方案具有合理性，竞标的过程中需要优选承包人签约。

二、建筑工程施工招投标阶段造价管理的重要性

建筑工程造价管理是对建筑工程施工各个环节进行造价控制，使整体造价处于合理范围内，在造价出现偏差情况下，要及时做出适当调整，由此确保建筑工程可以有序、顺利地开展，并获得良好的造价管理效果。由此可见，造价管理贯穿在整个建筑工程施工全过程，和各施工环节均有关联，并且关系到工程总造价和开支总和。在建筑工程施工中，将招投标环节视作造价管理起点，可为工程后续顺利施工奠定坚实的基础。在建筑工程招投标阶段运用科学方法开展造价管理工作，并严格按照有关规定严密计算费用合理范围，明确造价管理范围，可在施工中更合理、有序地安排各项资源，减少资源浪费问题，提升资金利用效率，并促进经济效益提升。

三、建筑工程施工招投标阶段造价管理的不足之处

（一）招标文件编写不规范

招标文件是招标方招标和投标方投标的重要文件依据，投标方可根据招标文件的内容判断是否投标，招标方可以根据招标文件的内容要求选择合适的投标方。招标文件有利于规范招投标双方的行为，是双方进行合作、签订合同的重要文件。

招标文件的内容是根据招标单位的需要编写的，但由于招标单位人员的专业性、严谨性不足，使招标文件的内容存在不全面、不严谨等漏洞。例如，某招标方的设计要求发生变更，但在招标文件中未及时更新变更后的内容，建设项目工程量增减数据也未及时更新，合同中也未注明，导致建筑工程结算阶段造价控制失衡，影响整个建筑工程的施工成本。另外，招标文件中关于招标项目定义、内涵等解释不清楚也会产生歧义，投标方理解出现偏颇，即使双方最终签订了合同也形同废纸，既浪费时间，又增加造价。

（二）合同执行问题

结合国家相关法律法规，在建筑工程造价管理过程中建设单位负主体责任，而部分建设单位在合同执行期间不严格落实合同中的约定条款，合同条款当中未清晰体现权利与义务，不够关注合同管理，一旦因为应用新工艺造成设计变更或出现不平衡报价等情况，合同双方就会互相扯皮，影响施工进度。一些建设单位在没有合理分析组织成本的情况下，直接批准施工中应用新工艺，而在完成变更后就不能进行工、料、机的准确测定，使得变更设计文件在进行费用计取环节缺乏可靠依据。

（三）招标过于形式化

（1）规避公开招标。目前，许多建筑工程即使招标方具备公开招标的条件，也很少有单位愿意采取公开招标的方式，而是想方设法采用各种“变通”的规避公开招标方式：招标方为了规避公开招标，将原本符合招标条件的项目拆分为不符合条件的分项目，以规避公开招标;招标单位为了追求小团体利益，将本应公开招标的项目拆分，采取私下谈判的方式进行私下交易，以规避公开招标，破坏了招标公平、公正的市场氛围，影响了建筑市场的招标秩序;招标单位将本应进行公开招标的项目变为不招标，直接私下发包给相关单位，无法保证工程质量。这些规避公开招标的行为严重影响了招投标环境秩序，影响了招投标阶段造价控制的准确性。

（2）名义招标，私下已定标。招投标前，招标方已与有关单位就合作事宜进行了沟通，然后，串通招投标代理机构，将事先沟通好的单位列入中标单位名单。这一招标行为流程化、形式化，严重违反了招投标市场的正常秩序。

四、建筑工程施工招投标阶段的造价管理策略

（一）科学编制造价文件

首先，要根据行业相关标准编制设计文件，确保所提交文件高度完整。造价文件审核环节，严禁文件中缺乏地质勘测以及试验检测等资料，避免在自采材料成本差异率、路基洒水量、油石比等预算计取中缺乏依据，影响费用核定工作。其次，要对自采材料的料场进行全面调查。建筑工程新建项目的原材料费用在建设费用中占比约40%，所以，在造价管理中应重点关注材料费用，尤其是要从材料采购、运输等环节加强材料管理。由于国家近年来为落实环保战略，加大采石场整治力度，使得沙石料场在开采期间受到一定局限，各地区建材价格均有所上涨。在招投标阶段，相关工作人员要深入市场对工程建设所用主材供应情况以及地材供应与运距等展开全方位的调查，和材料供应商进行协商，尽量以低价购入高质量材料。同时，应注意优选信誉好、资质齐全的优质供应商建立长期合作关系，要对建筑沿线分布的料场进行全面调研，尽量缩减自采材料运距。材料采购环节，应注意采取有效的谈判策略和供应商商讨，以争取最优价格，从而控制工程造价。最后，要结合经济指标对设计文件进行反查。造价文件审核环节不仅要对工程量、单价、费率、定额引用等差错进行核查，还要对比分析经济指标，一旦发现有指标存在明显异常，要及时分析原因，同步核对设计方案和工程数量，找出问题根源，同时加以整改。

（二）确定合同价格形式

建筑工程招投标阶段开展造价管理工作必须明确业主与施工单位简单利益关系，如果在造价管理工作中存在问题必须及时解决，比如造价管理人员需要确定合同价格内容，以此确保方案的有效实施。具体说来：一方面，需要确定招投标价格，提升成本管控水平;另一方面，需要具有良好的风险识别能力，结合合同管理规定降低造价隐患，提升财务管理水平。

（三）科学实施评定分离

在建筑工程建设期间，招标人属于责任主体，担负着投资偿还、项目运营、工程建设进度控制、工程效益、工程质量、资金控制等责任。为对项目全寿命周期成本进行有效控制，要优选中标人，而要实现这一目标，就要科学实施评定分离。所谓评定分离，就是评标委员会将3个及以内优质中标候选人推荐给招标人，详细说明中标候选人风险、优势等评审情况，在此过程中除非招标文件有明确要求，否则推荐的中标候选人无排名先后。招标人结合评标委员会所推荐中标候选人以及书面评标报告，根据招标文件所提定标方法，通过复核中标候选人各项能力及风险，最终选定中标人。在评定分离实施过程中，由招标人根据项目实际情况和投标人的履约情况等自主选定，使招标人具有更大的自由裁量权，有助于招标人进一步控制项目的全寿命周期成本，并同时保证所中标单位是报价合理、施工技术强、信誉佳的施工企业。

五、结论

在经济全球化的大背景下，我国建筑工程招投标的规范化、专业化程度越来越高，但也存在许多问题，如招标方存在招标文件编写不规范、招标形式化等问题，投标方存在盲目投标、缺乏理性投标思维等问题，一定程度上破坏了招投标市场秩序，不利于招标阶段造价控制，亟需采用有效管理方式，从加强招标文件审核把关、建立科学评标标准、建立投标方诚实信用标准体系等方面，有效规范建筑工程招投标秩序，加强建筑工程招投标阶段造价控制管理。

参考文献

[1]郑福桥.建筑工程招投标阶段工程造价控制管理策略[J].绿色环保建材，2021（03）：169-170.