摘要：由于社会和科技的快速进步，工程项目建设早已成为城市化建设的关键环节。在当前环境下，建设单位需要加强对建设工程的监督，管理审计和结算审计等相关工作尤为重要。如果在此期间管理不当，将影响工程建设计划的制定和整个工程的质量安全，进一步阻碍工程建设全面管理的实施，难以实现工程目标。因此，本文分析了工程管理审计和工程结算审计的重点。

关键词：工程结算;审计;注意事项;分析

1建设工程结算审计过程中应注意的问题分析

1.1工程建设投标和合同签订过程中监理不到位

在工程后期结算审计过程中，招标阶段和合同签订过程中经常出现监管不力的现象，不仅导致工程结算审计的正常开展，而且使风险激增，给投资者和用户带来极大不便。比如，承包人（国有企业）负责公立医院的投资建设，承包人聘请的第三方造价代理机构负责医院建设项目的结算。审计人员发现，建设单位在投标阶段未按照标准体系和国家有关要求提交完整、真实的投标书。另外，根据医院经营者的要求，在使用初期不断提出整改意见，导致整改内容较多，但没有详细论证。工程竣工验收合格后进行一次结算。但该内容未明确写入合同条款，导致对相关内容理解不清，且由于附加条款中没有相关表述，乙方未按要求准备详细的证明材料，给竣工结算和综合审计工作带来极大不便，严重影响相关工作的正常进行。因此，针对建设项目前期的重要环节，如投标书的编制、递交和合同签订的全过程（特别是“附加条款”的签订和表示），甲方承包商必须派出专业财务或审计人员对相关文件资料的完整性进行全过程跟踪复查，并全面加强监督，避免后续结算和审计工作的混乱。

1.2 工程结算和审计工作存在“毕其功于一役”现象

在施工过程中，如与合同规定的项目有不一致之处（如当地工程需要新技术，或现有材料、设备达不到预期的施工目标，中途需要更换），甲方应提供施工签证等证件，并通知施工现场相关人员。为做好防范工作，有关各方应持施工签证，以方便结算和审计工作。但甲方部分审核员对工程部分变更不重视，对施工签证是否按要求如实填写，是否及时发给相关方负责人了解不够。因此，增加了甲方的财务风险，导致与财务信息相关的凭证丢失。当政府部门介入审计时，其他问题也可能发生。此外，有些审计人员有“一战而成”的想法。他们认为，只有工程竣工结算后，才能进行全面细致的核查。然而，现代建筑工程的复杂性和隐蔽性都很高。如某大型三甲医院住院部的建设，需要在外墙处全部设置玻璃幕墙。根据幕墙工程的特点，一些墙体中会隐藏大量的钢支撑结构。如果在工程竣工后进行检验，就不能真实反映墙内钢结构的焊接强度和螺栓固定程度。如在施工细节中出现质量、安全问题（如材料质量差、型号错误、预留钢筋焊点长度不足等），不能及时发现，在资产全部移交医院后发生安全事故，由甲方承担全部责任。因此，结算稽核人员不能有任何“偷懒”的想法，必须一步一步认真地完成每一次结算稽核，并对自己（甲方）、用户和消费者（医院病人等）负责[1]。

2审计对策

2.1审核方法的选择

工程结算审计的方法很多，但目前常用的是综合审查法和重点抽查法。综合评审法是按预算定额或施工顺序对所有工程项目逐一进行评审的方法。该方法具有全面细致、工程结算误差小、质量高等优点。关键审查方法是抓住工程结算中的关键点进行审查。审查的重点一般是工程量大或造价高、工程结构复杂的项目。该方法的优点是重点突出，复习时间短，效果好。

审计人员往往习惯性地先选择综合复核法，拿到工程结算后再计算工程量，设定定额，找出总价的差额，费时费力。为了提高审计工作的质量和效率，笔者认为应首先对重点分项和重点分项进行认真检查。如发现偏差较大，可适当提高审核项目的覆盖率，必要时可采用综合评审法。

2.2审查工程量、定额选用

审核前，收集审核工程结算涉及的各类工程资料，包括施工图纸、工程设计变更、签证资料，以及配套的单位计价表或预算定额、造价管理文件等。

根据收集的工程造价文件和工程结算资料，熟悉各种施工图纸和各种变更签证资料。根据工程实际竣工情况，剔除建设单位未施工的工程，对已竣工工程的结算工程量逐一复核计算。比如，材料设备价格的确定是否有依据，材料设备的选用是否与图纸设计规格型号一致，与市场价格是否有较大差异等。与施工单位核对各项工程量，判断施工单位是否多测了材料，并就问题征求业主和施工单位的意见。检查施工合同的竣工日期是否与实际竣工日期一致，检查间接费用和其他费用的收费标准是否与工期一致，防止施工单位虚报间接费用。

2.3加强与有关部门的沟通协调

工程结算审计作为工程结算过程中必不可少的一部分，大多是提交审计报告。审计人员在了解项目现场和项目结算过程方面有一些局限性。审计人员去现场核实一切是不现实的。这就要求审计人员在审计前加强与各环节的沟通和了解，以便尽快抓住审计重点，更好地开展工程结算审计工作，提高工作效率。例如，在一个项目的结算审核过程中，审核人员在审核之初就与相关部门的审核人员进行了沟通，了解到双方在审核过程中对固定单价的选择存在争议，但由于种种原因，一直没有得到建设单位的确认。针对这种情况，审计人员查阅了大量定额数据，对多个方案进行了严密的计算比较，提出了切实可行的审计建议，最终建设单位诚恳地接受了审计意见。这一项占到了项目削减总额的近90%。

2.4审核总结

1）做好工程结算审计后的审计统计分析工作。

首先，对项目审计结果进行分类分析，判断原因更多的是项目数量方法不规范，还是现场签证问题严重，还是单纯的文字错误;它是人为因素造成的诸多减少或客观原因。其次，分析了审计减少的原因，重点对其进行了分析和剖析，为工程建设管理实践提供了有价值的审计建议。比如对业主来说，要加强工程现场管理或工程结算管理，加强工程结算体系建设或工程结算审核人员的管理。在签证管理方面，签证管理是否规范，签证号是否统一有序。是否建议项目管理单位加强签证和变更管理，制定规范化的变更和签证管理办法，完善项目变更和签证管理，准确、清晰地描述签证内容，便于签证定价准确、合理。即从审计结果出发，服务于项目建设的全过程管理。

2）关注工程建设管理中的设计问题。

设计不合理对工程造价的主要影响越来越受到专业人士的重视。例如，在一项工程的结算审计中，发现在工程工地工地上值班职工的屋顶上有一条高压线路，但设计人员没有考虑HSE和安全生产的要求，因此他们在设计中对此视而不见。导致项目开工后设计变更，造成不必要的浪费。针对这一问题，有必要在审计中提出建议，要求相关设计院提高施工图设计编制的能力和水平，并要求项目行业加强初步设计审查，从而顺利实现项目建设目标，提高投资效益。从业主设计管理的角度，建议实施限额设计，建立相应的激励机制，鼓励使用成熟的实用技术，合理使用材料和工具，加强现场踏勘的组织，加强业务知识的学习。

结语

项目管理审计针对的是工程建设的全过程，而工程结算审计则是工程竣工后的数据审计，涵盖了工程审计的全过程。它可以推进以往的事后审计，进一步实现事前审计的管理，降低项目的风险。采用适当的审计管理，可以有效地防止工程造价过高，减少重复消耗，保证工程建设的成功。

参考文献

[1]浅谈工程造价结算审计过程中的问题及处理措施[J]. 刘园玲.  居舍. 2020（04）

[2]谈建筑工程项目结算全过程跟踪审计造价控制[J]. 王金玉.  现代物业（中旬刊）. 2019（12）

[3]工程项目结算全过程跟踪审计造价控制的重点及对策[J]. 耿京海.  住宅与房地产. 2017（24）