摘要：企业要做好安全生产管理工作，必须有效解决员工安全意识淡薄、安全生产投入不足、员工水平参差不齐、应急预案演练合理化等共性问题。公司管理者要重视安全生产责任，必须亲自明确和细化安全生产责任、加强安全培训、确保公司安全生产资金投入等多方面采取具体措施。加强施工现场的安全检查，提高安全管理队伍的专业素质，切实保证经济效益的实现

关键词：安全生产;精细化管理;薄弱环节

1安全生产存在的主要问题

1.1各级安全生产责任落实不到位，安全责任界限不清，安全生产覆盖面不全，造成作业现场管控出现真空地带。安全工作有赖于保险制度和监管制度来履行各自的职责，确保安全生产的全覆盖。每个企业都要有两个完整的体系即安全管理双体系建设，但在安全生产责任制的落实方面仍然存在许多薄弱环节。

首先，安全责任制广泛且很普遍。没有初级和次级分工，责任可以放在这个岗位上，也可以放在那个岗位上，最终一个事情人人负责，导致人人都不负责，最终不能很好地履行安全责任;上级建立的制度不能一开始就明确责任，不能及时责任到个人，责任的空窗期不能落实。其次，在实施过程中，不可能保证所有员工到位、处理问题及时闭环。如负责人擅自离开施工现场，未严格执行安全措施，作业过程中未安排专人进行监督指导等。许可方未履行相应监管责任，未认真检查现场安全措施，未将危险告知相关施工人员。其他生产管理人员未接受现场监督或隐患排查整改闭环管理指令，安全生产奖惩落实不到位、标准不一、不定价、不处罚等，都是在落实责任制中未能具体完成工作的表现。

1.2安全教育培训投入不足，培训简化。随着技术的进步和创新，施工企业的生产技术进一步向自动化、复杂化、机械化方向发展，人们对安全生产管理的要求也越来越高。目前，安全技术培训在投入、形式、内容、考核等方面都不能适应新形势的要求。存在安全教育培训直接、简单、不留痕、停留在口头等现象，导致施工人员在实际工作中技能低下，安全风险识别能力低，响应能力不足等，这些都是是造成事故的原因。

1.3外包项目管理存在缺陷，对承包商及其人员的准入控制不严，安全生产管理投入不足。随着生产方式的转变，专业化分工越来越细致，外包项目越来越多。为了控制成本、实现效益最大化，承包商忽视安全投入和管理;外包项目的安全管理水平因各种原因普遍较低，如外包项目低价中标，安全管理人员配置不齐，施工大门人员出入控制不严格，新人进入工地，存在非常多的安全隐患。

1.4不重视工程改造项目及主要设备的维护保养，尤其是小场地及辅助设备的维护保养工作，往往最容易忽视。因为是非主流项目，公司管理层不重视，公司职能部门对现场监控不足，造成较多隐患存在。

1.5安全生产管理理念太过于传统，缺乏通过创新技术和操作规程改善生产环境、降低操作风险的意识，比如通过智能化等手段进行安全管理。

1.6员工安全意识低

施工人员安全意识薄弱是事故频发的主要原因之一。一方面，存在施工人员不自觉地进行自我保护、违章作业、违反安全纪律等违禁现象;另一方面，施工人员对安全生产法律法规的了解程度较低，对安全生产管理工作反应消极;公司管理人员没有进行安全教育或者安全教育流于形式，安全活动没有真正落实，安全工作仍然停留在口头上，没有把上级部门安全管理文件落实在安全管理工作中。

1.7安全生产投入不足

人和物是影响安全生产的两个主要因素。可以说，各种事故的主要原因是人和物的不安全行为。目前，人的问题已经引起了广泛的关注，但对于物的理解仍需进一步提高。据统计，不安全材料及机械设备使用引发的事故占事故总数的80%以上。不难看出，安全事故与机械设备的可靠性密切相关。由于安全管理投入不足，设备维护不当、安全设施不完善等，都是造成安全事故的原因。

1.8人员水平参差不齐

一方面，公司没有开展“三级安全教育”，或仅仅停留在口头教育，忽视了对员工的技术培训和安全资金投入力度，导致施工人员职业培训主要以培训的形式进行，仅仅停留在培训层面，未能真正落地。对未经专业培训而进入工地的施工人员不严格进行安全教育，就会造成事故。基层安全管理人员流动性强，缺乏实践经验和理论技术知识，缺乏系统的安全管理知识，导致现场安全管理中安全措施落实不力，也是导致事故发生的常见因素。

2安全生产精细化管理措施

2.1简化应急预案演练

缺乏实践是许多企业发生事故的原因之一，应急预案无法得到有效演练，演练仅停留在拍照片做汇报的层面，由于过分强调理论，缺乏可操作性，或仅仅停留在纸面上，缺乏功能性演练，应急预案无法有效实施，这也是安全管理无法有效应对的主要原因。因此，提高所有参建人员的安全意识和安全技能知识，推动安全生产责任制的落实，完善自律自制机制，是非常有必要的。

2.2安全生产责任必须要明确细化

公司建立安全生产责任制，明确各部门、各级责任人员的安全责任，做到横向到边、纵向到底。签署各级安全生产责任书，落实安全责任到人。此外，在制定安全工作计划时，应逐步分解计划，明确个人工作职责，避免管理拖延，确保每件事都有人负责，人人都有事负责。

2.3加强安全培训

首先，做好入场安全教育工作。对新员工和转岗人员进行安全教育和技术培训，考试合格后方可上岗。二是按照有关规定和国家、行业、地方、企业的规定，做好特种作业岗位人员的安全教育工作，开展特种作业培训和资格考核工作，特种作业人员必须持证上岗。三是加强定期安全教育培训，采取多层次、多渠道的安全生产教育方法。

2.4确保公司安全生产资金投入

不得压缩安全生产资金投入，必须符合安全生产标准，不得随意缩减安全管理人员配置。安全生产所需的资金投入，必须依照安全生产法的规定予以保障。安全防护设施按“三同时”原则设计、施工、使用。在日常安全管理中，我们还应确保安全投资的连续性，积极应对施工过程中新的和不断增加的安全风险。

2.5加强现场安全检查

一方面，工作场所的安全检查有助于预防事故和职业病。通过安全检查识别并记录风险，及时采取纠正措施控制风险。另一方面，工作场所检查的目的是识别现有和潜在风险，识别风险的根本原因，监控风险控制，并持续采取纠正措施。如每周、每月建设单位、监理单位、施工单位联合组织安全大检查，并形成整改通知及要求责任单位按期整改。

2.6提高安全管理队伍的专业素质

首先，要加强安全管理人员的职业道德建设，坚持原则，公正廉洁，切实履行安全监督职责。二是通过培训提高企业管理人员素质，加强安全生产的组织协调，制定安全预案和措施，做好应急管理工作。建立安全管理体系，通过体系的建设，管理人员能力的提高，准确、及时、有效地识别和控制危险源和风险因素，避免和减少事故的发生。

2.7落实各级各类人员岗位安全责任制，明确工作职责，做到凡事有人负责。首先，建立全面明确的责任制是安全生产的基础，这就要求企业高度重视。只有经过反复讨论，才能建立起企业安全生产责任制，更好地指导安全生产，充分发挥责任制在安全生产中的基础性作用。二是根据管理形势的变化更新责任制，落实相关法律法规和上级规章制度的要求，使之成为符合公司实际情况的责任制，并及时落实到人，避免责任期缺位。因此，严格有效的安全责任制是落实安全生产的前提。根据公司实际情况，具体实施流程可以利用信息化等网络办公方式及时满足国家和上级企业对安全生产责任制的要求，简化审批流程。通过公告、公告栏、微信等方式实时更新责任制相关文件的审核、发布等情况，确保及时传递和落实。第三，严格执行责任制需要各级人员的落实。如果将安全责任比作一个同心圆，则核心是操作员和负责每项工作的现场施工人员。安全责任的落实程度是安全责任落实的基础，各级安全生产管理人员安全责任的落实程度是安全责任落实的有效保证。因此，必须加强安全责任制的落实和学习，组织培训宣贯并过程检查考核。因此，把控安全责任制的落实是关键。在实施过程中，要制定相应的监督实施管控措施，定期考核责任制的落实情况，严格对不落实或落实不利等情况进行绩效考核，及时补充和完善制度中的不足，实现闭环管理。

2.8加强安全教育培训，严格控制安全教育培训流程，保证安全教育培训效果，提高各级人员的安全管理技能，确保安全生产。

一是建立健全安全教育培训体系，强化安全教育培训的重要性，落实各级主要负责人安全教育培训的职责，落实安全教育培训费用，并予以高度重视。

二是安全教育培训要有的放矢。根据公司、部门、团队和个人的实际工作情况，制定不同的培训计划，与实际工作紧密结合，不遗余力。此外，针对不同的培训对象，安全培训的内容和水平也需要不同。例如，对于分包施工人员，由于其安全意识和技能较差，需要针对不同工种制定有针对性的上岗安全教育和培训计划，进行工种上岗风险分析，针对此类工种的事故案例制定有针对性的培训计划。

三是安全教育培训方式多样化、动态化。培训可以采取集中培训或在线培训的形式。如采用实物、声像、讲解、现场参观、事故案例分析、案例展示、安全体验区、VR模拟等方法，取得实效。特别是事故案例分析效果良好。通过对原因分析、问题暴露、预防措施和责任处罚的讲解，提高各级员工对安全生产重要性的认识，发现疏漏和不足，及时弥补自身安全工作中的不足。在安全教育培训中，要消除“一站式”的观念，根据施工生产实际情况实时更新安全培训内容。当工作环境和生产设备发生变化时，要根据实际情况修改培训内容，并保持与施工生产的接口。

四是加强安全教育、培训和考核。通过考试、现场演练、定期和不定期检查对安全教育培训进行评估，找出薄弱环节，提出奖惩措施，总结和巩固良好做法，不断提高安全教育培训效果。

2.9做好分包单位施工人员的准入管理，严格控制过程和项目后评价，确保分包单位的施工人员的安全。

一是将“低价中标”制度转化为绩效、产能、价格的综合评价，重点关注安全生产投入和运行过程中安全措施的合法性和合规性。使有实力的施工单位中标，从源头上保证项目外包过程的安全。

二是严格控制分包单位的准入，严格资格审查，严格人员、工具、仪器的准入审查。特种作业人员要在国家相关网站上检查其证书的符合性。对于有伪造相关证书等现象从重处罚;施工前，应严格按照工程合同和三项措施两项方案（组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急预案）对安全设施、安全器具、劳动防护用品等安全投入进行检查，确保其合法性和合规性。严格检查操作风险分析是否到位，各种风险安全措施是否具有可操作性。不符合要求的，不得开工。

三是严格控制施工过程中的安全管理，加强安全交底、班前会、班后会、现场违章监督指导，确保作业安全。首先，检查所有安全措施的执行情况。在施工过程中，根据施工过程和工作环境的变化，重点落实不同工作环境下的安全措施。如果安全措施不到位，不允许施工。第二，要坚决制止和惩处所有员工的违章行为，直至消除。

四是认真开展项目后评价，对不符合安全管理要求的施工单位一票否决，列入“黑名单”，以后不再使用。

2.10牢固树立“安全无事故”的原则，全面覆盖。

第一，严格执行安全管理制度。例如，必须同等重视工作指令和操作指令的执行。负责人和许可方对作业现场的安全情况有清楚的了解。对于施工环境较差的，相关管理人员应到现场确认安全措施，并随时了解情况，监督现场施工安全。

第二，在安全设施、职业健康和设备管理方面的投入应得到同等重视。安全设施、职业健康和设备处理的日常投入必须严格执行有关法律、法规、标准等要求的条款，确保安全设施、职业病防护设施和生产设备的安全可靠。

第三，各级安全管理人员要加强对小场地和辅助设备的检查频率，及时发现操作中的违规行为和安全管理问题，确保安全。

3结束语

安全生产是公司永恒的主题。安全生产就像一辆大车的两个轮子。在企业管理和生产过程中，如何贯彻安全第一的理念，如何把安全生产与精细管理紧密结合起来是企业管理者必须思考和解决的重要问题。任何细节疏忽和管理失误都可能导致悲剧。血的教训告诉我们，细节决定安全，安全生产需要精细管理。实施精细化安全管理是确保人身、财产和设备安全的基本措施。

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