摘要：在建设项目实施中，科学编制项目成本预算是控制好整个投资成本的关键依据。因此，必须全面考虑和消除可能影响整个过程的因素，对整个建设项目所需的资金总额进行准确的预算和评估，防止不必要的工程成本超过预算。在实施项目成本预算管理的过程中，必须科学整合整个项目管理框架及其流程，有效实施相应的项目管理机制，努力实现项目成本预算的科学性、系统性和准确性，促进建设项目经济效益的最大化。

关键词：建筑工程;造价超预算;的原因;控制措施

1建筑工程造价超预算的原因

1.1工程造价预算编制不科学

在施工期间，一些施工企业不重视工程造价预算编制的科学性，一些项目预算人员不重视施工组织设计方案的论证，导致工程造价预算编制存在诸多问题。编制的工程造价预算不能为建设工程造价控制提供有力的参考依据。例如，在编制建设项目成本预算时，一些预算人员不重视预算编制工作，不严格审查编制内容。工程造价预算编制中存在遗漏、误算、重算等常见现象。此外，预算人员没有及时处理这些问题，严重影响了项目成本预算控制的效果。总之，工程造价预算编制缺乏科学性，将导致建设工程造价预算存在诸多问题。

1.2材料市场价格预测不合理

众所周知，建筑材料是建设项目取得良好经济效益的首要条件。建筑工程施工阶段将使用多种建筑材料，建筑材料的市场价格不是恒定的。因此，在工程造价预算阶段，预算人员只有合理预测建筑材料市场的价格变化趋势，才能避免工程造价超出预算。然而，在实际的工程造价预算中，预算人员往往只根据以往建材市场的价格变化趋势来判断当前建材市场的价格变化趋势，这严重影响了建设工程造价预算的有效性。此外，在全球化背景下，建筑材料不仅来自国内材料市场，也来自国外材料市场，这大大增加了预测建筑材料市场价格变化趋势的难度，预算人员无法准确预测价格上涨。此外，部分预算人员在编制工程造价预算时，没有为建材市场价格的变化留有足够的空间，导致建材市场价格与预算价格相差较大，造成工程造价预算偏高的现象。

1.3 施工阶段造价控制未得到重视

建筑工程施工阶段是整个项目管理和控制中非常重要的阶段，工程造价预算与建筑工程的全过程密切相关。当施工阶段的施工成本预算不被重视时，施工成本必然会大幅增加。[1] 在施工期间，一些成本预算人员没有从宏观角度出发，没有意识到项目成本预算在施工阶段的重要性，因此不可能对其进行重点规划。项目建设阶段是资金投入最多的阶段。缺乏合理的工程造价预算控制，必然导致工程建设阶段的大量资源损失和能源损失。此外，技术人员专业水平低、合同临时变更频繁、自然灾害频发，是工程造价超预算成为普遍现象的主要原因。

2 建筑工程造价超预算的控制措施

2.1 建立健全工程造价预算编制体系

一是为了防止许多已知和未知因素影响工程造价预算的准确性，必须建立健全工程造价预算编制制度，采取人事管理等双管齐下、科学合理的管理和控制措施，项目成本预算编制管理和企业预算管理制度保障。一是提高预算编制人员的综合素质，聘用具有较高职业能力和良好职业道德的人才，定期开展业务培训，并将其纳入绩效考核范围，有效激励预算编制质量。二是加强项目成本预算控制，进一步规范预算编制及其审批流程，加强项目预算资金控制。预算编制人员在编制预算时，应严格遵守规章制度，深入实际施工现场，系统全面地了解和掌握整个工程建设的各项标准和要求，以准确的勘察报告和施工设计图纸为主要编制依据，结合原材料需求等一系列关键内容，分步实施预算，提高工程造价预算的真实性和准确性。三是建立工程造价预算管理监督体系，监督检查预算编制人员的工作内容，落实检查职责，促进预算编制质量的提高。

2.2加强设计阶段的工程造价控制

在施工的各个阶段，工程造价容易受到许多因素的影响。在项目设计阶段，预算水平甚至直接取决于设计质量和深度。因此，工程造价在设计阶段是否得到良好的控制和管理，将对整个工程造价控制的成败产生深远的影响，因此，在设计阶段加强工程造价的控制非常重要。为了高效、稳定地进行施工，项目施工人员必须熟练掌握施工内容，项目管理人员必须制定完善的项目成本管理计划，全面落实项目成本管理的内容，在技术阶段和建筑设计阶段引入新的项目成本管理模式，在设计阶段更好地控制项目成本。一是确保调查质量，用标准化手段加强单位制度管理，确保调查结果的准确性、真实性和可靠性。二是选择信誉良好的设计单位，加强设计过程的配合与考核，宣传设计调整与优化，选择最佳的工程施工图和设计方案。最后，加强设计变更控制和管理措施，避免不必要的成本损失。

2.3 强化管控实施阶段的工程造价

虽然与设计阶段相比，实施阶段的项目成本对整个项目成本的影响相对较小，但在一定程度上不可忽视，在这一阶段也容易出现项目超预算的现象。招标承包阶段的费用是整个项目的关键，其管理范围包括以下四个环节：一是招标文件的编制;二是入围单位的选择;三是招标控制价的编制和评审;四是商务报价审核。评标不仅要以低价中标，还要表现出履行合同等一系列能力。在编制合同条款时，必须量化风险，明确合同主体的权利和义务。入围单位的选择必须表明承包商的资质和要求，以避免选择施工能力不强的单位。在编制投标控制价的过程中，要真实反映工程建设的具体成本，根据相应的文件进行综合分析，然后进行进一步的编制和评审，注意报价的不平衡性，不仅要全面评审总价，但也要在整体单价的相关环节，注意材料等级等一系列细节的差异，防止盲目接受低价。施工合同是获取整个工程价格的关键依据，是控制工程造价的核心。必须根据其特点进行科学的合同管理。

2.4. 加强政策变化探索和市场波动预测

一般来说，政府发布的有关建设工程造价的政策是在特定时期和特定事件中制定的。如果没有一系列重大突发事件，政策变化不强，一般会有一个缓冲期。通过实时关注相关政策，可以提前预测政策变化，然后提前进行相关预防和准备工作。其中，市场价格的波动比较复杂，一般受市场供求关系等多种因素的影响。因此，工程造价编制者必须重视和调查市场，了解价格信息的变化规律，并据此进行估算，科学优化预算管理成本。同时，施工企业还应建立询价制度，以招标的形式确定材料价格。对于一些大宗材料，可以购买期货，以最大限度地抵消增长率较高的部分。

结束语

综上所述，工程造价控制是施工企业工作的重要组成部分。它可以有效地控制工程建设成本，帮助企业获得更多利润，提高资金利用效率，避免资金浪费，对建筑业的长期健康发展起到重要作用。在新形势下，施工企业要充分认识工程造价控制的意义和作用，明确以往工程造价控制中存在的问题，正确对待工程造价预算不合理、工程造价预算准确率低、工程造价控制不到位、工程造价管理不到位、工程造价管理不到位、工程造价管理不到位等问题，外部环境变化，施工现场监管不力，通过熟悉施工图纸，建设高素质人才队伍，规范预算编制，控制现场签证，充分考虑市场变化，进一步提高工程造价控制水平，从而降低施工成本，扩大建筑企业在行业内的竞争优势，为建筑业的长期稳定发展铺平道路。

参考文献

[1]装配式建筑工程造价与成本控制分析[J]. 湛繁荣.  居舍. 2021（36）

[2]建筑工程造价动态管理的控制策略[J]. 陈博.  住宅与房地产. 2020（33）

[3]基于建筑工程造价的动态管理与控制研究[J]. 宋思奇.  住宅与房地产. 2020（32）