摘要：我国土地整理经过30多年的探索和实践，其内涵和外延随着时代的变化而不断丰富和发展。近年来，随着工业化、城市化和农业现代化的快速发展，我国土地过度开发、无序、零散的问题日益严重。由于农村耕地分散、可建设用地利用效率低下、生态土地退化、空间布局混乱等新的发展问题，自然资源管理部门调整了土地综合整治的总体政策，逐步从以耕地数量为重点，全面推进多因素融合、多目标规划，提出加强优质耕地开发，促进农村振兴，保护景观生态和文化遗产等多目标的新要求。

关键词：土地综合整治;主要问题;对策

1前言

新时代以来，国家对土地整治工作越发重视。土地整治是将土地作用发挥到最大化的有效方法，也是调整农村产业结构、统筹城乡规划的重要手段。通过土地综合整治能够将没有合理利用的土地、利用效率低下的土地以及被严重开发利用的土地进行重新分配规划。但目前，在实际土地综合整治项目管理工作过程中依旧存在较多问题，需要各方作出努力，共同将土地整治的效果提高。

2土地综合整治项目中存在的问题

2.1缺乏整体规划土地

综合整治是一个相对较为复杂的项目，其中涉及了区域内生产、生态以及生活等方面的内容。这些内容在有的时候是互相影响的，因此进行统一的整体规划是非常重要的。在展开土地综合整治项目时，相关人员可能需要从不同地方、不同部门调查数据、分析数据、开展工作、进行工作的交接。但是实际情况是，不同地方、不同部门的工作交接可能是相当复杂的，这导致了工作项目浪费时间多、处理周期长、事件处理冗余等问题。这不仅影响了土地综合整治的处理效率，还增加了人力以及物力的支出。而为了节省时间，有的工作项目可能会减少自己和其他部门的交接，但是这导致了工作质量低下的问题，并不能让土地综合整治发挥其最大的作用。

2.2对生态建设工作缺乏重视

对于各级地方政府有关部门来讲，土地综合整治项目的核心目标是确定耕地的具体面积，实现耕地占补的平衡目标，对生态建设工作缺乏一定的重视，项目建设和周围环境之间无法实现和谐发展。例如，在某农村地区由于土地综合整治项目内容不够完善，和周围环境无法实现协调发展，影响各项资金的使用效果。另外，在项目落实期间，由于生物措施的运用不合理，使得该项目的功能过于单一，土地治理效果较差，严重影响项目的后续运行，使得项目的整体效益不断下降。

2.3没有规范的管理体制

在土地整治项目管理工作中，缺少规范的管理体制会影响管理工作的有序展开，并且会给后续的治理工作带来不利影响，增加土地开发的成本。此类问题的产生通常是由于政府和企业的相关部门对土地资源的认识不足，没有建立和完善科学合理的管理体系，缺少对相关案例的考察和分析，这些都导致部门在对土地进行开发时，没有采用合理的对策和方案，没有对土地开发项目进行合理的评估和分析，使其风险和成本超出预期。除此之外，许多企业和单位在利用土地资源时存在浪费现象，这会大大降低土地资源开发的效果以及土地资源的经济效益和生态效益。

3 土地综合整治项目管理问题的解决对策

3.1创新土地整治项目管理机制

完善的管理机制是确保土地整治项目管理工作高效开展的技术前提。现阶段，针对土地整治项目管理机制的创新，应注重以下要点创新：其一，建立科学合理的决策机制，在该过程中，注重从土地资源整治管理目的原则出发，凸显土地整治的目的性，同时，应确保土地整治管理决策有利于项目实施。而且，建立一体化的土地整治管理结构，即从项目决策、项目实施管理、项目监督等方面，对土地整治管理工作进行完善，确保实际管理的规范性。其三，应加强土地整治立法管理，相关部门应依法就土地整治项目招投标、资金流向、项目实施、项目移交进行监督，保障土地整治项目管理工作的规范开展。

3.2做好生态建设工作

在土地综合整治工作开展过程中，有关人员需要全面遵守政府的各项规章制度，加大生态建设力度，针对当前时期山水林田湖草系统治理现状，精确定位，合理确定出土地综合整治项目在环境建设中的地位，并运用生态设计理念，打破不同领域之间的壁垒，确保各项资金得到合理利用。同时，对原有的土地布局进行优化，不断提高土地综合利用效率，真正实现宜耕则耕、宜林则林的目标，确保土地综合整治项目的引领作用得到全面发挥。要想提升该项目的落实水平，政府有关部门还要找到项目落实过程中存在的主要矛盾与次要矛盾，结合项目设计特点，遵守生态共生的设计原则，加大生态保护力度，合理建设乡村道路，实现道路互通互联，推动工程项目和周围环境之间的协调发展，确保项目和环境形成一个整体。通过加大生态建设力度，对现有的土地布局进行全方位优化，在提升土地资源利用效率的同时，减少其他资源的损耗与浪费，实现资源的高效利用。政府相关部门要遵守因地制宜的原则，根据不同地区的生态环境保护要求，采取积极的整治与保护措施，在提高生态环境保护效果的同时，减少能源的浪费与损耗。

3.3以人为本提升社会治理能力，保护特色景观文化，助推乡村社会重构

土地综合整治注重突出农村集体经济组织和农民的主体地位，鼓励村民委员会或村民小组组织当地农民自主开展土地平整工程、小型基础设施建设和植树造林等技术要求低的简易工程，提升农村集体经济组织和农民自治能力。整治后的农田集中流转给种粮大户或者其他新型经营主体从事现代农业生产，在提升农业生产效益的同时，以产业促就业，增加农民就业机会，改善农民生产生活条件。土地综合整治强调乡村山水脉络等独特自然风貌保护以及乡村地域文化脉络、乡土记忆传承，从农耕文化和乡村文明等渠道留住“乡愁”，增强乡村文化价值和人文情怀。此外，整治过程中充分挖掘自然景观和传统文化资源，促进产业发展与特色文化保护、复兴的良性互动，深刻改变乡村地域生产、生活方式，为打造全域生态宜居与集约高效的乡村发展新格局创造条件。

4 结束语

土地是我国重要的自然资源，土地整治的过程中面临着诸多问题，尤其是环境问题、土地保护问题等，这些都影响着土地整治的效果。本文中总结了土地整治项目管理中出现的问题，同时给出了合理的解决措施，以此来完善土地整治项目管理的过程，更重要的是提高土地整治的水平，让土地资源具有生态保护的条件，挖掘土地资源的利用价值。

参考文献

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