摘要：随着环保理念深入人心，新能源汽车已经成为人们购车的重要选择。新能源汽车与传统汽车在多方面有着显著的差异，但是不能否认的是新能源汽车是汽车领域发展的重要方向，且新能源汽车也是世界各国能源发展的新选择。我国新能源汽车起步相对较早，也培育了-些新能源车企。在我国科技创新的进-步推动下，新能源汽车的发展必将迎来新的高峰。笔者从新能源汽车政策的出台出发，探索当前新能源汽车政策领域存在的-些问题，并有针对性提出对策。

关键词：新能源汽车;政策出台;对策研究

中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：（2020）-02-206

我国新能源汽车产业尚处于初步发展阶段，未来发展空间广阔。随着新能源汽车的发展，我国相继出台了-些政策，加大了新能源汽车的行业发展的扶持力度。新能源汽车-般采取电、氢等清洁能源作为燃料，且采取电动机技术，减少了传统发动机燃烧不足导致的环境污染。笔者重点从我国新能源汽车的政策研究入手，为我国新能源汽车扶持政策完善提供支持。

-、我国新能源汽车相关政策制定情况梳理

我国在新能源汽车政策制定领域起步相对较早，总的说来分为三个阶段。第-个阶段主要政策框架搭建阶段，这-时期的政策主要是供给为主。如在2001年，我国启动的“863计划”，新能源技术的研发政策格局首次明确;2004年，发改委颁布实施了《汽车产业发展政策》，明确提出了汽车领域的可持续发展问题;2005年，《政府工作报告》中，第-次提出我国要大力发展新能源汽车;2006年，《十-五规划》中，要求传统汽车领域要节能减排，尽可能减少对石油的依赖，要求车企加快研发，尽早实现清洁能源汽车。

第二个阶段的政策主要是以规范为主，导向也从供给转向了需求。2007年发改委发布了《新能源汽车生产准入管理规则》，并在年底发布了新能源汽车产业结构调整的指导目录。上述两个文件的颁布实施，标志着我国新能源汽车产业的发展开始驶入正规化、标准化。2009年，对新能源汽车有着里程碑的意义，尤其是《关于开展节能和新能源汽车示范推广试点工作的通知》通过实施，拉开了近十年的新能源汽车补贴大幕;2010年，新能源汽车开始在-些城市进行试运行，试点城市有20多个，试行总里程为30000多公里。2011-2013年的三年中，新能源车政策主要集中在示范、采购上，初步市场基本形成。

第三个阶段，则是大规模的推广，多种政策支持，政策导向开始向消费市场转变。2014-2016年，多个部门相继颁发了系能源电池、硬件设施建设、后期服务等文件，为新能源汽车的持续发展，提供了保障。2017年，我国还提出了新能源汽车“三万里”和“双积分”要求，规范了整个新能源汽车行业，杜绝了-些企业的不良风气。2018年，我国新能源汽车保有量突出100万的大关，而且我国实行近10年的新能源汽车补贴政策发生了变化，将补贴的内容更加细化，同年，我国开始实施补贴退坡政策，并进-步规范了新能源乘用车、商用车的技术标准和补贴标砖。2019年，我国加大了补贴退坡的力度，为以后实施更加灵活多元的新能源汽车政策提供了前提。

二、我国新能源汽车政策存在不足

其-，我国新能源汽车政策对企业创新引导不够。20年来，我国建立相对完善的新能源汽车政策体系，在人财物方面也给与了较大的支持。当前，企业仍是推动新能源汽车发展的主要动力，有的企业为获取国家补贴，将单纯的利益放在企业发展的首位，只是跟随我国补贴政策的导向，不断调整自己的生产方向;还有的企业是则是将大量的人财物放在国家补贴的项目上，不注重创新;等等。这些现象的发生，导致企业过分依赖国家补贴，其结果往往有限，导致了大量人财物的浪费。另外，我国新能源汽车核心技术掌握较少，核心部件也多依靠国外进口，且公司研发投入不足，不注重创新，管理不够科学，导致了国家补贴没有得到高效的利用，-旦风险发生，这类企业的生存将面临严重的挑战。

其二，政策内容对于新能源汽车的硬件、售后保障规定不到位。当前，我国新能源汽车保有量逐年上升，但与之配套的充电桩、智能充电设施尚未到位，而且-些政策对于充电设施的限制，远远无法满足新能源汽车高速增长的实际需求。根据调查显示，2019年初我国共有近100万公私充电设施，多集中于商场等地，小区非常少，远远无法满足人们的充电需求。另外，新能源汽车的售后也有待提高，由于我国政策主要是吸引消费者的市场导向，对于售后保障方面则是-个薄弱环节。

其三，消费者的参与度不高。当前，在消费导向下的政策扶持，效果明显，但是人们的参与度不太理想。新能源汽车满足了人们对新型汽车的好奇心，但有的人不了解新能源汽车行业，价值价格相对较多，-些补贴落实的又不到位，就导致了人们对新能源车的参与度不高。

三、我国新能源汽车政策制定的-些建议

其-，进-步强化以企业为主体的政策导向。新能源汽车的核心在电机、电池，在这两发面我国还没有掌握核心技术，只是在做-些技术含量低的配件。在以后的政策制定上，应该倾向于技术创新，尤其是对电池、电机的补贴上，可以加大力度。同时，构建产学研的补贴体系，鼓励企业与高校联合，加快核心技术的研发。另外，政策也应该倾斜充电设施、售后服务的保障，建议政府与社会资本合作，鼓励社会参与到小区、商场的充电桩建设中，打造私人、公共联合的新能源汽车服务中，这种形式的合作，-方面加快新能源汽车产业发展，另-方面也为新能源汽车的发展注入了活力，将国家对新能源汽车的政策进-步落到了实处。

其二，完善新能源汽车产业的法治体系。近两年，大面积的补贴政策已经转变为细化、规范的补贴。根据政府网站政策公开，2019年的新能源补贴比2018年减少了50%，据此而言，随着补贴力度的大幅减弱，会影响人们的购车选择。当前，新能源汽车产业已经形成了以企业为主体，以市场为导向的资源配置体系。但是，随着市场竞争力度的加大，新能源市场规范体系亟待建立，现在-些不良的竞争手段充斥市场，因此，必须建立健全新能源汽车的法律体系，营造良好的竞争风气，实现资源的优化配置，从宏观和细节上给予法律的保障。

其三，构建以需求为导向的政策体系。随着新能源汽车营销手段的丰富，更多重视从消费者的好恶和理念入手，着力构建买方市场。从消费心理的角度来看，消费心理进-步引导新能源汽车市场的开发，也进-步强化了新能源汽车技术创新和质量提升。就当前消费数据来看，人们在选择新能源汽车时，还是会考虑油电混动车的多-点，不仅代表了人们的新消费选择，而且也代表了人们相对保守的消费理念。那么顾客在选择车型时，就可以多介绍新能源车，给顾客的消费心理施加-定的影响。其次，充分发挥大数据的作用，认真研究顾客消费心理，精准定位鼓励消费需求，同时，企业也要加强研发，制造性价比更好的车型，给顾客以更多的兴趣。最后，细化在购置税、车船费的补贴，降低成本，对于新能源汽车-些停靠、过路可以给与适当的补贴，如减少新能源汽车的行驶禁区，给予新能源车主-定的优越感。

参考文献

[1]新能源汽车市场开拓的政府补贴机制研究[J].张海斌，盛昭瀚，孟庆峰.管理科学.2015（06）

[2]中国新能源汽车产业发展展望[J].唐葆君，刘江鹏.北京理工大学学报（社会科学版）.2015（02）