摘要：土地资源作为人类生存发展的必备资料，是人类衣食住行的最基本物质保障。但纵观当下，包括吉首市在内的诸多城市都存在土地管理问题，包括耕地林地少、土地资源不足、土地资源利用率低、土地资源分布不均等，致使人地矛盾日益突出，亟需引入信息技术等予以相关支持。基于笔者工作实践，本文尝试探讨信息技术在土地管理工程中的应用。

关键词：土地管理工程;信息技术;应用;意义;方式

随着城乡建设速度大幅加快，城乡规划与土地管理工作逐步由静态化转变为动态化，并对信息技术的应用提出了更高的要求。目前，土地管理工程主要应用遥感系统（RS）、地理信息系统（GS）以及全球定位系统（GIS）等技术全方位收集、处理、管理、应用空间及环境信息，借以保障土地所有权和使用权，提高城市土地管理工程部门的规划管理、耕地保护、建设用地管理、土地监督检查等工作水平，确保各类土地资源的利用具备前瞻性、合法性与科学性。

一、信息技术在土地管理工程中的应用意义

梳理相关主题现有研究成果，可知信息技术在土地管理工程中的应用具有下列意义：

（一）有序排查，精确摸底

随着城市建设水平稳步提高，土地利用方式日益多样，土地管理格局出现多元化、集约化特征，如何精准把握土地资源现况转变为了土地管理部门的重点工作。而信息科技的植入，能从根本上减少传统人力调研、排查土地资源的错误风险，便于土地管理人员精准、高效、快速地摸清并了解城市与乡村利用土地的情况，规避低精准度土地数据带来的问题。例如，3S技术集成形成的地理测绘技术能在最短时间内，精准且高效地摸底目标区域现阶段的土地资源的已利用、待开发状况，并形成关于各类地块的图像，动态、直观、实时呈现目标区域当前的土地资源及其所处的状态。

（二）科学规划，增进价值

我国大部分地区，包括吉首市在内都存在较为显著的人多地少问题。随着城镇化进程加速，土地利用需求大幅增多，土地资源科学、合理规划变得愈发重要。若能顺势植入信息化科技就，借力大数据把握土地资源所在区域的基本情况、土壤价值成分以及整片土地布局，多维度收集、整合、处理关于土地资源的数据、信息以及图像资料，建构起契合实际的数据分析模型或土地资源分布模型，则土地管理人员能最大程度地优化目标区域的土地资源利用方式，切实提高土地利用率，强化土地规划效能。

（三）合理定界，精准勘察

土地勘测定界是城市土地资源规划利用的首要工作。唯有土地勘测定界，土地管理人员才能精准定位土地资源性质，明确其应用范围。相比传统人工勘测与定界，GPS技术、TPK技术等的应用能精准、快速地定位土地资源区域。若再植入航拍技术予以支持，则土地范围将变得愈发清晰，甚至能为土地管理精准获取土地资源的面积、应用方式、主要特征等提供依据，大大提高土地管理效率。

（四）依规执法，维稳土地

目前，不少地方仍存在土地利用问题，比如违法占用耕地资源、不经批准擅自更改土地资源利用性质等。传统模式下，因信息数据不全，土地资源管理部门往往较难及时快速地发现、处理土地违法行为。信息科技的植入则妥帖且高效地解决了此问题。例如，信息技术可动态跟踪目标区域的土地资源现实利用情况，把握其开发程度以及存量状况;地理测绘技术便于土地管理工程人员足不出户即能迅速监测土地数据变化，形成关于目标区域土地资源的数据以及档案，为土地执法提供合法合规的依据。

二、信息技术在土地管理工程中的应用方式

（一）植入遥感高效探测土地状况

在土地管理工程中，遥感（RS）技术是在不直接触达目标的前提下测量、分析、判定土地资源性质与状况的手段。其具体应用方式为：首先，应用遥感技术探测土地资源，真实、直观、实时、高效地探测既定范围内的土地资源，捕获目标区域土地资源的最新数据与信息，形成客观科学的高精度土地资源遥感图像，及时更新系统内的土地资源数据。其次，应用卫片、航片等现代遥感技术采集、处理数据，以建构形成4D土地面貌，以便土地管理人员精准规划底图，科学制作专题图件;最后，利用遥感技术动态监测水质与土壤信息数据，解释土地资源各成分稳定性，及时规避土地污染风险。

（二）引入定位技术精准定位土地

在开展土地管理工程工作时，土地管理人员可充分发挥GPS技术（全球定位系统）的作用以精准、及时、稳定获取关于目标区域的土地空间资讯。首先，引入GPS技术，准确测量土地范围，规划土地利用格局，科学控制土地利用方式;其次，应用RTK功能，对目标区域土地展开精准定位，并接通像控点进行科学测量;最后，发挥GPS技术作用，测绘目标区域的地形图，标注各类地块的地理信息。

（三）应用地理信息系统管理数据

GS技术（地理信息系统）具有输入、存储、查询、分析以及传输目标地区空间信息的独特功能。故此，在开展土地管理工程工作时，土地资源管理部门可利用GS技术动态采集、存储、组织、利用并管理土地资源数据，制定土地规划;基于空间分析需求，整合前述所得数据，利用土地分析算法解析数据，建立直观、清晰、专业的土地规划模型，为土地利用审批、检查、监测等提供辅助支持。

（四）集成地理信息技术综合管控

基于系统兼容性，不同土地管理信息技术互为融合并应用，能有效增强土地管理工程建设效能。具体来看：

首先，基于土地管理集成技术加强土地所有权、使用权的综合管理。在开展土地管理工程时，地理集成技术中的航测技术可定期拍摄土地利用底图，取得土地利用数据，为明确土地使用权提供依据;GPS技术能精准、快速、实时勘测、界定土地类型，实现对土地资源所处位置的准确把控;GIS技术能多维度整合、解析土地资源信息，精准把握土地所有权状况，避免土地被违法滥用。

其次，土地管理集成技术可用于优化土地规划与设计。具体表现为：一是在GIS技术基础上借力RS技术，快速进行土地资源踏勘，降低人工踏勘工作量，进而基于遥感、定位等技术的踏勘结果，利用地理系统实时录入、更新土地资源数据;二是结合既有基础数据以及相关资料，全面统筹“三规”，利用GIS等技术实时查询、统计、分析等多种信息化功能获取数据，为土地利用规划报告、土地利用方案制定、土地管理现状评价等提供分析及决策性辅助，避免相关策略的制定、修订背离土地发展规律;三是利用DEM等地形数据，结合空间分析技术深入分析并明确土地的地理特性，包括但不限于坡度、坡向等，使土地规划、管理等能随时取得专项数据的支持。

再者，利用土地管理集成技术保护耕地，严格管理各区建设用地。例如，利用集成技术划定、定期监测基本农田，及时阻止占用农田耕地的行为;基于地理集成技术输出的信息与数据，科学开展用地开发、土地征收、土地流转以及土地资源增减挂钩等各项工作，谨守土地利用红线，保障用地指标不超过。

最后，对土地管理工作进行监督并评价。发挥图形处理功能，精准编制土地资源规划图，利用3D技术虚拟场景，直观地输出土地资源利用形式，以便社会公众、专家在参与土地监督时能快速对接土地管理部门;发挥GIS的空间分析功能，动态评价土地规划利用方案，及时对土地资源的应用展开调整;加强不同系统地理数据的共享与互通，多维度深化土地功能，便于土地管理工程人员动态更新土地规划。

结语

在土地管理工程中植入信息技术，能有效消除城乡土地利用“二元制”弊端，消减土地资源管理的非确定性因素，提高土地规划、利用水平，直接或间接为区域土地经济的深度发展、城乡社会的良性运转予以支持。

参考文献

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