摘要：随着城市机动化的快速发展，无锡市道路功能急剧加强，从而给街道公共空间功能带来了一定的问题，导致街道的活力逐渐降低。编制道路品质提升细则可以推动道路从“以车文本”向“以人为本”转变，从道路设计全要素、全过程、精细化角度出发，阐述无锡市道路品质提升细则在城市建设转型中做出的改变。

关键词：道路（街道）;全过程;全要素;精细化;无锡

1背景

街道作为城市公共空间的重要载体，不仅具备交通功能、公共服务功能，同时还承载着城市的历史文化，是基本的公共产品、重要的公共空间、人文历史载体。2016年习近平总书记在中央城市工作会议上讲到“建立和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”。同年，中共中央国务院在《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中指出，“树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念”，该讲话及文件的下发对城市的建设及发展提出了新的要求和目标。

为贯彻落实新形势下中央的要求，进一步提升无锡城市形象，打造“美丽无锡”，提升城市建设水平，街道需要迫切转型升级。

无锡作为住建部第一批智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展的试点城市，更应将街道设计作为首要切入点。通过道路细则的编制，进一步提升无锡的道路品质，塑造独具特色的城市特色坐标。

2细则的核心问题

2.1细则的定位

当前，街道的设计大多侧重工程，主要从交通、市政等角度出发，过分强调道路的交通功能和工程属性，按照红线宽度、车道数量、设计车速来划分车道，并形成了相应的设计标准和规范。

无锡市道路品质提升细则的定位通过明确街道设计理念和基本要求，实现街道建设发展的转变与升级，从而带动城市的转型。内容上是对现有相关编制规范的补充、优化和细化，实现从“以车文本”、“工程设计”、“强调交通功能”向“以人文本”、“完整街道”和“促进城市街区发展”的转变。

细则在管理层面，旨在形成简明的使用管理手册。在宏观层面，旨在通过塑造高品质的街道环境，实现道路高标准、高质量的建设目标，达成“人气街道、特色空间、高效交通”的未来愿景。在微观层面，旨在制定覆盖城市道路空间全要素的品质提升设计细则，引导街道进行优化和提升。

2.2细则的理念

细则围绕以人文本、塑造完整街道、注重人文关怀和促进城市街区发展的价值观，确立了五大发展理念。

以人文本，提升活力。重点关注行人和非机动车，同时将沿街的退界空间、建筑界面和附属设施纳入设计范围，以提升街道的活力。

因地制宜，特色创新。尊重无锡市自然环境、人文特征等，尽量减少用地、拆迁和废弃工程量。在尊重原有特征的基础上努力创新，打造富有魅力的无锡特色风貌街道。

绿色环保，自然和谐。在街道的设计及施工过程中，积极采用新技术、新材料、新工艺，在满足功能要求的前提下，综合绿色、节能、环保等因素，符合低碳交通建设要求，促进人工环境与自然环境和谐共存。

智慧集约，高效利用。充分利用智慧交通的数据、计算及设计工具，减少和去除不必要的空间要素设置和尺度。

文化引领，魅力提升。在无锡市现有的自然和人文历史的基础条件之上，塑造具有色的街道公共空间，提升其文化形象。

2.3细则的策略

以精细化为本次街道发展的主要思路，从四个方面精塑无锡街道。制定安全、绿色、人文和智慧四大策略。

安全策略。秩序指引下的街道应当注重安全性，以空间有序、慢行优先、便捷可靠为目标，引导行人、非机动车和机动车各行其道、有序交汇，优先保障行人步行舒适，过街顺畅，骑行安全。

绿色策略。街道设计引入海绵技术，倡导绿色出行，鼓励集约、节约、复合利用土地与空间资源。以低影响建设指引城市街道设计，倡导绿色理念，创造人与自然和谐共融、活力互动的街道风貌和场景。

人文策略。充分利用无锡城市的文化优势，塑造开放、活力、舒适和极具特色的城市街道。通过借景对景、视线通廊、肌理保留等手法使街道元素与城市山水环境融合。通过铺装、景墙、小品、种植等要素的设计组合，再现山水诗词描绘的场景，营造诗情画意的人文氛围。最终，通过最大限度的街道空间营造，提升城市内涵，聚集人气，营造有魅力的公共生活空间。

智慧策略。以整合街道设施、便捷化智能服务、提升街道管理等为目标，借助大数据和云计算，打造“公共交通+小汽车+慢行交通”的智慧交通大体系，普及多杆合一、智能公交、智能慢行，协调停车供需。

3细则的创新点

3.1多元数据分析无锡道路特征

通过手机信令、市民体验、多专业分析等多元数据全面分析无锡街道特征。同时，利用无锡市综合交通模型、手机信令等数据调研全市人流活动特征及时间分布。针对街道设计组织多部门联合勘察，向建筑、民俗、市政等各行专家进行咨询。同时开展街道调查问卷，了解市民最为关心的问题及建议。

3.2基于空间、活动特征的典型街道设计

根据无锡市城市风貌特征，细则将无锡市街道分为交通型街道、生活型街道、景观型街道和文化型街道四大类。针对每种街道分析其空间特征、沿街活动需求等，并提出街道设计的合理化建议。

以文化型街道为例，从沿街活动需求和街道设计建议两方面做出具体分析及建议。

沿街活动需求：无锡市文化型街道定位的使用人群以当地居民及外地游客为主，主要承载慢行交通功能和相关文化产业。设计应承载历史和文化、具备开放式绿地和便捷的公共服务设施并能满足多类群体使用需求。

街道设计建议主要从四个方面加强无锡市街道的升级改造，具体为：①交通慢行：严格限制车速，避免过境机动交通穿越;②保护历史风貌建筑：不得改变建筑的外部造型、饰面材料和色彩，不得改变内部的主体结构、平面布局和重要装饰;③丰富街道空间：利用历史文化对街道节点进行挖掘，对重要节点进行有效设计，增加街道趣味性和设计感;④连续的街道步行空间：历史文化街区内，街道之间的衔接应该连续，形成不间断的步行空间，留出足够的慢行通道。

3.3全过程、全要素、精细化设计

城市道路空间涉及道路、桥梁、隧道、管线、杆件、公共服务设施等构成要素，细则依据各要素的功能属性及管理属性进行系统划分，将主要内容划分为路桥工程、管线工程、艺术景观、城市家具、海绵城市共五大类36项用以指导道路的全过程、全要素、精细化设计。

以艺术景观为例，从道路绿化、花箱花钵、隧道装饰、生态驳岸、硬质铺装和开放绿地六个方面，对无锡市道路提出具体的设计建议及指导。针对不同的道路类型提出不同的提升要求。例如在道路绿化方面针对交通型街道，其设计风格要简洁现代;生活型街道需以休闲、活力、多彩为特征营造开合收放、步移景异的景观空间;针对景观型街道其设计风格则需要注重生态、自然、野趣、舒朗，凸显其显山漏水的自然特色;而文化型街道则需侧重其历史文化，塑造文化氛围浓郁，充满魅力和特色的街道空间。

4结语

无锡市道路品质提升细则通过对道路全过程、全要素、精细化的设计进一步凸显无锡特色，将无锡市道路打造成城市标签，塑造无锡市重要的公共客厅。其编制目的是为了提升道路环境与功能品质，引导道路向更关注人的方向转变，同时对于缓解交通拥堵，提升城市品质都要良好的促进作用。

参考文献

[1]胡晓忠.街道的价值转型与实践策略[J].时代建筑，2017（6）：32-37

[2]匡晓燕.重塑人性化街道——基SD法成都市街道空间活力评价[J].四川建筑，2018（10）：23-26.