摘要：房地产市场萧条，同时也带来了严重的土地问题。国土资源管理部门加强土地管理，实时监测土地市场，为了提高动态监测、分析、预测、预警土地市场变化的准确性，更为注重土地开发利用与交易管理系统，将其用于政府宏观决策，也是对外公布市场信息的专业平台，更加方便了社会大众的查询和使用。本文主要分析了系统设计和系统的实现两部分，希望能够为相关工作提供借鉴，为国土资源部门动态监测、处理市场变化信息提供必要的技术支撑。

关键词：土地开发利用;交易管理系统;设计;实现

土地，在人类社会进步中的作用不可替代，属于不可再生资源。人地、农用地和非农用地不断加剧的矛盾冲突，促使土地问题一直受到社会大众的广泛关注，积极寻找适应建设用地变化需求的良好方法。土地资源是项目建设的前提条件，但是土地管理工作在现阶段表现出很多不足，更加强调土地管理方式的逐步优化，使国内的土地利用水平全面提升。国土资源管理部门实时监测土地市场实际状况，以构建土地开发利用与交易管理系统作为宏观决策、对外部公布信息、提供信息查询服务的专业化平台。该系统与计算机技术的充分结合，逐渐摆脱了传统应用模式，加强了入地开发、利用、交易管理的整体能力，将土地的确权、抵押、转让等业务流程规范化。

1土地管理的背景和意义

1.1背景

土地管理，是在城镇化建设中，采取的解决土地资源大量使用、国内土地资源存量不足问题的管理方式。宏观上，我国会长期处于城镇化发展时期，推动国家经济的集中发展，但也在土地资源的开发利用中造成了明显的供需矛盾，而且很难被消除。城镇化、工业化是国家的长期发展趋势，更加需要找到满足城镇化建设、居民生存两方面需求的发展方式。客观上，我国的多次土地资源改革，明显增强了相应的约束力，但是管理的信息化程度、公众参与效果都明显滞后于国外发达国家。这与我国土地资源有限、管理水平低直接相关，限制了经济发展。1.2意义

土地的科学管理，价值意义很大。土地资源与人类生存需求的不适应性，凸显出土地资源管理的重要性。只有土地管理科学化，才能利用好土地资源，促使人的日常生产生活水平的全面改善。土地资源管理，需要管理方式保持一定的科学性，以增强国家土地资源的利用水平。

2系统设计

2.1系统总体架构

土地开发利用和交易管理系统是Java语言开发、WEB中B/S三层体系结构建立的，访问WEB数据库、传输协议HTTP，方便用户通过浏览器完成WEB服务器、后台数据库的访问，以J2EE多层架构为基础，集成Ext、Struts、Spring、Hibernate开源框架。系统总体架构有用户层、表示层、业务层、数据访问层、层间数据传输对象等多个结构组成。

2.2系统概要设计

系统概要设计是以用户需求为基础，以组成模块、模块层次结构和调用关系、单个模块功能等部分构成。该系统主要由土地开发利用、土地市场交易、集体建设用地三项功能模块构成，以下具体进行介绍。

一是负责出让金、待检测宗地、违约宗地、闲置土地、项目信息卡管理的土地开发利用管理模块。出让金管理用于各项目出让金支付的状况检查、信息录入等环节，是缴费、查看约定、实际支付明细等多项功能的综合。待监测宗地管理具有项目查询和检测、补全约定信息的功能。而项目检测是交地、开工、建设、竣工、复核验收五个阶段的全面监测。违约宗地管理主要用于违约的判定和处置。违约判定可以对交地、开工、竣工阶段发生的违约判定进行管理，而违约处置就是这6个阶段的违约情况的合理处置。闲置土地管理主要负责闲置的判定和闲置。项目信息卡，便于查看项目信息、正在监测项目的综合信息、违约和限制记录。

二是管理土地抵押、转让、出租多个环节的土地市场交易管理，汇集了抵押、转让、出租三个不同阶段中的土地项目建立、编辑、上报、撤回、注销、查看和记录删除等一系列功能的集合。

三是集体建设用地管理，是对集体建设用地所相关的的新建、编辑、上报、撤回、审查申请、删除记录功能的集合管理。

3系统的实现

3.1出让金管理实现

出让金管理功能的实现，需要登录系统，点击并进入出让金管理页面。点击该页面中的查询条件，以项目信息相关的关键词进行查询，并且在项目列表中显示出来，再以点击图标获取出让金的具体明细。

项目基本信息、出让金约定支付、实际支付等方面的具体情况，在单机缴费按钮后进入缴费录入操作。点击新增按钮，以实际的输入出让金支付为基础，依次点击保存、确认按钮，缴费录入完成。

3.2待检测宗地管理实现

待监测宗地管理，在点击出让金管理而进入此页面。合同监测生命周期覆盖了交地、开工、建设中、竣工、复核验收全过程，必须依次进行检测，左边框是不同监测阶段颜色灯，以红、黄、蓝、绿、灰五色灯分别代表不同的检测时间点;而右边框图标是项目进度的具体表示，可分为交地、开工、竣工三个不同状态。点击页面中的查询条件后，具体的查询条件显示出来。

用户通过页面中的查询条件框，选定单个或多个条件，在查询按钮下进入模糊查询流程。查询条件监测能够覆盖到未来30日内的各阶段项目实施状况，呈现结果与用户的不同选择直接相关。在点击进入项目检查页面，由红色框条说明监测政府交地阶段的实际状况。输入交地时间、备注信息。在项目进入开工阶段、符合合同约定时间后，监测阶段打开黄色指示灯。项目复核验收阶段是容积率、绿化率、规划条件是否违约的确定阶段。

一旦发现页面中的数据存在违约，分别勾选对应框、验收完毕。项目的交地、动工、竣工时间不明确时，约定信息不全功能发挥作用，点击补全约定信息栏后，进入页面。

完成补全处理内容后，进入新的页面。需要填写更新后的具体约定时间，在确定开发利用监测是否开启后，需要点击保存，普通项目监测中也会加入相关信息，否则说明具体原因。

3.3违约宗地管理

系统需要在疑似违约项目列表中呈现交地、开工、竣工的未填写内容，在人工判定是否违约状态后，作出适当处理。违约宗地管理页面。通过点击条件按钮，输入查询条件，项目列表呈现模糊查询项目的具体情况。违约处理图标点击后，进入新的页面。

在违约情况不存在时，需要填写交地时间、保存修改，违约一旦确定，需要勾选对应框，保存修改。

3.4土地管理交易管理实现

土地管理交易管理点击进入后，登录新的页面。页面的查询条件按钮打击后，输入查询条件，由项目列表现实模糊查询项目。通过录入抵押信息按钮进入新建项目。

页面中输入数据，或下拉默认值方案选框，选中默认值模板按钮后，新建土地抵押项目，抵押出让项目按钮点击后，进入新的页面。

双击页面的项目，并纳入到土地转让管理项目，输入项目数据后，点击保存。

结束语

国家社会经济建设，使土地资源需求量大幅度提升。国家的宏观调控手段中，土地管理是重要一环。相关部门必须高度重视土地资源管理，充分发挥土地开发利用和交易管理系统的应用优势，使相关部门具备了更加专业的管理能力，实现了市场信息监测的动态化和全面性，在城乡发展的进程中，全面提升相关部门管理水平，更好地处理土地使用与环境破坏问题，有利于土地资源有效利用率的全面提升。

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