摘要：公平公正、严格规范的工程招投标，能够发挥保证项目建设有序推进，降低项目建设成本以及强化项目管理。但是，在当前的工程项目招投标环节，仍有不遵循招标原则、建设单位资格预审不规范等情况，亟需探索工程招投标活动改进策略。

关键词：工程项目;招投标过程;问题及对策

引言

建筑工程作为我国社会经济发展的重要动力，对我国的社会发展有着不可忽视的重要贡献。对于建筑工程项目而言，招投标工作贯穿着整个工程项目，无论是土地的确认购买，还是详细的建筑规划的过程，都离不开招投标的参与方式，因此招投标对建筑工程项目的进展有着重要影响。在建筑工程项目管理中，招投标还存在许多问题，这些问题限制了招投标工作的规范发展，也影响了相关建筑工程的施工进展，因此，加强招投标的相关管理工作是十分有必要的。

1工程项目招投标工作概述

工程项目的招标阶段通常是建设单位先行制定一系列条件和要求，然后公开这些内容，满足要求和条件的企业或机构具备了投标资格。而投标过程就是投标企业或机构依据自身情况，通过满足招标方提出的一系列要求和条件来与对方达成合作的过程。当前，通常以公开招标和邀请招标两种形式作为主要的招标方式。公开招标是指采用通过发布公告的方式邀请行业内的相关组织机构，只要其满足公开招标的相关条件便可参与投标。此方式的流程机制较为透明，竞争较为激烈，能够在较大程度上为更多企业提供投标机会。邀请招标则是将招标控制在一定范围内，竞争程度较低。

2招投标阶段存在的问题

2.1违反招标顺序

招投标活动具有严格的流程步骤，但是当前国内有些工程项目有较多的违反招标顺序的情况，一般体现为招标商以及主次招标管理机构，基于各种非正规的招标流程，打破招标环节的平等性，使部分单位中标以得到对所投标段的施工资格来获得利润;或是在资格预审过程，招标单位不根据规定步骤办事，也没有对投标商组织实质性的工程指标考察，提早就内定了中标的企业。

2.2建筑工程项目管理政企不分，行政干预

由于我国建筑工程行业的市场竞争较为激烈，因此许多建筑工程项目到主管部门会出现组建多部门的现象，这种多部门的组建将导致招投标工作中，一人同时管理多项事务的情况发生。无论是政策的制定，执行还是监督，都有可能由同一人管理。这种现象将严重影响建筑工程项目的招投标工作的顺利开展。此外，有一些地方政府会对招投标进行直接的干预，通过行政的手段来影响招投标市场的建设。这严重破坏了招投标工作的公平性，对招投标市场带来了污染。

2.3招标文件不严格执行法律法规要求

招标文件在《招标投标法》及其实施条例的要求范围内编制，但是具体到评分办法的设定，难免出现一些法律规章制度没有明确要求的情况。一些招标文件设定了不合理或者带有倾向性条款，使部分投标单位更容易获取中标资格。很对地方也出台了相应的管理办法，以规范评标办法的设置，避免出现量身定制的现象。例如使用率较高的报价承诺法或者随机摸球方式确定中标人的方式，在技术成熟的、通用性高的建设项目招标活动中有很高的使用率。但一味追求绝对的公平，或在配套监管体系不完善的情况下，可能被别有用心的投标人利用和钻空子，通过挂靠较多单位来围标、串标，增加中标概率，使招投标过程的公平性遭到了破坏。

2.4建设单位资格预审不规范

招投标期间资格预审非常重要，是招标活动的前提，不仅和甲方利益直接相关，还是保障项目质量、防止产生技术薄弱或者缺少施工能力的施工企业乱承接项目问题的重要举措。当前，一般资质审查的要点包括施工企业的实践经验、技能水平、资格条件和单位信誉等。但是，只审查这些内容是远远无法满足要求的。部分企业或是施工团队会挂靠那些高资质的施工单位，这些施工单位承包项目，转包给没有承包资格的施工方，如此极易降低项目质量。

3我国建筑工程招投标管理的对策

3.1加强招标工作的透明度

招投标过程本就应该秉着公平，公正，公开，诚实信用的原则进行，因此，要加强招标工作的透明度，争取让每个单位都能对招标项目拥有知情权和参与权。对于招标单位而言，在进行招投标之前，可以集中搜集一些能力资质都较为优秀的招标单位的详细信息，然后在挂标的时候对项目招标信息予以充分的公开，确保让更多的候选单位获得项目招标信息。此外，招标单位在信息发布过程中可以采取一些多元化的方式帮助信息的展现，以确保招标过程的公开透明。中标单位的实力也不容忽视，必须确保中标单位实力符合招标要求，这样才能保障后期建筑项目工程的稳定运行。

3.2加大法律监督和控制力度

参与招投标活动的企事业单位需要制定健全规范的法律机制，比如书面报告体系、邀请招标批准机制、招标结果公开机制、监督和举报机制等，这样既可以有效完善招投标管理，还可以更好地约束与监督全部的招投标参与企业，规范他们的行为，也能够促进工程项目招投标活动的顺利开展。而且，对评标委员会的构成模式及人数需求、招标文件制定格式、合同与标底落实、投标商的资质审核等具体处理规程提出明确规定，仔细审核合同文本和招标文件，确定工程项目招投标活动的流程。另外，全面监督招投标活动全过程，组建一支专门的监督团队，并持续提升监督者的监督技能及监督方法，增强监督责任及标准，经定时组织培培训考评来持续提高监督者的综合能力，对工程招投标结果以及工程建设进度、建设质量、履行合同状况等展开严格监督控制。经过制定与优化各项法律法规，保证承包商和甲方、代理单位均有法可依、有章可循，为项目招投标控制带来一个真正的平等、公正的环境，并带来规范的法律法规依据。

3.3强化评标专家管理

评标定标是非常重要的流程，其核心内容是对投标企业的施工技术水平、履约能力、行业信誉等进行评价和打分。为了保证评标结果的准确性，需要对评标人员的行为加以约束，让评标人员根据法律法规及招标文件设置开展评标。建立完善责任追溯制度，以便在出现违法违规行为之后有效追溯到相关责任人。建立激励制度，提高评审专家参与评标的热情，对在评标过程中表现突出、具有较好职业素养的评标人员给予奖励。此外，还要不断加强参与招投标活动各类人员的法律意识，通过制定科学、合理、公平、公正的招标文件，降低招投文件中存在的漏洞和缺陷，不给违法犯罪分子提供机会。建立招投标企业信用档案数据库，对曾在招投标活动中发生违法失信不良行为的企业建立黑名单制度，强化监督，提升震慑力，净化招投标市场环境。

结束语

建筑工程项目是一项周期长，且所涉及内容较多的过程。招投标作为完善市场机制，优化各项资源配置，保障参与者利益并且满足建筑工程项目建设需求的重要机制，对建筑工程项目的发展有着不可忽视的重要作用。针对招投标管理过程中所存在的许多问题，相关部门必须予以重视，只有从问题的根源着手，通过从管理、人才及法律法规等方面来加强和完善建筑工程项目中的招投标管理工作，才能保障建设项目能够高质量完成。

参考文献

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