摘要：随着我国经济的发展，我国公路里程日渐增长，公路养护管理责任越发重大。文章首先对公路养护管理的重要作用进行了分析，随后指出我国现有公路养护管理还存在政企不分、运行机制落后、资金不足、科技含量低等诸多问题，并针对性的提出要进一步完善公路养护市场运行机制、健全公路养护管理机制及提升公路养护管理机械化水平等措施，旨在帮助促进我国公路养护管理事业的健康发展。

关键词：公路交通;养护工作;管理策略

一、加强公路养护管理的重要作用

加强公路养护管理能为行车安全提供保障，创造健康的交通运输市场，同时，良好的公路养护管理能显著提高公路运行能力，延长公路使用寿命，为当地经济发展做出贡献。要提高公路服务水平，还必须加强对公路交通的养护和管理力度，为公路建设及公路发展创造有利的市场环境。当前，随着市场竞争的加剧，施工单位在进行公路建设过程中为了获取更大的利益，通常都会尽可能地节约成本，这在一定程度上导致了公路施工质量的降低，并不利于公路后期的稳定运营，随着公路使用年限的增加，公路的承载能力及运输能力就会不同程度的降低，进而出现各种质量问题，为了保障来往车辆的行车安全，为人们提供安全的交通环境，必须对公路质量问题引起重视，并及时采取措施进行检查和修补，以避免出现交通故障和事故，出于此，必须对公路进行养护，并不断提高公路养护管理水平。

二、现有公路养护管理中存在的问题

我国公路虽然是为社会大众提供服务，但所有权归国家所有，公路的养护及管理主要由国家主导，从事公路养护管理的机构大多为各地的交通事业单位，属于事业单位性质。伴随社会主义市场经济的快速发展，事业单位在进行公路管护的过程中逐渐暴露出诸多问题，这主要体现在以下几个方面：

（一）管养工作政企不分

我国公路管理机构不仅要进行公路的施工、养护等生产工作，还要从事公路的管理，承担一定的行政职能，这就导致了公路管理机构的政事企合一。政事企合一的管理体制使公路管理机构逐渐脱离市场环境，在生产经营活动中仅仅按照企业内部结构及流程进行，并没有与市场接轨，这造成了公路管理机构生产经营活动效率低下，缺乏竞争意识，并不利于公路事业的长远发展。要完善市场经济体制，实现与市场接轨，必须改变公路管理政企不分的局面，使公路养护的生产与管理能够更加清晰化、流程化。

（二）养护运行机制落后

当前，随着我国公路总量的不断增长，公路养护工作的重要性逐步凸显，但由于我国公路养护管理机制不健全，导致了公路使用寿命的大幅缩短。我国公路养护管理机制的不健全及主要问题集中体现在事业型管理体制导致养护管理政企不分、养护管理缺乏竞争力及养护管理效率低下。公路养护管理主要由政府拨款，这就使得养护管理人员只认识到公路养护的公益性及社会性，并没有认识到公路养护管理能创造经济价值，他们在进行公路养护管理工作时按部就班，并没有积极发挥主观能动性以及引进先进技术帮助提升养护工作市场竞争力，就更不可能提升公路养护管理经济效益。长此以往，公路养护管理就会呈现技术水平低下、管理效率不高等诸多问题，公路管理体制矛盾也会在这个过程中暴露无遗。养护管理运行机制的落后及现代化运行机制的欠缺必然阻碍着我国公路养护管理工作的顺利发展。

（三）资金投入有待增加

我国公路养护资金主要由政府投入，数据显示，要维持我国路网的正常运行，每年必须投入1000亿元以上的养护管理资金，但事实上，实际投入的资金仅有一半左右，这主要还是由于目前的公路部门对养护工作没有引起足够的重视，大量的资金投入到公路建设中，进行公路养护的资金严重缺乏。早在20世纪末期，我国就已经提出了建养并重的公路养护指导方针，但为了满足经济的快速发展，我做公路养护管理现状仍然是重建设、轻养护，使得我国公路养护工作开展资金极度缺乏。公路养护资金的不足，导致我国公路养护及维修工作无法正常开展，对于已经出现公路病害的路面也只能进行简单的修补，这在很大程度上降低了公路的服务水平，同时又使得公路养护的压力进一步增加，长此以往就会形成恶性循环，导致公路养护工作难以开展，公路养护水平难以提升。

（四）养护科技含量低

受各地经济发展水平的影响，我国公路养护呈现出明显的区域性特征，比如有的地方已经开始了大功率机械养护，而有的地方由于经济较为落后还没能引进大功率养护机械，这导致了我国公路养护的整体效率难以提升。另外，有的地方即使引进了大功率养护机械，但由于技术人才缺乏，无法有效的使用机械，购置的大功率养护机械无法发挥作用，造成了严重的资源浪费。我国部分地区的公路养护还是以人工为主，科技水平较低，这种人工养护方式不仅需要大量的人力，而且养护效率不高，同时缺乏组织规范性，并不利于进行有效的公路养护。

三、高速公路养护管理的有效策略

（一）完善公路养护市场运行机制

公路养护管理应该从公路发展实际出发，针对公路运行的实际情况制定符合市场规则的公路养护方针，从而使公路养护管理目标更加明确，在开展公路养护管理工作时能够从统一性原则出发，并采取统一标准对公路养护工作进行规范和引导，这能有效促进我国公路养护的规范建设，同时更有利于提升公路养护的整体性，实现公路养护工作的全方位调动。制定养护管理标准时，应该使公路的管理与养护工作分开，也就是使政企分开，同时，还要结合市场情况使养护管理标准更具实施性，公路养护工作的开展需要结合建筑市场情况，在养护工作开展过程中以建筑市场的相应标准不断规范养护管理团队施工作业行为，通过合同化模式对养护管理团队的工作进行细化和分解，使他们更加积极且高效的开展公路养护工作，以不断提升公路养护管理水平。

（二）健全高速公路养护管理机制

公路养护工作开展必须重视建立健全养护管理机制，以较好地改善当前公路养护管理较为混乱的局面。建立健全公路养护管理机制，必须首先使公路养护管理的政企分开，也就是上文提到的采用合同化模式、面向建筑市场制定相应的养护管理标准，除此之外，还要制定相应的质量评价标准和监督体系，通过严格的管理条例对公路养护的日常工作进行监督。公路养护管理团队在日常养护工作中要规范作业，对日常巡查数据及时记录，并定期对数据做出分析和整理，通过日常数据的变化发现可能存在的问题和安全隐患，进而及时的采取措施，避免引发较大的公路质量问题。通过制定规范化的管理体制，能够使公路养护工作的开展更加清晰和高效，从而有效提升公路养护管理效率。

（三）建立公路管理养护资金保障机制

公路养护资金主要来源为政府，政府应该加大力度在政策和资金方面给予支持，一方面政府要保障相关政策执行所需要的人力和物力，另一方面要充分明确政府作为公路管养的责任主体，要尽可能地完善公路养护资金渠道，使公路管理和养护的公益性得到充分保障。除此之外，政府可通过相关优惠政策吸引更多的公路管护团队加入进来，积极发挥政府主体地位，为公路养护管理提供有效的资金保障。同时，公路局及相关部门和公司在执行政府政策时，应尽可能减少额外投入，包括人力、物力等，以最大限度节约资源，实现公路管护成果最大化。

（四）提升公路养护管理的机械化水平

首先，相关部门要加大公路养护机械化研究投资，使机械化在公路养护管理中的应用得到推广，进而不断扩大机械化使用范围，以更好地提升公路养护机械化水平;其次，要制定相关的人才引进政策，吸引高素质的技术人才加入到公路养护及公路建设团队中来，以不断丰富团队建设，提升团队整体实力和水平;最后，还要参考和借鉴国外先进养护技术，结合我国公路实际情况对相关技术进行创新研究，以不断提高公路养护团队的自主创新能力，实现公路养护管理的更好更快发展。

结语

现价段，我国的公路养护管理整体水平还不高，公路养护中还有诸多亟待解决的问题。相关部门应对公路养护工作引起重视，并制定切实可行的方针政策，为公路养护管理工作提供良好的政策和市场环境，使公路养护工作能够朝着规范化、现代化、机械化的方向发展，以此不断加强公路的养护管理水平，促进整个公路的安全畅通和高效运行。

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