摘要：随着事业单位改革的不断深入和新制度的实施，事业单位面临的市场竞争压力不断提升，资金来源渠道也更加广泛，对事业单位的成本管理提出了更高的要求。本文首先阐述了事业单位成本管理的重要性，然后分析了事业单位成本管理中的成本管理意识淡薄、成本管理方式简单、预算管理制度和成本绩效考核机制欠缺的现状，最后提出了完善事业单位成本管理的对策建议。

关键词：事业单位;成本管理

事业单位作为非营利性的公益性服务机构，起主要资金来源于财政拨款，部分事业单位注重社会公益效率，忽视经济效益的习惯。对政府收支的数目、性质、用途等方面的记录准则与整理程序做出了严格的规定，可以根据预算工作的结果来制定相应的成本控制措施，有效控制行政成本，规范相关工作人员的工作行为，提高财政资金使用透明度，从而提高公共财政的资源配置职能。

一、事业单位成本管理的重要性

随着事业单位的不断发展，对事业单位的要求越来越细化，成本管理在事业单位的管理中也越来越重要。要做好成本管理应加强单位管理者的领导作用，由管理层领导和推动，落实好各部门的职责和权限，并动员、教育和激励全体人员积极参与。改进成本管理、减少损失、杜绝资源的浪费、使成本降到尽可能低的水平，是成本管理活动形成良性循环。很多事业单位成本管理缺乏日常的监督、考核和分析工作，无法正确评价各部门的成本业绩，挖潜增效、节约开支就无从谈起。通过成本管理的有效落实，可以让项目在开展的过程当中所使用的资源成本更加科学合理，成本支出得到有效控制。对事业单位开支结构进行优化，从而有效地避免不必要地开支，创造更高经济和社会效益，降低政府的财政压力，为社会持续发展做出应有的贡献。

二、事业单位成本管理现状

（一）成本管理意识薄弱

事业单位的日常活动经费主要来源财政拨款，成本管理工作本身就具备一定地转嫁性与非营利性。这间接导致成本管理人员缺乏成本管理意识，对于成本管理内容较为忽视，自觉性不高。资金有效利用率较低，这就导致了现阶段在事业单位工作开展的过程中无论是成本管理的范围界定还是成本管理所需要采取的手段和需要达成的目的等方面都存在着较大的争议，对于成本管理也往往更加集中于节省开支，而非将资源最大程度利用。长期以往，使得成本管理逐渐陷入为降低成本而降低成本地恶性循环。

（二）成本管理方式简单

成本管理是事业单位管理的重要组成部分，而在传统的预算会计层面，只按用途核算各项费用的支出情况，重点关注总体预算执行率，缺少针对特定对象的费用归集，虽然新的政府会计制度规定财务会计要按照业务活动和管理活动分别核算费用，但也只是将单位活动进行了粗略的划分，无法核算具体对象的真实耗费。

（三）缺乏完善的预算管理制度

事业单位成本管理一般按照年度预算执行，而年度预算的制定是按上一年各个项目方案作相应增减;为了达到较高的预算执行率，完成绩效评价考核，很多事业单位会在年底突击花钱，从而一定程度上造成财政资金的浪费和损耗。究其原因主要是单位内部财政预算管理制度较为匮乏，导致财政支出结构出现不合理现象。

（四）缺乏成本绩效考核机制

事业单位在实施绩效管理上，往往注重的是社会效益、文化效益、环境效益的评价，在设置各项指标的时候，更多考虑产出的数量、质量、时效等，没有太多考虑成本效益。相关人员在项目开展的过程当中如果出现实际耗费的成本与预期成本出现了较大的出入时，就会出现了资金困顿，需要申请追加财政拨款，不仅延长了项目开展的周期也浪费了许多不必要的资源。事业单位缺乏相关成本效益考核指标约束，导致相关工作人员难免会出现懒惰心理。

三、完善成本管理的对策

（一）强化成本管理意识

在市场经济环境下，事业单位的发展也需要与时俱进，特别要强化自身的成本管理意识，积极转变思想观念，将成本效益放在重要位置。事业单位内部可以通过管理培训等方式来有效地提高中高层领导的认知，明确成本管理的重要性和意义，在培训的过程中需要向事业单位内部中高层领导传递最新的成本管理方法、成本管理理念以及成本管理技术，普及相关的法律知识，提倡厉行节约、反对浪费管理对策，将各项成本控制内容及时贯彻落实到日常工作中。并在单位开展全体员工学习教育，强化全体员工成本管理意识，使员工了解到成本管理的重要性和必要性。

（二）规范成本核算方法

成本核算在事业单位成本管理工作中发挥着重要作用，通过开展科学合理的全成本核算，能够实现对成本核算的有效监督，避免出现资金浪费问题，使其真实反映项目的整体情况。以部门、科室或个人为单位，负责其所在职责范围的发生的各种成本耗费管理，将不同的成本按单元进行归集、控制、考核、明确权责进而将经济责任落实到各个部门、科室或个人。还要规范单位成本核算流程，明确各个环节岗位职责，同时对各项费用支出的必要性、合规性、合理性、效益性进行严格审核，确保各类成本费用支出在各环节得到有效监管。

（三）完善预算管理制度

认真落实全面预算管理制度，结合自身实际情况构建以成本为主的预算支出制度，针对部分经费支出进行合理评估，实现资源的优化配置，促进预算支出制度的完善。科学的编制年度预算，事业单位需要对部门进行细分，制定总体目标和阶段目标，并与预算项目相结合，积极建立健全预算管理制度，确保全面预算管理工作的有效落实，实现事业单位成本的有效管理。

（四）完善绩效管理

成本效益考核要纳入全面绩效管理中，根据各职能分工，多样化、多层次、多元化的科学设置成本考核指标。在绩效管理活动中可分为事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价。事前在设置绩效目标时，需要进行成本效益分析，根据预期效益合理设置投入成本，使目标效益最大化，从而使绩效成本目标设置更为合理。事中在项目实施过程中，要实时监控投入成本，当成本与预算偏离时进行分析，根据实际情况进行调整，避免资源浪费。事后在绩效评价反馈时，要进行成本效益分析总结，总结预算执行不足地地方，也可以为其他项目进行绩效预算目标设置提供经验，提高预算准确性。还要让每位员工共同参与到成本管理中，明确对相关责任人的奖罚制度，结合成本管理的工作内容、进度以及取得的成效进行客观分析，对考核优秀者给予一定奖励，并号召员工学习，从而充分激发事业单位工作人员积极性。

（五）加快财务管理现代化建设

信息化时代背景下，为了保证事业单位财务管理工作的质量，并且符合政府会计制度改革的要求，需要实现财务管理工作现代化，提高财务管理工作效率。这可以通过信息化手段对事业单位的财务收支情况进行统计分析，找出其中消耗成本较高的部分，然后采取相应措施进行改善，以此实现成本管理。为了加快事业单位财务管理的现代化进程，需要完善信息化配套设备，提高财务管理人员对信息化设备的了解程度，提升财务管理人员信息化操作技能，使其能够充分应用信息化设备，从而保证事业单位成本管理工作高质量完成。

四、结语

随着事业单位改革的不断深入，事业单位经济活动更具多样性，为能够与经济发展趋势相适应，事业单位对成本管理工作越来越重视。现阶段事业单位成本管理工作仍存在较多问题，需针对性地采取积极的措施来提高事业单位成本管理水平，推动事业单位更好更快地发展和进步。

参考文献

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