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摘要：西北地区地域面积辽阔、区域特色明显、旅游资源富集，发展旅游大有可为。本文对西北地区旅游产业发展机遇展开阐述，概括性描述西北地区旅游产业的发展状况，发现西北地区区域旅游联动发展过程中存在的问题，最后提出几点建议。

关键词：西北；区域联动；旅游

区域旅游联动是指在一定地域范围内，相互关联地区之间的旅游经济主体，按照共同议定的章程、合同或协议，在不同地区之间实现旅游经济要素的科学合理配置和重新优化组合，建立规模、结构、品牌俱佳的旅游市场体系，以便获取最大的经济效益、社会效益、生态效益的旅游经济活动。有关区域旅游联动在学科理论方面的研究，国外学者比较注重对区域旅游联动中的发展模式以及市场、交通、管理机制等层次的问题进行探索。伴随我国区域经济一体化的发展，国内学术界在20世纪80年代开始关注区域旅游联动发展问题。进入21世纪，区域旅游联动发展研究的力度、深度和广度进一步走向深入。国内学者在区域旅游联动发展的基础理论研究中，普遍偏向于区域旅游联动的内在机理和动力机制的挖掘。西北地区地域面积辽阔、区域特色明显、旅游资源富集，发展旅游大有可为。

一、西北地区正处于区域旅游联动发展的最佳机遇期

2013年丝绸之路经济带提出，丝绸之路中国段涉及的省份主要就在西北五省，2014年丝绸之路“长安 - 天山廊道道路网”申遗成功，2015年和2016年中国旅游主题及宣传口号均与丝绸之路有关。2022年，农业农村部举办2022中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介活动，发布了宁夏银川乡村休闲生态之旅等52条精品线路。同年，甘肃省文化和旅游厅整合陇原秋季乡村旅游特色优势资源和产品，策划推出“甘肃人游甘肃”2022甘肃乡村旅游乐享金秋精品线路61条，共同走进生态宜居的美丽乡村，感受令人向往的美好生活。以上均为西北五省旅游业的发展提供了良好的发展机遇。

“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游时代，进入新发展阶段，旅游业面临高质量发展的新要求。借助国家黄河国家文化公园和丝绸之路旅游带建设，甘肃将积极参与黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略旅游协调机制，推进跨行政区域旅游资源整合利用，加强区域旅游品牌和服务整合，持续推进跨区域特色旅游功能区建设。

二、西北地区旅游产业发展概况

（一）2013-2018年间，西北五省区旅游业总体发展态势良好

自2013年丝绸之路经济带战略构想的提出到2018年年底，西北五省游客接待总数与旅游收入总数逐渐提高。2018年西北五省游客接待总数达到11.6亿人次，旅游收入达到 11394.31亿元（见表1、表2）。丝绸之路西北五省旅游业总体发展态势较好，游客接待总数、旅游收入总数均有不同程度的增长，仅有新疆地区在 2014 年在游客接待总数和旅游收入方面出现负增长。西北五省中陕西省的游客接待总数、旅游收入总数在五省中均排名第一，陕西省这五年中游客接待总数占到西北五省总数的 60%左右，旅游收入总数占到 55%左右，基于以上数据，陕西省旅游业在西北五省中竞争力最强，起到龙头的作用。甘肃的游客接待总数位居第二，五年中占到西北五省游客接待总数的 25%左右，但旅游收入总数不敌新疆，旅游收入排名第三，所占比例为 16%左右。西北五省中，宁夏和青海的市场竞争力偏弱，在旅游收入总数和游客接待总数两方面排名靠后。

总体看来，西北地区旅游产业发展总体势头良好，这六年来，西北五省旅游总收入逐年以较高比例增加，2018年合计收入为2013年的三倍多，旅游产业发展成果喜人。

（二）2019-2023年间，西北五省区旅游克服疫情影响，积极做为

2019-2022年间，由于疫情影响，西北地区旅游事业发展相对缓慢，进入2023年，各地文旅市场呈现火爆局面，文旅复苏势头强劲。2023年，甘肃将力争力争旅游接待人数达3亿人次，实现收入2000亿元，市场恢复接近2019年水平。

2023年1至5月，新疆接待游客7270.46万人次，同比增长34.91%；实现旅游收入624.79亿元，同比增长74.86%，双双创近年来新高。

2023年1至8月，陕西接待国内游客5.22亿人次，同比增长78.41%；实现国内旅游收入4696.72亿元，同比增长123.93%。

2023年一季度，宁夏实现旅游收入81.64亿元同比增长55.42%。

2023年春节假期，青海全省接待游客139.3万人次，同比增长33.6%。旅游总收入18.39亿元，同比增长25.1%。

从宏观数据可以发现，多项旅游指标都回到甚至超过了2019年疫情前水平，西北的旅游市场在2023年迎来强劲复苏，整体稳开高走、持续回暖。

三、西北地区区域旅游联动发展之短板分析

一是优质旅游资源建设不足。2022年全国共有318家5A景区。其中陕西12家、甘肃7家、青海4家、宁夏4家、新疆16家。总体和发达省份依然差距明显。

二是复苏的内功偏弱，持续高速增长的压力依然较大。以新疆为例，2019年上半年，新疆累计接待游客7589.35万人次，实现旅游收入1152.06亿元，人均消费1518元，但是2023年1至5月，新疆旅游人均消费仅为859元，对比2019上半年的1518元，其跌幅扩大至43.4%，几近腰斩。如何在扩大收入总额的同时提高人均旅游消费，调高文旅产业利润率，还需进一步修炼内功。

三是旅游基础设施扼喉西北地区旅游产业发展。其中青海、新疆这一问题相对突出。青海省大部分位于青藏高原，整体海拔较高，因此交通较复杂，发展较慢。新疆地理位置较为偏远，交通发展还存在着等级公路较少，从而导致重游率较低的问题。由于西北五省交通网络的综合发展水平存在差异性，将导致区域间在开展横向联合，协作经营时产生诸多问题。

四是西北五省区竞争力区域差异化明显，空间关联性低。总体上西北城市旅游综合生产、生活、生态竞争力由东南向西北递减。陕甘宁片区旅游竞争力较强，但对临近空间辐射弱，如韩城、武威。此外，银川、兰州、天水和平凉四城市间显现断裂带，旅游业在此区域并未实现要素流动及游客量共享的合作模式。城市旅游在生产、生活、生态方面的竞争力在大尺度范围中呈离散型分布，未造就显著的局部冷—热点区域。

五是西北主要旅游地区聚集效应低，区域协同发展机制未健全。

西北地区各城市间封闭性强、连通性弱，组团式、团聚式空间格局及发展格局未能有效形成。丝绸之路旅游线路本来在各省区间的区域跨度就大，所需时间长，如果没有协同发展机制来进一步增强旅游产品在市场上的竞争力，将进一步导致发展后劲不足、旅游附加值减低等问题。

四、西北地区区域旅游联动发展的几点建议

区域旅游联动发展需要多方面的带动与协同，怎样促进西北地区旅游业带动经济增长，并促进丝绸之路西北段各城市旅游业协同发展，还需要做好以下几点。

（一）坚持高质量旅游投资，构建绿色旅游公共服务体系，实现区域文化旅游产业的可持续发展

首先，发展文化旅游业，必须要有一个清洁、环保、健康、无污染的旅游环境。西北地区相当多的旅游城市处于生态脆弱地区，自然环境退化日趋严重、历史遗存也不同程度受到损毁。为有效地保护、传承独特的文化资源，展示大西北壮阔的自然景观，在旅游资源开发中应坚持保护与开发并重的理念，为西北地区旅游业开辟更加广阔的空间，实现旅游的可持续发展。其次，要努力改善景点内的旅游设施，优化景点空间布局。随着西北地区经济的增长和城镇化水平的加快，应不断改善交通、旅游设施等的建设，尽可能加强景区空间联系的畅达度。完善区内景点的空间布局，加强不同等级、不同类型景点之间以及景点与旅游基础设施之间的空间联系。

（二）各省区探索建立跨省区界限的专门旅游管理协同机构，统筹衔接旅游产业发展

在西北各省区开展旅游竞争的同时，也要加强合作，由政府主导建立专门的区域管理机构来促进区域旅游产业的协同发展。管理机构要形成强有力的工作推进机制，协调相关部门的统一行动；要独立拥有行政、财政、税收等方面的权力，能够有效地解决西北五省区在产业协同发展过程所遇到的无序发展、资金不足等问题；同时，管理机构应配合西北五省区旅游产业协同发展的现状，出台相应的旅游法规，为各级政府和旅游企业的活动提供一个行为规范，为区域旅游产业的发展提供一个规范的法律环境；要建立起有效的监督和评价机制，对各区域在资源整合、品牌建设和营销等方面的行动是否协同一致、是否有利于区域旅游产业的发展进行有效的监督。

（三）充分利用现代网络及媒体平台，加强宣传，为西北地区区域旅游联动发展打造整体品牌效应

要坚持打造大西北的优质旅游形象。旅游新时代，品牌已经成为经济竞争的重要资源和产业核心竞争力的重要标志。各省要以“硬件标准化、服务温馨化、产品多样化、安全稳健化”为导向，在打响各自旅游品牌的同时，要以西安、兰州、乌鲁木齐、西宁、银川等五个交通条件、服务设施和服务功能比较完备的省会城市为中心，以陇海—兰新铁路为主要轴线，选择秦始皇陵兵马俑、敦煌莫高窟、陕甘宁万里长城和“丝绸之路”开发时间较早、海内外美誉度和认可度较高、市场垄断程度较强的旅游产品作为旗帜品牌，政府和旅游企业要花大力气对其进行深度开发和向外推介，共同实施大西北优质旅游形象工程。通过强势品牌的“扩散效应”带动生态旅游产品、自驾游营地产品、软探险旅游产品、科学考察旅游产品、登山旅游产品的开发建设，形成以旅游中心城市为核心、旅游集散地为节点、旗帜旅游品牌为支点、专题和特色旅游热线为纽带，联合开发协同发展的旅游产业带和旅游产业网。要充分借助大数据、大平台、大营销手段，进一步努力改善旅游淡旺季明显的全域发展短板，初步形成“全天候、全时令、全季节”有效供给。

（四）积极推动“走出去”战略，统筹规划跨区域的精品旅游线，为区域旅游联动发展提供项目支撑

一是依托陇海—兰新铁路，积极开发甘肃——新疆两省区的联合精品旅游项目。丝绸之路是目前世界上最具有影响力的国际旅游线之一，贯穿整个甘肃与新疆，将两省区串连起来，构成中国距离最长、辐射面最广、形象最突出、最具吸引力的黄金旅游带。因其荟萃西旅游资源的主体和精华，且与陇海—兰新铁路几乎重合，应将其打造成为闻名海内外的著名旅游品牌，且马可波罗线与丝绸之路相近，2条同样经典的旅游线路，可以根据不同的文化内涵开展线路侧重设计。二是依托黄河水道，开展甘肃、青海、宁夏三省区的黄河文化旅游合作项目，让游客沿河欣赏黄河最清澈水段、最狭小的河面、最大的瀑布、最精彩的河段、最靓丽的风景，黄河文化的历史全部都融在黄河两岸的人文景观中，未来它将是一条融自然山水、黄河风采、民俗风情于一体的旅游精品线路、积极培育黄河风情，感受黄河文化的博大精深和文化内涵，是这三省区沿黄河旅游带开发的潜在商机。三是以佛教、道教、藏传佛教、伊斯兰教等宗教朝圣为区域联动主题，开展陕西、甘肃、四川三省区的区域合作。如道教的著名圣地有：陕西的华山、终南山，甘肃的平凉崆峒山，四川的峨眉山、青城山，可以道教朝拜为主线，联动几省旅游资源；佛教著名的有西安慈恩寺、宝鸡风翔法门寺、甘肃张掖大佛寺等；藏传佛教的名寺有青海的塔尔寺、甘南的拉不愣寺、西藏的布达拉宫等；在西北民族中，信仰伊斯兰教的占了一定数量，伊斯兰文化成为西北地区民族风情旅游独有的一大特色。

参考文献：

[1].基于协同理论的区域旅游产业发展——以西北地区为例[J]；把多勋，张欢欢.开发研究；2007（4）

[2].区域旅游空间结构演化模式研究——以安徽省为例[J]；沈惊宏，余兆旺，沈宏婷；经济地理；2015（01）

[3].城市旅游“三生”竞争力空间分异——以西北五省为例[J] 杨发鹏，张雪唱，李宗阳.干旱区地理2019（03）

作者简介：王荟，女，硕士。甘肃省社会科学院哲学社会学研究所副研究员。主要研究领域：信息经济，区域经济。