摘要：基于EPC模式的农村生活污水治理工程对于改善农村人居环境和提高水资源利用率具有重要意义。阐述了该模式下农村生活污水治理工程的成本控制与监测应遵循全面控制、动态控制、经济性、预测与控制相结合等原则，并通过制定成本计划、实施成本控制、进行成本分析等步骤来实现。

关键词：EPC模式、污水治理、成本控制、经济性、预测与控制

随着城市化进程的加速，农村生活污水治理工程已经成为了保障农村生态环境和人民健康的重要措施。在农村生活污水治理工程中，EPC模式能够有效地提高工程的质量和效率，降低工程造价，对于推动农村生活污水治理工作具有重要的意义。

一、农村生活污水治理工程概述

1.1 农村生活污水治理的重要性与现状

在城市化进程中，随着农村群众生活水平的逐步提高，农村地区的生活污水问题日益凸显，农村地区的废水排放量也在不断增加。未经处理的生活污水往往含有大量的有机物、无机物和微生物，如果直接排放到水体中，将会导致水质恶化，破坏水生态系统的稳定性。农村生活污水的直接排放对水体造成的污染不仅仅局限于水质变差，还会对人类的健康产生严重影响。为了解决农村生活污水治理问题，整体提高农村人居环境质量，党中央、国务院决策部署，全面深入推进农村人居环境整治，大力开展农村"厕所革命"，黑臭水体治理等重点任务强化污水治理内容，各省市陆续出台地方农村生活污水排放标准，不断完善相应技术规范，多措并举纵深推进农村生活污水治理。一方面，加强农村生活污水处理设施的建设，建设污水处理厂或采用其他处理技术，将生活污水进行有效处理后再排放。另一方面，加强对农村居民的环保意识教育，引导他们养成良好的生活习惯，减少生活污水的产生。在农村生活污水治理方面，科技创新也发挥着重要作用。研发新型的污水处理技术和设备，提高污水处理的效率和质量，降低成本，使农村生活污水治理能达到预期的效果。

1.2 EPC模式在农村生活污水治理工程中的应用

EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式是一种总承包模式，它涵盖了工程设计、设备采购和建筑施工等全过程。该模式在农村生活污水治理工程中具有重要的应用价值，由于总承包单位能充分发挥设计主导作用，有利于实现施工统筹安排，对推动农村生活污水治理工程工作有着积极的作用。采用EPC模式通过整合各个环节的资源和力量，可以优化工程方案，减少不必要的重复建设和浪费，从而降低施工成本。EPC模式还可以缩短工程周期，加快工程进度，使农村生活污水治理工程能够更快地投入使用，为农民提供更好的生活环境。

1.3 造价控制在农村生活污水治理工程中的意义与挑战

对于农村生活污水治理工程来说，其建设资金主要来源于财政支持，因实际农户居住地点分散、村庄整体覆盖面积大，缺乏规模效益，现场施工条件复杂，存在投资供给不足、资金效率低的情况，易造成较大的财政压力。在实际施工中，由于工程设计不合理、材料设备价格波动等多方面因素影响着工程造价。由于项目公益性强、政策风险高、回报周期长，虽然现在很多地区已经在探索多元化资金筹措机制，发挥政府投资的撬动作用，但是初期建设的巨大投入、超长服务期的高额运行成本和未来的不可预见性，对社会资本的筹资能力、运维管理水平、长期抗风险能力都是极大挑战。加强造价控制对于提高农村生活污水治理工程的投资效益、降低工程建设成本具有重要意义。如何合理地确定和控制工程造价，提高资金使用效益，实现整体项目效益最大化，是当前农村生活污水治理工程面临的重要问题。

二、基于EPC模式的农村生活污水治理工程的造价控制方法

2.1造价控制的基本原则与策略

（1）全面控制原则：对工程全过程的各个阶段进行造价控制，包括设计、采购、施工等阶段。

（2）动态控制原则：根据工程实际情况进行动态调整，确保造价控制在合理范围内。

（3）经济性原则：在满足技术要求的前提下，优先选择经济合理的方案，降低工程成本。

（4）预测与控制相结合原则：对工程成本进行预测，并在施工过程中进行实时监测，及时发现问题并采取措施进行控制。

2.2 EPC模式下的造价控制流程与步骤

（1）工程设计阶段：根据工程要求进行设计方案优化，采用限额设计等方法对工程造价进行初步估算，确保设计方案的合理性和经济性。

（2）采购阶段：通过公开招标等方式选择性价比高的设备供应商，确保采购的设备符合工程要求，同时降低采购成本。

（3）施工阶段：制定合理的施工组织设计和施工方案，尽量减少发生设计变更及工程签证等引起费用的增加，加强施工现场管理，避免资金的浪费和损失，降低施工成本。

（4）竣工验收阶段：对工程进行验收，对工程实际成本进行核算，与初步设计概算进行对比，对造价控制效果进行评价。

2.3农村生活污水治理工程造价控制中的常见问题与解决办法

（1）设计不合理：设计方案不合理或缺乏针对性，导致工程实际施工与设计相差较大，造成资金浪费和成本增加。加强设计方案优化和评审，确保设计方案符合工程要求。

（2）设备采购成本高：由于EPC项目的特点，总承包单位多数会通过价格比选等方式或由供应商直接报价的方式来确认设备材料供应商，可能导致采购的价格往往偏高，造成了采购成本增加。应该通过公开招标等形成有效竞价的方式来选择性价比高的设备供应商，加强设备质量检查和价格谈判。

（3）施工现场管理不善：重建设，轻管理，施工现场管理不规范，导致资金浪费，增加施工成本。应加强施工现场管理监督，采用现代化施工管理技术和方法，提高施工效率和质量。

（4）造价控制意识不强：相关人员缺乏造价控制意识，导致浪费和成本增加。加强人员培训和教育，提高相关人员的造价控制意识和能力。

三、基于EPC模式的农村生活污水治理工程的成本估算与预测

3.1成本估算的基本原理与方法

成本估算是对工程各项费用进行合理预测和估算，涵盖了人工、材料、设备、管理等各方面的费用。首先，工程规模和复杂度是影响成本估算的重要因素之一。对于规模较大、复杂度较高的工程项目，成本估算需要更加精细化，各项费用的比例和关系需要更加明确。其次，施工条件和环境也是影响成本估算的因素之一。在制定成本估算方案时，需要考虑工程项目的地理位置、气候条件、交通状况等因素，这些因素可能会对施工进度和成本产生影响。另外，设备和材料价格也是影响成本估算的因素之一。在制定成本估算方案时，需要根据设备和材料的市场价格，考虑价格波动和风险等因素，制定合理的成本估算方案。最后，人工和管理费用也是成本估算中不可忽视的一部分。需要根据工程施工进度和人员配备情况，制定合理的人工和管理费用估算方案，以确保工程的顺利实施。

3.2 EPC模式下的成本估算与预测流程与步骤

（1）初步设计阶段：根据初步设计方案，采用工程量清单或类似项目对比等方法对工程各项费用进行初步估算。

（2）详细设计阶段：根据详细设计方案，对工程各项费用进行详细估算，制定详细的成本计划。

（3）采购阶段：根据采购计划和市场行情，对设备、材料等费用进行估算和谈判。

（4）施工阶段：根据施工进度和实际情况，对工程各项费用进行实时监测和动态调整，确保成本控制的有效性。

（5）竣工验收阶段：对工程实际成本进行核算，与设计阶段的成本估算进行对比，对成本控制效果进行评价。

3.3 成本估算与预测中的常见问题与应对措施

（1）设计方案不合理：设计方案过于复杂或过于简单，导致实际施工成本超出预期。为解决这一问题，需要加强设计方案的优化和评审工作，确保设计方案能够满足工程实际需求并符合预算成本控制的要求。

（2）设备和材料价格上涨：由于设计方案中对材料、设备等性能参数的不明确，导致实际施工时材料、设备的在品牌选用时，可能会选择一线品牌、规格提高以及材料、设备单价上涨、用量增加等原因，导致实际采购成本增加，与成本估算预测偏差较大。建议在设计阶段尽可能得明确设备、材料的参数及性能，在材料、设备的选用尽可能的选用竞价机制，满足工程需求的前提下，减少对材料、设备无效的投资，提高风险控制能力。

（3）施工进度延误：由于农村现现场施工条件等客观因素的限制，造成施工进度延误等原因，导致人工和管理费用的增加。应在施工前期积极协调农村群众，做好群众思想工作，严格按照施工进度计划管理和监督施工，确保施工进度按计划进行。

四、基于EPC模式的农村生活污水治理工程的成本控制与监测

4.1 成本控制的原则与方法

（1）全面控制原则：对工程全过程的各个阶段进行成本控制，包括设计、采购、施工等阶段。不仅要考虑项目的初期规划和设计阶段的成本，还要关注项目实施过程中的采购和施工成本，并在整个项目周期内进行有效的成本管理。

（2）动态控制原则：根据工程实际情况进行动态调整，确保成本控制在实际施工过程中得到有效实施。需要及时收集和分析项目进展和成本变化的数据，根据实际情况灵活调整成本控制措施，以应对可能出现的风险和问题。

（3）经济性原则：在满足技术要求的前提下，优先选择经济合理的方案，降低工程成本。在保证工程质量的前提下，寻找更具成本效益的解决方案，通过优化设计和施工工艺等方式来降低项目的总体成本。

（4）预测与控制相结合原则：对工程成本进行预测，并在施工过程中进行实时监测，及时发现问题并采取措施进行控制。通过合理的成本预测和风险评估，提前发现可能超出预算的情况，并采取相应的措施进行调整和控制，以避免成本超支。

对于基于EPC模式的农村生活污水治理工程成本控制来说，首先需要制定详细的成本计划，根据设计方案和施工计划，对人工、材料、设备、管理等各方面的费用进行规划和预算。这样可以使整个项目团队有一个明确的目标和方向，为后续的成本控制提供依据。在实施成本控制时，需要根据成本计划，对各项费用进行实时监测和控制。可以通过建立有效的成本监控系统，对实际支出与计划成本进行比较，及时发现差异并采取纠正措施。同时，还需要建立一个反馈机制，及时收集和整理项目进展中的问题和挑战，以便及时调整和优化项目的成本控制策略。除了日常的成本控制工作外，还需要定期进行成本分析和评估。通过对实际施工过程中的各项费用数据进行深入的分析，找出成本控制的关键点和难点，并制定相应的措施进行改进和控制。这样可以进一步提高成本控制的效果，实现项目的整体优化和管理。

4.2 EPC模式下的成本控制与监测流程与步骤

（1）制定成本计划阶段：根据设计方案和施工计划，制定详细的成本计划，包括人工、材料、设备、管理等各方面的费用。

（2）采购阶段：通过公开招标等方式选择性价比高的设备供应商，确保采购的设备符合工程要求，降低采购成本。在采购过程中对设备质量和价格进行监测和控制，确保所选设备符合预期标准并具备合理的价格。

（3）施工阶段：制定合理的施工组织设计和施工方案，加强施工现场管理，避免浪费和损失，降低施工成本。在施工过程中对各项费用进行实时监测和控制，及时发现和解决可能导致成本增加的问题。

（4）竣工验收阶段：对工程进行验收，对工程实际成本进行核算，与设计阶段的成本计划进行对比，评估成本控制效果。通过对竣工验收结果的分析和总结，找出可能存在的问题并提出改进措施，为今后类似工程项目的成本控制提供借鉴和经验。

4.3 成本控制与监测中的常见问题与解决办法

在实际的成本控制与监测中发现，往往因为前期设计方案实地调研不够全面，以及未合理考虑村民居住范围较为零散且分布不规则、房屋是否有人居住等各项影响因素，造成一部分设施建成后闲置，导致实际施工成本超出预期。实际选用工程材料、设备时提升品牌质量、增加用量以及价格上涨等原因，与设计概算出入较大；施工期间现场管理人员松懈，未严格按照施工组织设计施工，不经专家论证评估和方案预算造价不经比选就随意更换施工方案，增加设计变更及工程签证；管理及现场操作人员节约成本的思想意识薄弱，更是基于EPC总承包模式的特点以及项目投资主体的不同，往往作为总承包单位也是刻意的在增加工程成本。

基于以上常见的问题，实际施工成本监测控制很难。我们在实际控制与监测成本时，应更加细化到初步概算内容的每一项，通过逐项对比分析，找出超出概算成本的原因，分析其造价金额增加的具体因素有那些，找到相应的对策，从根本上解决问题。建议前期设计规划内容要统一，将农村生活污水治理规划与美丽乡村建设规划、村庄拆迁合并规划等比对，审查规划之间的内容衔接情况，以防出现由于规划冲突造成污水治理项目建成后闲置、刚建好就拆迁，浪费资金的问题；规划工艺要合理，在科学预测水量基础上结合中远期人口和村庄规划，选择集中或是分散处理；根据村庄经济发展水平和风俗习惯等，合理评估污染因子，选择相应的处理工艺；规划目标要实现，结合项目建设程序、资金拨付、验收资料和运行记录，审查规划的实施进度，将污水治理的村庄覆盖数及污水治理覆盖率、污水收集率等数据，与规划指标进行比较，判定目标的完成情况。对于随意增加设计内容的严格把控审批制度；通过加强前期调研工作，优化设计方案，确保设计方案在满足工程要求的前提下尽可能的节约资金；加强对施工现场的管理和监督工作，采用现代化的施工管理技术和方法，提高施工效率和质量，保证施工工期。提高相关人员的成本控制意识和能力，加强对成本控制的培训和教育，以减少不必要的浪费和成本开支。

五.结论

基于EPC模式的农村生活污水治理工程通过制定成本计划、实施成本控制、进行成本分析等步骤来实现。在实践中，需要加强全过程管理和监督，提高相关人员的成本控制意识和能力，确保工程的顺利实施和成本控制的有效性。

参考文献：

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