摘要：乡村振兴战略作为当前我国经济发展的重要战略，旨在通过综合性政策举措，推动农业农村全面进步和现代化建设。在乡村振兴战略的背景下，乡村建设需要全面考虑乡村经济、产业、文化、信息服务和基础设施等方面的因素进行统筹规划。采用科学的方法和策略，确保乡村振兴发展战略能够落实到具体的村庄规划中，促进乡村振兴的全面发展。本文以东村为例，探索基于乡村振兴战略背景下的村庄规划建设，旨在通过对东村的规划建设探索，为实现乡村振兴战略提供有益的借鉴和经验。

关键词：乡村振兴；村庄规划；人口流失；产业发展

引言

随着乡村振兴战略的提出和推进，村庄规划建设在促进农村发展、改善农民生活质量方面扮演着重要角色。而村庄规划作为乡村振兴战略中的一项重要任务，旨在通过科学合理的规划、设计和建设，实现农村资源优化配置、产业转型升级、环境保护与可持续发展。因此，深入探讨基于乡村振兴战略背景下的村庄规划建设问题具有重要意义。本研究旨在通过对乡村振兴战略与村庄规划建设的关系进行探析，借鉴理论和实践成果，对如何提高村庄规划建设的质量和效果进行探讨，并为当前村庄规划建设提供一些启示和建议。

一、乡村振兴战略概述

（一）乡村振兴战略的背景和意义

随着我国经济的快速发展，城乡发展差距日益突出，农村地区面临着一系列问题，如资源匮乏、人口流失和产业结构单一等。为了实现经济社会的全面发展和建设美丽乡村的目标，我国提出了乡村振兴战略。这一战略主要基于对农村发展的新需求和新情况的认识，旨在推动农业农村现代化，实现城乡一体化发展。

乡村振兴战略的提出具有重要的背景和意义。一方面，它是供给侧结构性改革的需要，促进农业农村发展与经济社会发展的协调和统一。另一方面，它是应对城市化进程和农村问题的需要，逐步解决农村贫困、生态环境恶化等问题，提高农民生活质量。

（二）乡村振兴战略的目标和路径

乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化，推动城乡融合发展。其中，农业农村现代化的目标是通过农业现代化、农村产业繁荣、乡风文明、生态宜居和治理有效五个方面的努力，达到农村经济社会全面进步的目标。城乡融合发展的目标是通过推动农业农村与城镇的有机衔接，实现资源要素高效配置、产业协调发展、人口流动有序、公共服务均等化、城乡环境质量共享等方面的目标。

为实现乡村振兴战略的目标，需要走一条可行的路径。这条路径包括改革创新、开放包容、科技引领、政策支持等方面的努力。通过深化改革，推动农村土地、农户、农业产权等制度创新；通过扩大开放，激发农产品市场潜力和农村旅游等发展动力；通过科技创新，推动农业发展质量和效益的提升；通过统筹政策，加大对农村发展的支持和保障。

（三）乡村振兴战略对村庄规划的影响

乡村振兴战略对村庄规划产生了深远的影响。首先，它强调以农业农村为核心，将村庄作为农村综合发展的重要载体。其次，它提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的要求，要求村庄规划在这些方面发挥积极作用。此外，乡村振兴战略也为村庄规划提供了新的机遇和挑战，要求村庄规划更加注重创新和实践，促进农村发展与乡风文明的有机融合。

二、村庄规划的重要性和必要性

（一）村庄规划的定义和基本原则

村庄规划是指对农村地区进行综合性的空间布局和发展方案设计的过程，涉及到土地利用、建筑设计、交通规划等多个方面。它以保护和促进农村资源、环境和人文特色的发展为基本原则，同时还考虑到农民利益、社会公平和可持续发展等因素。

（二）村庄规划的意义和价值

村庄规划具有重要的意义和价值。首先，它可以通过科学合理的空间布局，实现农村资源的优化配置和产业结构的调整，使农村经济得以升级和提升。其次，村庄规划可以改善农村生活环境，提升农民生活质量，营造良好的居住、工作和休闲环境。此外，村庄规划还能有效保护农村的自然生态和人文遗产，促进乡风文明和社会和谐。

（三）村庄规划对乡村振兴战略的支持作用

村庄规划对乡村振兴战略具有重要的支持作用。首先，村庄规划可以促进农村产业兴旺，通过合理的产业布局和发展策略，推动农村经济的多元化和增长。其次，村庄规划可以提升农村生态环境质量，保护农村的自然资源和生态系统，实现可持续发展。同时，村庄规划还能促进农村治理的有效与规范，提高社会管理水平和公共服务质量。最后，村庄规划可以传承和发扬乡风文明，弘扬农村优秀的传统文化和价值观念。

三、东村规划背景

（一）东村区位及上位规划

东村位于北道德乡南部，距离乡政店所在地约3公里。村庄北方距离富县西收费站约15公里，可通过黄延高速道路方便地到达。而南方距离张村驿收费站大约8公里，可经青兰高速道路快速到达。东村的交通十分便利。根据《延安市富县县城总体规划（2013—2030年）》，北道德乡东村被定位于中部的生态农业和商贸、文化旅游区。村庄主要以苹果种植产业为主导，同时注重发展商贸和旅游产业。

（二）东村规划现状

东村位于一个总面积为694.17公顷的区域，包括5个自然村，共有343户和1382名居民。该地区主要种植苹果，苹果产业规模较大，但缺乏多样化的产业类型。在村庄的西部，有一座古塔名为福严院塔，也被称为东村塔，建于宋代，是全国重点保护文物单位。而在村庄的东部，存在一处共产党在抗日战争期间的会议旧址，被列为陕西省重点保护文物单位。然而，这些文物目前都处于废弃状态，没有得到很好的保护和利用。

（三）现状主要问题

1、公服设施缺乏，基础设施薄弱

根据实地调研结果，东村目前的公共服务设施包括村委会、广场、卫生室和小商店。然而，这些设施配置不足，尤其是活动广场无法满足村民的需求。此外，村庄还拥有福严院塔和东村会议旧址这两个省级文物保护单位，但目前它们都处于半荒废状态，没有得到很好的保护和利用。在道路交通方面，现状的道路系统由县道、通村路、巷道和生产路四个等级构成，基本满足了村民日常的出行需求。然而，部分道路仍需要进行调整、拓宽、疏通和硬化以提升道路质量。至于基础设施方面，村庄存在给水、排水、电力、通讯、公厕、垃圾池和涝池等设施。然而，总体来说基础设施还不够完善。还需要进一步改善和提升。

2、村庄风貌缺乏引导，整体环境较差

根据调研情况，目前东村的建筑多为一层建筑，采用坡屋顶的设计，屋顶颜色主要分为红色和灰色，而部分加建的建筑则使用蓝色屋顶。墙面颜色比较杂乱，新建建筑多采用白色瓷砖墙，而旧建筑的墙面有红色、灰色砖墙和灰色水泥墙三种样式。建筑外观缺乏统一性，未能展现出陕北民居的特色风格。此外，村庄缺乏室外活动场地，景观绿化环境也相对较差。

3、产业形式单一，农村收入水平较低

目前，东村的产业布局已初步形成，主要以种植苹果和粮食作物为主的耕地。苹果产业的发展势头良好，具有明显的产业优势。然而，村庄的产业结构相对单一。村民的主要经济来源包括苹果产业、粮食作物种植和外出务工，整体收入水平较低。

4、现状劳动力流失，空心村问题严重

多年来，东村的大量青壮年人选择前往城市打工谋生，致使劳动力大量外流。这些年轻人往往只在逢年过节时回乡探亲，而其中一部分甚至最终在城市定居，家人也随之迁往城市发展。这导致农村人口持续外流问题，村中的宅基地和耕地大量闲置，形成了所谓的“空心村”现象，造成了土地资源的浪费。

（四）规划对策

1、完善公服与基础设施配套，改善人居环境

（1）道路系统规划

交通是乡村发展的重要基础，因此要实现乡村的发展，就必须先完善东村的道路系统。根据规划，首先需要对现有的道路进行梳理，并重新规划县道、通村路、巷道和生产路这四个不同等级的道路。为了满足村民的日常生活和生产需求，这些道路将进行疏通、拓宽和硬化。县道作为连接村庄与外部以及内部的主要交通道路，经过拓宽和硬化后宽度将达到9米；通村路将用于连接村庄内的5个自然村，也将进行拓宽和硬化，宽度为5米。巷道主要用于居民区内部的交通，经过疏通、拓宽和硬化后宽度在3.5-4.5米之间；而生产路则是为农业生产而设的道路，拓宽和硬化后宽度为3.5米。停车方面，规划主张采用集中停车和路边停车相结合的方式。其中，集中停车将与村庄内的活动广场相结合，还将新建数处停车场，以满足村民和外来人群的停车需求。这样的规划有助于提升交通便利性和停车的有效管理。

（2）基础设施规划

在保障现有基础服务设施的完善基础上，对东村的基础设施进行合理规划如下：给水方面，计划保留现有的2处高位水塔，并根据实际使用需求新增4处。水源将采用地下水，同时定期对蓄水池进行净化、加固和检测维修，确保供水的质量和稳定性。排水规划上采取雨污分流制度。对于排水明渠进行硬化加固，而村庄区域则增设雨水盖板，以便将雨水集中处理。另外，还将按照分组设置的方式，设立简易一体化污水处理设施，对污水进行集中统一处理。电力规划：目前，东村已经满足了电力和电信的需求，因此电力规划上后期可以根据实际需要再行规划，以避免资源的浪费。在环卫设施方面，根据分组和居民点的位置，规划了5处垃圾集中收集点，每个垃圾收集点距离居民点200-300米。村民将垃圾集中投放后，会将其运至附近的垃圾填埋场处理。另外，现有的公共厕所将得到保留，而结合各分组的活动广场，还将新建5处公共厕所，以满足村民的使用需求。

（3）公共服务设施规划

在保留并提升现有公共服务设施的基础上，根据村民的实际需求，新规划如下设施：首先，在现有中心广场的基础上，新建一处游客服务中心，该中心不仅能够满足游客的咨询需求，还能展示特色产业和村庄文化，以提升东村的形象，并创造就业岗位。其次，在缺少活动场地的两个自然村内，规划新建两处文化活动广场，为村民提供丰富多样的日常生活活动场所。同时，在原有的文化活动广场基础上，新建一处红白理事馆并设立一处综合商店，在缺少商店的其他四个自然村分别规划一处商店，以满足各个自然村不同的需求。此外，恢复福严院寺塔，并扩建和恢复寺院，打造成具有特色的旅游景点。同时，改造会议旧址，将其打造成红色旅游景点，让游客了解和感受历史文化。

（4）改造建筑风貌，提升整体环境

在规划中，建议对东村主要道路沿线的建筑进行改造和整治提升工作。这包括对建筑的立面和周边的景观环境进行改造。

首先是建筑的立面改造，根据规划建议，对于现有的杂乱建筑形式，需要结合房屋的实际使用功能进行改造。首先，在屋顶方面，可以根据当地屋顶形式，采取“平改坡”等做法，以达到和谐统一、井然有序的效果。其次，在墙面方面，可考虑根据当地的墙面材料进行改造，并适当进行装饰。可以运用地方特色的物件挂饰和农产品晾晒等方式，为立面增添丰富性和独特性。同时，在门窗部分的改造中，要注意运用当地建筑符号，尽量结合本地传统门窗的样式和制作方法，并适当进行创新，以形成既与传统相协调又丰富多样的门窗造型。

其次是外部环境提升改造：根据规划建议，结合现有的绿化空间，可以通过补充适合当地气候条件的彩花树种、撒播花种和种植灌木等方式，丰富现有的景观绿化。同时，在现有的公共空间基础上，可以增加一些景观小品和休闲设施，既提升整个村庄的景观风貌，又满足村民休闲娱乐的需求。在景观小品设计上，应注重凸显乡土气息，可以运用瓦片、灰砖、木构等当地特色的材料元素，营造景墙、廊架和特色座椅等景观小品。而在地面铺装改造时，应选择透水砖、鹅暖石、瓦片和石板等材料，具有乡土气息且价格低廉，能够节省费用，并且利用当地资源，符合节约能源的原则，体现海绵城市的理念。

2、促进一二三产业融合发展，拓宽增收渠道

（1）苹果产业以及衍生产业

根据目前东村苹果产业的丰富发展和明显优势，未来的发展重点仍然应该放在苹果产业上。计划继续扩大苹果种植规模，并增加其他果树的种植，另外是是建设观光采摘园，将智慧果园与水果采摘活动相结合，开展果树认领、树下采摘等活动。同时，在果园周边搭建休憩观赏亭，并开展果酒、果醋制作坊等项目。为游客提供全方位的观光农业体验，让他们享受到浓郁的乡土风情。此外，还可以考虑发展林下种养殖产业，充分利用林下土地资源，发挥林荫带的优势，实现农业、林业和畜牧业的资源共享和优势互补，为村民增加收入，推动东村的可持续发展。

（2）旅游产业

将现有的国家级文物保护单位福严院寺塔进行修缮，并扩建恢复寺院盛况，形成特色旅游点。在保留并提升原有省级文物保护单位的会议旧址的基础上，计划进行历史场景的实景还原，以弘扬创新的红色演艺文化。同时，在院落四周摆放农军使用的物品，如石磨、犁耙和马灯等，以增强游客的参观体验。通过历史场景的实景还原，可以让游客身临其境地感受到过去的红色历史，并展示创新演艺文化的魅力。而将农军使用的物品摆设在院落四周，则能够向游客展示当时的生活场景，增添乡土氛围，并增强游客的参观体验感。农业观光旅游：利用现有的苹果产业，大力发展其相关产业，如农家乐、休闲度假、采摘体验等。

3、吸引人才回乡，发展建设新农村

劳动力在经济发展中起着至关重要的作用。目前，东村存在严重的空心村问题，这严重阻碍了其经济发展。因此，需要采取一系列措施来解决这个问题。首先，改善东村的人居环境，完善公共服务设施和基础设施，为村民提供更好的居住条件，以留住人才，促进人口稳定。其次，需要大力发展相关产业，提供更多就业岗位，增加村民的收入。这将吸引懂技术、懂经济的年轻人返乡创业，并在农村建立自己的事业。同时，当地政府还需为村民提供相关产业的教育培训，以提高他们的生产能力。可以与相关院校合作，组织专业教师定期实地考察，并结合农村经济发展的实际情况给予培训指导。最后，职能部门和工作人员应该发挥作用，深入一线，向农民传授专业知识，通过基层服务提升村民自主开展经济活动的能力。

结语

通过对东村的规划建设探析，我们发现在乡村振兴的背景下，改善人居环境、发展相关产业和提供教育培训等措施是推动村庄发展的关键。同时，政府部门和职能人员的积极参与也至关重要。希望本文的研究内容和结论能够为东村及其他类似村庄的发展提供参考和借鉴，为乡村振兴战略的实施作出贡献。

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作者简介：张进锋 1985.05.18男 安徽省临泉县 汉 大学本科 城乡规划工程师 安徽鑫图土地勘测规划科技有限公司 研究方向： 城乡规划