摘要：材料工程材料占建筑工程建安造价的60%左右，材料价格的波动对项目施工成本的影响巨大。因此材料调差工作，往往对项目的盈亏有决定性影响，是项目的一项重要的经济活动，也是变更索赔的一项重要内容。掌握铁路工程材料调差方法，准确计算材料价差，并有理有据争取应得利益是每个工经管理人员必须掌握的一门业务技能。

关键词：铁路工程;材料调差

一、材料调差概念：

材料调差是指项目在结算期间材料、设备价格与概算编制期间的价格之差，与对应的预算定额数量之乘积。

二、铁路工程材料调差依据

铁路工程材料调差一般以下列文件作为依据：通用合同条款;专用合同条款;铁路总公司现行材料调差文件;业主和设计单位确定的调差意见。

1、通用合同条款规定

16.1物价波动引起的价格调整

除专用合同条款另有约定外，因物价波动引起的价格调整按照本款约定处理。

16.1.1 采用价格指数调整价格差额

16.1.2 采用造价信息调整价格差额

2、专用合同条款规定

（1）铁路工程专用条款

16.1 物价波动引起的价格调整

本款约定为：物价波动引起的价格变化，符合国家、行业和铁路总公司有关规定的，按规定原则、范围和程序予以调整。

（2）项目专用条款。一般情况下，对于物价波动引起的价格调整，项目专用条款对铁路工程专用条款不做修改，均执行铁路工程专用条款的相关内容。

如有另行规定，则从其规定。

3、铁路总公司现行材料调差文件规定。（1）铁建设[2009]46号文《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》明确了铁路工程材料调差的具体要求，附件列明了调差涉及的92种材料。（2）铁建设[2012]230号文《铁道部关于补充铁路建设项目实施阶段材料价差调整目录的通知》将火工品纳入材料调差范围，调差材料增至93种。

4、业主和设计单位确定的调差意见。（1）对使用材料数量的情形。由于材料调差不仅涉及材料单价差，还会涉及材料数量，计算材料价差时，可以采用当期完成工程实际使用材料数量;也可以采用当期完成工程对应的图纸计算材料量加合理损耗数量;也可以采用当期完成工程对应的概算编制数量;还可以采用按照当期计价额与中标额的比例结合投资检算材料总量折算的材料数量。同样的价差，采用材料数量不同，计算的材料价差会有很大的差异，而确定采用何种数量调差取决于业主与设计单位沟通的结果。

（2）对计算方式的情形。关于材料价差有两种计算方式，一种是当期材料数量*（当期信息价-概算编制采用材料价），另一种是当期材料数量*信息价-概算编制材料数量*概算编制采用材料价）。这两种计算方式的结果会有差异，业主和设计也会对调差计算方式提出意见。

三、铁路工程调差材料分类及费用归口

根据材料调差处理方式的不同，可以将铁路工程使用的材料分为以下几类：

1、甲供材料。指在合同文件中明确的由建设单位招标采购供承包人使用的材料，由于招标确定的材料价格与概算编制时材料价格差异的存在，故在概算清理时对这部分材料据实进行补差。

需要注意的是，这类材料有可能被列入46文附件中，也有可能不包括在46号文附件中，不论列与未列，均应按照甲供材料计算材料价差。

2、46号文附件材料及230号文补充材料

按照46文件精神，这类材料价差的5%由承包人承担，5%之外部分建设单位承担，以I类变更形式上报铁路总公司审批，5%范围内价差可以冲抵风险包干费。（当承包合同无风险包干费时，按3%控制）

3、其它材料

既然不是甲供材料，也未包括在46号文附件材料，也不是230号文补充材料。这类材料是承包人自购的，计算的材料价差也可以冲抵风险包干费。

四、各类材料材差计算办法

1、甲供材料。甲供材料按照供应批次分材料种类计算材差，甲供材料总价差是各种材料各批次计算价差的合计。

2、46号文件附件及230号文件列明的但不属于甲供的材料

（1）计算出由建设单位承担的价差部分，按照建设单位与设计院确定材料数量和计算方式计算，上报建设单位，提供业主补偿依据。（2）计算出5%范围内部分，在计算总价差的基础上扣除第一部分材差，形成计算资料冲抵风险包干费。

3、其它材料。依据实际采购量、实际采购单价及初步设计概算（或投资检算）采用单价计算材差，冲抵风险包干费。

五、计算材差应注意的问题

1、分批次计算和分期计算。对于第1类和第3类材料，应主张按进料批次计算材料价差，对于第2类材料，应按照46号文件要求按期（季度）计算价差。对于按批次计算价差的材料，应注意实际购进料数量与应耗数量之间的关系。

2、“差外差”的处理。由于铁路总公司经规院发布的信息价与现场实际采购价间还有出入，会形成实际采购价与信息价之间的差额，这部分通俗地叫做“差外差”，“差外差”也可以冲抵风险包干费，因此这部分差额在清理概算时也应当计算出来。

3、争取采用有利的材料数量和计算方式。虽然在计算材料价差时，材料数量问题和计算方式由建设单位和设计院确定，但作为承包人，可以据理力争，争取采用有利于承包人的材料数量和计算方式。

4、正确理解计算材料价差的实际意义。事实上，第1类和第2类材料价差的计算最终由设计院完成，第3类材料价差由业主批复。也就是说，我们计算的第1类、第2类材料价差不能作为上报铁路总公司的资料，但是可以用来与设计院形成资料进行对比，从中发现少计或者多扣部分，防止利润流失。而第三类材料是用来冲减风险包干费的，认真全面正确计算可以起到全额拿回风险包干费的作用。

5、材料价差清理的运价差。在铁路项目概算清理时，实际上会包含与材料供应有关的其它内容，如：甲供材料未运至合同约定地点由承包人转运时发生的运费和装卸费、火车运价差、非承包方原因产生的材料倒运产生的费用差等。

6、材料价差计算基础资料。（1）已批复的季度验工计价资料;（2）铁总经规院发布的季度信息价;（3）全标段主要材料设计用量;（4）调差材料数量分解表;（5）价差计算表（分季度）;（6）信息价中未列的材料，其采购发票、合同、结算资料等。

六、规避审计风险

1、风险类型。（1）可调差材料类型、数量不符：如果购进可调差材料类型、数量与应耗材料类型、数量不符，将会出现审计风险。自购材料小于应耗材料数量，易造成偷工减料、虚报冒领;购进材料类型与应耗类型不符，易造成材料替代、偷梁换柱;这两种情况都会造成审计扣减。（2）材料发票造假：材料发票造假常见有真业务、假发票，假业务、真发票，假业务、假发票等情况。假业务常见有虚开发票，发票标明的材料采购地与实际采购地不同等情况，发票标明的采购数量与实际数量严重不匹配，发票标明的材料供应商与实际供应商不一致等。

2、风险规避。物资部、工经部和工程部通力合作，每月根据合同内项目、变更索赔项目总计发生的可调差材料数量和类型，检查对应的购进材料数量和类型，如发票数量不足要及时补足发票，同时杜绝假发票进账。物资部每月根据上述风险类型对发票进行逐项检查，避免因发票问题产生的审计扣减风险，确保调差收益。

七、结束语

本文通过对铁路工程材料调差方式、类型及注意事项进行了梳理，为铁路工程材料调差提供了借鉴。

参考文献：

[1]铁建设[2009]46号关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见

[2]铁建设[2012]230号铁道部关于补充铁路建设项目实施阶段材料价差调整目录的通知

第一作者简介：姓名：陈文俊;出生年月：1987年5月;性别：男;技术职称：工程师;主要从事工作：铁路工程施工