摘要：党的十八大报告明确指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。反映了新一届党和国家领导人，高度重视反腐倡廉工作，习近平总书记在中纪委第二次全体会议上强调指出：反腐工作要坚持“老虎”、“苍绳”一起打，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。工程建筑行业之所以是腐败现象的高发地带，究其原因，既有客观上工程项目工期长、投资大等特性因素，也主观上从事项目管理与建设人员素质和层次参差不齐、法律意识不强等原因。结合近几年项目管理经验，笔者着重从建设单位角度谈谈如何做好工程建设中的党风廉政建设工作。

关键词：工程项目;党风廉政;科学化

1导言

工程建筑行业之所以是腐败现象的高发地带，究其原因，既有客观上工程项目工期长、投资大等特性因素，也主观上从事项目管理与建设人员素质和层次参差不齐、法律意识不强等原因。因此，要不断加强和提高工程项目党风廉政建设科学化水平，为工程项目顺利推进保驾护航。

2工程项目党风廉政建设工作的重要性分析

工程项目部是国有大型建筑施工企业的基础和最前沿阵地，其党风廉政建设也是国有建筑施工企业加强党风廉政建设和反腐败的根基，事关国有建筑施工企业的和谐发展、健康发展。目前，在国家基础设施建设大潮中，施工企业面临着前所未有的发展机遇，也在党风廉政建设和反腐败工作中不断遇到新情况、新问题、新挑战，必须立足工程项目，夯实建筑施工企业的基石，抓队伍、抓预防、抓监督、抓办案、抓作风，弘扬企业主旋律，凝聚企业正能量，不断提高企业党风廉政建设科学化水平，促进企业持续稳定发展。党的十八大报告明确指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。反映了新一届党和国家领导人，高度重视反腐倡廉工作，习近平总书记在中纪委第二次全体会议上强调指出：反腐工作要坚持“老虎”、“苍绳”一起打，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。结合近几年工作经验，就如何做好工程建设中的党风廉政建设工作谈几点浅见。

3提高工程项目党风廉政建设科学化水平的途径

一是抓队伍，为工程项目部党风廉政建设提供组织保证。“基础如磐，事业兴旺”。在当前工程项目反腐工作更加复杂、更加严峻的形势下，必须正视工程项目部纪检监察组织不健全、纪检监察干部定岗定编明显偏少的现实，全力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风过硬的纪检监察干部队伍。要紧紧依托工程项目党组织，认真落实工程项目部党风廉政建设责任制，切实完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与”的基层党风廉政建设工作格局。要认真贯彻落实中纪委等四部委《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》，发挥项目纪检组的作用，强化纪检队伍建设，健全惩防体系。首先要切实发挥好项目党支部书记、项目经理在党风廉政建设中“第一责任人”的作用，自觉履行“维护和执行党的纪律”的职责，认真执行“党政会签”制度和“三重一大”制度等一系列项目党建基本制度;要把党风廉政建设与项目生产经营工作同布置、同落实、同检查，确保党风廉政建设与生产经营工作同步推进和协调发展。其次要抓好专职纪检队伍的建设，在工程规模大、社会影响大、社会关系比较复杂、工期比较长的项目经理部配备专职纪检监察干部。第三要抓好纪检队伍建设，结合工程进展情况和人员变动情况，及时对工程项目部的纪检组成员进行调整，定期进行培训，及时协调解决工作中的矛盾和问题，切实发挥出他们的作用。工程项目纪检干部队伍冲锋在项目管理第一线，直接与施工现场各类人员打交道，必须加强学习，提高素质，不断提高执纪水平，自觉做到“四个一”，即“一座钟”，警钟长鸣，增强职工对法规、制度的敬畏意识;“一扇墙”，堵住歪风邪气;“一柄剑”，惩治违法乱纪者;“一把伞”，为企业科学发展保驾护航，为企业优秀职工遮风挡雨。

二是抓预防，构建工程项目部党风廉政建设的“防腐墙”。“廉洁清心，教育为本”。工程项目经理部认真贯彻 “标本兼治，综合治理，惩防并举，重在预防”的反腐倡廉工作方针，以深入开展“执行力建设”和“廉洁项目”活动为主题，以强化项目廉洁文化建设为重点，狠抓预防工作。一要强化廉政文化建设。要突出“强化一个理念、筑牢两道防线”教育。“一个理念”，就是提倡“阳光收入”，积极倡导将职工的正当利益诉求，引导到阳光收入上来、保护职工的正当权益，让职工明白“干活、挣钱、吃饭”这一天经地义的道理;两道防线，即一道“道德防线”和一道“法纪防线”，要求职工对“礼义廉耻、国之四维”铭记于心，筑牢拒腐防变的思想道德防线，还要对国家法规和公司的规章制度有敬畏意识。警示广大干部职工“依法行政”、“依法治企”，“听招呼、在状态、重业绩、讲奉献，守土有责，严于律已，洁身自好，自觉坚持“两个务必”，自觉坚持 “两个严禁”（严禁租赁本单位职工机械设备、严禁本单位职工亲友承包工程、供应材料）。要把廉洁文化与警示教育相结合，用身边正反两方面的人和事教育人，有针对性地开展以案施教、以案明纪、以案说法警示教育。还要大力宣传本单位、本项目的“廉政标兵”、举办“廉洁书画展”等活动，激发一线职工参与廉洁文化建设和法制建设的热情，自觉增强爱廉倡廉、知法守法的意识。二要用制度规范项目管理活动。要坚持“靠制度管理”的理念，强化项目经理部的制度建设，努力以制度规范项目经理部的领导分工和部门职责、明确“三重一大”决策运作程序、明晰经营管理权限;要有针对性地对项目领导人员薪酬和职务消费行为制度化、阳光化，做到激励与约束相结合、自律与他律相结合;要通过抓规范管理，实现靠制度管钱、管物、管人、管事的目的，防止个人独裁，防止国有资产流失和腐败现象的产生。三要开展廉洁项目创建活动。工程项目经理部要通过多种方式继续争创廉洁项目，积极开展廉政文化进工地活动，开展廉洁从业主题党课、法纪法规教育年活动，制定活动方案，设置廉政公示牌和举报信箱，充分发挥项目纪检组和群众监督作用，做到及时发现问题，及时督促整改，努力打造“阳光工程”。四要全面落实党风廉政建设责任制。工程项目部要全面签订党风廉政建设责任书，确定责任目标、落实措施，并强化责任追究。要与项目经理部领导人员及家属分别签订《领导人员廉洁自律承诺书》《家庭助廉承诺书》，与关键岗位人员签订《关键岗位人员廉洁自律承诺书》;与材料供应商、施工协作单位签订《共建廉洁项目协议书》，有效地预防不廉洁事情的发生。要加大项目经理部人员的党风廉政建设责任制落实情况进行考核，对落实不好的人员进行批评教育或诫免。还要从维护党纪国法的尊严、维护企业利益和关于干部成长等角度，坚持对项目管理人员的任职廉政谈话制度，加强对干部职工的教育、监督和管理。

三是抓监督，增强工程项目部党风廉政建设的实效。失去监督的权力必然导致腐败，强化监督是防止权力滥用的关键。一是加强权力监督，把权力关在笼子里。项目党组织要认真履行监督职能，确保有令则行、有禁则止。要以项目领导班子为重点，突出对“三重一大”决策事项、党政会签制度执行情况的监督，确保重大问题科学民主决策、大额资金使用规范合理。

要以关键岗位人员为重点，加强执行力和廉洁从业监督，坚决纠正失职渎职的行为、利用工作之便收受礼金的行为、利用职权为亲友谋取好处的行为、违规领取规定薪酬以外其他收入的行为、违规集资经营谋取不正当利益的行为、利用职权贪污挪用公款的行为参与公款高消费娱乐的行为。对违纪违规者，要严肃处理，坚决维护党的纪律和企业规定的严肃性。二是加强工作监督，做好工程风险过程防控。坚持依法经营、合规经营，重点对协作队伍管理、招投标管理、安全质量、薪酬管理、合同管理、资金使用、亏损项目治亏、职务消费等贯彻落实情况进行效能监察和审计监督。要重视效能监察成果运用，实现管理质量、效益、廉洁的有效统一，促进加强内部控制和全面风险防控。三是加强群众监督，拓宽监督渠道。把党内监督和职工监督结合起来，不断拓宽监督渠道，完善监督制约机制。要设立并公布廉政电话、廉政信箱。坚持选拔任用中层干部时的公开竞选和公示制度，扩大职工对人员选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权;坚持任职前坚持廉政谈话制度，坚持组织生活会制度和民主评议党员;坚持班子成员每年向全体职工述职述廉;坚持定期不定期的提醒和谈话制度，坚持任职中经济效益审计和离任审计制度，通过“六个坚持”切实提高项目管理人员接受监督的自觉性，确保监督效果。

四是抓办案，凸显工程项目部党风廉政建设的威力。要坚持惩保结合，坚决打击和惩处工程项目部内部违法乱纪行为，严肃查处利用职权职务损害企业利益的职务犯罪案件，扬正气、重惩治、强威慑，有效净化工程项目建设内部环境。一要积极依靠地方司法机关和上级纪委办案。在维护企业的合法权益、保护企业优秀干部的同时，旗帜鲜明地支持地方司机法机关打击企业内部腐败分子。二是提高自办案能力，扩大自办案成果。要突出查办案件工作重点，积极发挥信访举报主渠道作用，坚持把效能监察、项目审计、核查新闻媒体和网络舆情反映等作为发现案件线索的有效途径，努力提高案件的发现能力、排查能力和查处能力，严肃查处工程项目中贪污、受贿、挪用公款的案件;项目管理混乱，造成国有资产和效益严重流失的案件;假借企业经营活动，私分、侵吞和挪用公款的案件;领导干部严重违反廉洁从业规定，违规集资、私设“小金库”以权谋私、挥霍浪费的突出问题，切实做到发现一起查处一起。三是发挥查办案件综合功能。要加大典型案例剖析研究，总结经验教训，切实发挥案件教育警示和治本功能。对重大案件和典型案件要及时通报，以儆效尤，以警示人。对在办案中发现的企业经营管理漏洞和薄弱环节，提出整改建议，完善制度，促进企业规范管理。对项目管理中出现的苗头性、倾向性问题，提出有效防治的对策建议，有的放矢地加强监督。

五是抓作风，夯实工程项目部党风廉政建设的基础。作风出形象，作风出战斗力。工程项目部党组织要贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，大力加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力培育党员干部深入实际、锐意进取、敢于碰硬、务求实效的优良作风，确保各级领导干部听招呼、在状态、真谋事、勇拼搏、争第一、讲奉献，为企业发展提供强大的内在动力。要坚决狠刹在工程项目部普遍存在的“五种风气”，即内部吃请风，严禁内部公款吃请;违规报销风，严禁不请示不汇报的发票报销，严禁报销上级机关职工的出差费用;公车私用风，严禁公车私用，严禁班子成员以任何借口独自驾驶公车外出，严禁将车辆交由非专职驾驶人员使用;拜年拜节风，严禁公款走访;日常浪费风，提倡日常勤俭办公。工程项目部党组织要以求真务实的作风，抓好作风建设，要防止工作表面化、形式化、走过场。同时还要创新理念思路、工作内容、方式方法、体制机制，不断总结工程项目党风廉政建设的经验和做法，主动研究新情况，探索新办法，解决新问题，进一步提高工程项目部党风廉政建设的科学化水平。

4结束语

总之，做好工程廉政建设不是短期的事情，而是一项长期的任务，要一如既往的真正的将反腐倡廉工作落到实处，项目施工单位就要始终将“打造廉洁工程、优质工程”作为一项长期的重要工作抓实抓好，不断加强对法律法规的教育和学习，提高和强化认识，树典型、作表率、抓防控，切实将腐败扼杀在萌芽状态，营造浓厚的清正廉洁氛围，确保工程建设又好又快推进。

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