摘要：在职民警的培训是提高民警素质的重要保障，由于受到传统培训模式、民警自身警务素质和实战水平的影响，在职民警的培训效果和质量没有得到很好的提升，同时由于受到培训机构、授课教师、培训课程设置等因素的影响，在职民警的培训积极性和思想意识没有得到很高的提升，从而导致了在职民警的培训出现了“走过程”、战训脱节等现象，民警的实际需求没有得到落实。因此，应从民警的实际需求出发，建立在职民警培训长效机制、科学化、系统化设置培训课程，推动在职民警培训需求得到很好的落实，积极实施“订单式”培训模式，使在职民警的培训更加符合新时代公安工作的需求，树立人民警察队伍的良好形象。

关键词：在职民警；培训需求；“订单式”；科学化

随着“轮值轮训”和全警实战大练兵工作的不断推进，各地公安机关开展了多种形式的培训和练兵工作，并且取得了较好的效果。近几年以来，随着公安部、各省市公安厅局训练部门的高度重视，民警在岗培训工作取得了长足的发展，各种培训理论、培训模式、培训方法也得到了较好的实践。然而现实中的民警在岗培训还存在较大的问题，理论与实践相脱节，尤其是针对基层一线民警培训的科学化还有待进一步的探索，这样才能符合当代民警队伍建设的需求，才更加符合新时代民警培训向着“纵向”与“横向”齐头发展的时代要求。

一、在职民警培训需求的意义和存在问题分析

（一）在职民警培训需求的重要意义分析

在职民警培训是提高民警各项警务技能、工作能力、规范化执法的重要途径之一，同时也是落实“轮值轮训”、全警实战大练兵的重要保障。因此各地公安机关开展了多种形式的培训和“练兵”活动，各公安院校、警察培训基地都积极参与其中，民警参加培训的次数、形式也在不断地增多和变化，同时许多新的培训理论也被运用到在职民警培训中，这对在职民警的培训工作起到了积极的推进作用。特别是需求理论的引入，根据在职民警岗位、警种、警务技能、个人体能等特点进行有计划、有目的的设计培训课程，这更加的符合新时代公安工作的实战需要。

在职民警培训虽然取得了一些效果，也提高了在职民警的各项技能和素质，但由于受到民警自身基础薄弱、受训时间短、受训内容针对性不强、个人警务实战水平低等因素的影响，培训结果收效甚微，但也与培训机构所设置的培训课程不科学、不规范有着很大的关系。在目前一些公安院校、市级培训基地培训过程中，重形式轻结果的现象时有发生，一些培训随意的安排培训内容，战训严重的脱节，考核标准不统一，对培训后的效果没有进行跟踪和反馈，这对提升在职民警的执法水平、工作能力等效果甚微。

综上所述，造成在职民警培训效果提高甚微不仅有外部原因，还有自身的原因。培训体系、考核制度、管理制度等不够完善，民警培训激励机制和年度考核机制的建立有待进一步的健全。在一些培训基地还存在培训经费、场地器材保障不充足等局面，有的培训基地甚至出现没有专门的培训教官，教官都是要兼任其他工作，教官投入到培训中的时间较少。同时还存在培训内容较为空洞，没有紧贴公安工作，针对性不强，培训内容和训练手段都较为单一，从而导致在职民警培训效果提升不佳。而根据民警的需求设计培训课程内容、考核标准、实施方法等是培训活动的重要环节，这对提升在职民警培训的效果、组织实施和培训活动的顺利开展具有重要的意义。

（二）在职民警培训需求存在的问题分析

1.在职民警对培训需求认识不到位

在职培训是提高公安民警整体警务素质的重要保障，也是树立安全执法、公安队伍良好形象的重要途径之一。随着每年各类培训活动的不断增多，民警培训的次数和时间也在不断地增加，但在培训过程中许多的民警从思想上不够重视，认为培训就是走过程，抱着“度假”“轮休”的心态来参加培训，从而导致培训的效果不尽人意。在以往的培训过程中，部分民警对自身的约束不够，没有全身心地投入到培训过程中，认为只要参加培训就可以顺利地拿到合格培训证书，对自身的需求没有清楚的认识。一些公安民警甚至认为培训的内容与自己的岗位没有直接的关系，对自己的工作没有帮助，可以放任不学的心态参加培训，从而导致培训只是流于形式。

同时由于承担培训的部分公安院校、公安培训基地课程设置的不合理，工作人员不够重视及管理的不科学，忽视了在职民警的培训需求，没有真正的从基层民警的实际需求出发设置课程，培训脱离了现实公安民警工作的需求，造成了培训工作针对性不强，培训的目的较为模糊。在一些培训过程中，由于培训的内容较为单一，造成培训质量不高和不科学，这不仅浪费了大量的培训资源，还挤占了民警的大量工作时间。使得民警对培训工作出现了抵触的现象，在思想上出现了不重视，出现“走过程”等，严重影响培训的质量和培训的效果。

2.在职民警培训需求课程设置较为混乱

随着公安民警实战大练兵、轮值轮训、各专项培训工作的不断开展，在职民警的培训逐步走向了规范化、科学化，各种培训课程的设置也在不断地改进。但由于受到传统培训模式的影响，许多培训课程都一直沿用原来内容，没有很好地结合新时代公安工作的特点，培训课程的设置没有从基层公安民警的实际需求出发，针对性不强。在一些培训课上，看似课程设置较为“高大上”，但其实较为空洞，对民警今后的工作没有实质性的推进作用。

在一些专项培训中没有很好的体现专项培训的特点，经常在培训中穿插一些与实际培训不切合的内容，与专项培训严重的脱离，同时在各省市民警的培训课程也截然不同，培训的课程设置较为混乱，从而严重影响了培训质量的提高。培训课程的设置都是由各培训机构根据以往的培训进行设置，没有结合基层民警工作的实际需求设置培训课程，有的甚至没有调研就随意的设置培训课程，与基层民警的培训需要严重不符。

3.在职民警培训需求调研深度不够，缺乏系统的分析

在职民警培训需求课程的设置应从新时代公安工作的需要出发，课程设置应津贴公安实战的需求。在一些省市民警培训需求课程设置不合理，调研深度不够，各警种、各岗位、各基层民警的实际需求较为复杂，各培训机构、公安院校应根据民警的实际需求开设相应的课程，以此提高民警的警务技能和工作能力等。同时应结合新时代公安工作的需要，结合习近平新时代中国特色社会主义思想及主题教育开展公安需求大调研，把基层民警的需求反映到各培训机构和公安院校，使民警培训需求课程设置更加的贴合新时代公安工作的需要。

在职民警培训需求分析不系统，课程设置内容较为单一，许多培训内容设置安排与上一年没有太大的变化，有的课程只是在时间或者一些新时代重要上有所调整，机械化的课程设置难以符合新时代公安民警的需要，难以提高民警的培训质量和技能等。因此，作为课程的设计者要从民警的实际需求出发，深入开展实地调研，利用大数据对民警的需求进行系统分析，以此来提高民警培训的质量。

4.在职民警培训模式单一，培训队伍的教学训练水平有待提高

随着教学训练工作的不断推进，各项培训政策和培训制度的不断落实，在职民警培训得到了进一步的加强。但由于受到传统培训模式的影响，在职民警培训模式较为单一，很多模拟实战、执法安全理念等都没有得到很好的贯彻落实，从而导致民警的执法理念、工作能力等没有得到很好的提高。

在一些轮值轮训培训中，由于许多的民警都一直沿用老旧的理念进行训练，训练目标无法确定，从而造成训练针对性不强等问题出现。一些公安院校对在职民警的培训研究不到位，不能紧跟时代的步伐，培训理念和培训课程设置较为滞后，实战理念、公安决策和教学训练结合不够紧密。同时由于培训教官的授课经验较差，理论功底相对薄弱，优秀的教官和教师相对较少，并且许多的教官都没有经过专门的训练，因此在教学训练的组织、管理、内容选择和设置上难免与民警的实际需求存在偏差。因此，在职民警的培训应该是多角度、多方面、多警种参与的培训，利用微课、公安信息网等开展“订单式”的培训，以满足不同警种的实际需求。

5.在职民警培训需求没有得到很好采纳，各部门沟通不畅

在一些培训的过程中，民警根据自身工作的需要提出了相关的内容，但由于受到培训机构授课教官、授课教师专业、器材场地等的限制，许多的需求并没有得到很好的采纳。同时在对民警培训需求的调研也较少，所调研的信息也没有及时的反映到相关的部门，调研只不过是走过程，在职民警培训需求的信息传输渠道较少，阻碍较多，很难准确及时的把基层民警的需求传达到更高一级决策者的手中，这不利于调动民警培训的积极性和培训课程的设置，造成了培训民警不愿意、不想参加的想法。

二、在职民警培训存在问题的对策分析

（一）提高民警对在职培训认识的重要性，树立终身学习的意识和实战理念

在职民警的培训使提高民警自身素质的重要保障，随着时代的不断发展，对公安民警的素质要求也越来越高，不仅要掌握专业知识，同时还要具备高超的警务技能、长期服务的意识及良好的体能素质等，这些素质的获得都与培训有着密切的联系。

在民警的日常培训中，要积极贯彻终身学习的理念，让民警通过自学、网络学习、专项培训、轮值轮训、晋督培训等不断提高自身的素质和为民解难的水平，树立起为民服务的意识，积极树立人民警察队伍的良好形象。同时要加强自身警务技能的学习，不断提高自身的警务实战水平，真正做到一切为了实战、一切服务实战的理念。

（二）结合民警的实际需求设计培训内容，引进“订单式”培训课程设计

随之新时代的不断发展和社会矛盾的不断突出，对公安工作的要求也越来越高，执法中遇到的新问题也十分的棘手，许多的民警都感受到了自己所学的专业知识已经与新时代发展差距越拉越大，这就需要在培训中不断地得到提升，以此来缩小这种差距。以往的培训都是由培训机构设计好培训内容，“填鸭式”的对民警进行灌输，这种培训模式已经不适应新时代公安民警的培训需求。同时我们的授课教官的教学内容、教学组织、教学设计等都滞后于新时代对公安民警的实战要求。因此，在职民警的培训需求设计应体现时代性、个性化、多元性、实战化的特点，充分发挥民警的主动性、创造性，有针对性的设计各种培训内容，使培训课程的设计体现新时代公安工作的特点。

（三）积极开展大调研、大走访活动，使培训课程的设计更加的系统和科学化

根据民警的实际需求和警务实战化的要求，积极开展民警实际需求调查研究，深入基层、深入实地进行调研，了解各公安院校培训机构所设置课程与民警实际需求的切合点，使培训课程的设计更加的有针对性。同时根据民警的需求进行系统科学的分析，通过统筹安排，积极为民警的培训创造有利条件和保障，制定系统的培训规划，保障民警的需求得到很好的落实。

（四）完善在职民警培训制度，建立多元化的授课模式和畅通机制

进一步完善在职民警的培训制度，把民警在职培训、轮值轮训、专项培训、网络培训等纳入到年终考核、年终评优中来，不断激发民警培训的积极性，把民警培训计入个人档案，建立相应的民警培训信息库、经费保障制度等，为民警培训提供强有力的保障。此外还要开展民警培训回访调研活动，将其作为培训机构的重要信息，以此来检验培训的效果、培训课程的设置、管理等是否符合民警的实际需求，不断提升培训的效果和质量，更好的为在职民警培训服务。

在民警培训课程的设置中，还应发挥信息技术的作用，利用网课、微课、信息平台、公安大讲堂等开展多元化授课模式，开发一些适合民警需要的公开微课程，利用公安内网推送给基层民警，鼓励有积极想法的民警参与到微课程中来，邀请有实战经验的民警参与到大讲堂、大讨论中来，以此保障民警培训需求得到较好的落实。同时加强与一线民警的沟通，设置教官专门邮箱、培训机构专门邮箱等与民警实时进行沟通，把民警的培训需求及时地传递到决策部门手中，从而准确判断民警的实际需求和新时代公安工作的趋势。

参考文献：

[1]袁馨媛.基于需求导向的民警在职培训模式化研究[J].辽宁警察学院学报，2020（09）.

本文系2022年西藏警官高等专科学校课题《拉萨市公安局正式民警在岗培训需求现状调查与发展对策研究》（课题批准号：Xzjx202205；一般课题）的阶段性研究成果。

作者简介：吴建国（1982-），男，云南昆明人，硕士，副教授，研究方向：警察体能训练及警务技能、大学公共体育、大学生“亚健康”。