摘 要：种子作为一种特殊的农业生产资料，受到广泛关注。但在种子种类日益丰富的今天，农作物种子的管理工作仍存在许多问题，本文主要针对农作物种子管理中法律法规、市场状况、知识文化等问题依次展开了论述，分析了当前我国农作物种子管理工作中的不足并对此提出完善法律、整顿市场等相关对策。

关键词：农作物种子管理;种子法;种子市场

前言：种子行业从改革之初发展至今，虽种子种类、数量都有极大程度的变化，种子的质量也变得鱼目混杂。我国虽有相关法律规定，但《种子法》内容仍存在空缺和不足，导致种子市场十分混乱，给群众造成大量财产损失。因此，注重农作物种子管理迫在眉睫。

1 农作物种子管理工作问题

1.1种子执法松懈

虽然我国《种子法》实施已有时日，但种子市场仍有许多不规范的地方，三无种子和一些劣质种子时有出现。市场监管并不全面、严谨，执法监管未能从根源上完全阻断劣质、假冒农作物种子的生产、流通，如此现象不仅影响农作物种子质量，还会纵容某些不法商贩，使这种恶劣现象日益膨胀，严重扰乱种子市场。松懈的执法监管可能会导致对农作物种子生产、经营的不重视，使得一些三无种子、假冒种子和劣质种子趁机浑水摸鱼地流入市场，一旦缺少法律的约束，不法分子将会变得肆无忌惮，种子市场将会受到严重威胁[1]。

1.2 种子市场混乱

随着农业生产技术的日益发展，农作物种子的数量种类纷繁复杂，种子市场也越来越丰富，遍布各地的种子市场越来越多，这也使得种子市场变得十分混乱。部分经销商兜售一些并未经过检验审定的不达标种子，甚至有冒牌贴标种子无中生有，混入市场掩人耳目，如此现象既不有利于市场监管也不有利于经济发展，大大降低了市场中的种子质量。个别经营者没有营业执照，无证经营;一些生产商无证生产;个别经营者为了扩大利润所售商品远超经营许可范围，严重扰乱了市场环境，导致农作物种子种类、数量、质量、品牌鱼龙混杂，使购买者眼花缭乱。

1.3 种子知识匮乏

现在虽然文化水平照比过去提高了许多，但仍然存在一些知识贫瘠的地区，仍有对种子知识并不充分了解的群体存在。人民群众不熟知农作物种子的种类、质量但仍然有对农作物种子的需求，这就导致一些不法商贩趁虚而入向他们兜售贩卖质量低劣的种子产品，这些农作物种子有些并未经过检验和审定，有些干脆是假冒伪劣的种子产品，导致购买者蒙受了极大的财产损失，对种子市场以及农作物种子管理造成恶劣影响，增加了繁重的工作量，浪费时间浪费资源。

1.4 种子档案缺失

农作物种子管理最重要也是最基本的手段就是农作物种子的档案管理，这些种子档案记录了农作物种子的生产、经营、种植等各项重要信息，这些数据信息是保证、追溯种子质量的根本源头，对农作物种子的经营和管理具有重要作用。但由于数据库更新、种子种类数量繁多等原因，使得一些种子档案缺失，导致部分种子的质量的不到保障，严重影响农作物种子的管理监督[2]。

2 农作物种子管理工作应对措施

2.1 完善《种子法》

良好的市场环境和稳定的种子质量固然离不开法律的约束，因此宣传相关法律是优化农作物种子管理的必经之路。《种子法》中已有许多成文规定，但随着种子数量的不断增加和种子种类的不断更新，许多律法还需要进一步的补充和完善。法律要应人情而做，紧跟时事不断更新不断完善，深入人心并得到广大人民的重视和拥护。

完备的法律制度还需要全面系统、准确具体的宣传和普及，要让广大人民群众都了解《种子法》避免上当受骗，减少经济损失;加强互动和交流，多做人们群众的思想工作，引导和教育群众积极配合《种子法》的普及。开展多线宣传，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，可以通过手机、电视、报刊杂志等渠道使其广泛传阅，为人熟知。也通过完善合理的法律对不法商贩进行打击整治，净化种子市场，提高种子的质量，减少消费者的经济损失避免资源浪费。例如：山东省济南市种子管理部门高度重视种子管理工作的重要性，对农作物种子经营门店进行专项检查，开展一系列专项整治活动并取得显著效果。

2.2 整顿种子市场

经济的调控要从市场的整治入手，牢抓种子质量，严打市场秩序。种子的质量不仅影响经济支出，还关乎到粮食的安全问题和社会的稳定性，一定要引起重视严抓严打。开展农作物种子专项整治活动，根据种子的种类制定全面系统地筛查系统，对种子市场进行检测和监督。

种子的标签管理也要格外的规范，根据相关法律法规严抓种子标签和使用说明，杜绝三无种子和虚假种子流入种子市场。宣传并推广《农作物种子标签和使用说明管理办法》，要求农作物种子生产、经销商按要求办理、制作合法的标签和使用说明，如实反映种子质量种子类别和种子数量等相关信息，避免出现误导消费者购买的行为。另有需要者要严格按照相关规定制定和印刷二维码、条形码，保证种子质量可以追溯，有正规合法的质量检测凭证。

2.3 开展知识普及

虽然现在各方面文化教育较之前都有所改观但仍存在知识贫瘠文化水平较低的群体，应及时开展文化知识普及。深入了解群众文化程度，针对群体科学合理的开展工作。例如抚顺开展种子文化宣传周活动，使广大人民通过丰富多彩的活动了解种子知识，效果拔群影响良好得到广泛好评。要针对学生群体开展实践活动，调动年轻人的积极性，为农作物种子管理培养后继工作者，丰富后备资源。

同时也要丰富农作物种子管理相关知识文库，构建更多的知识文库，使人们能够了解到更多的专业知识，有渠道去了解和接触。丰富知识类型，提高趣味性和实践性，转变人们对农作物种子刻板、枯燥的认识，综合种子管理现状，树立模范示例，积极开展知识宣讲，调动积极性加强互动，深入科普种子知识。丰富教育资源，提高文化素质。补充知识储备，丰富知识内容，组建庞大的知识网络，完善数据库信息，有利于相关知识的学习和补充。通过知识的多样性，培养种子管理者的学习兴趣和工作热情，完善人力资源的开发与利用。

2.4种子档案管理

注重农作物种子的档案管理，主要生产及经营主体应该要及时备案，重视种子的档案管理办法以及相关规定。建立农作物种子档案管理相关明文规定，科学合理的规划管理办法。优化种子档案管理执行途径，在检查、监督的同时方便受众。比如开发应用小程序，使种子备案方便快捷，足不出户完成繁杂的备案工作，提高种子管理效率，减少人力资源的浪费。开展好主体备案，保持备案渠道畅通，从上到下整体推进，争取实现农作物种子备案管理整体覆盖[3]。

加强种子档案的管理力度，生产经营档案中记载的生产过程中的气象资料、加工包装、出产销售以及栽培管理等各项信息，都是用来追溯种子质量的重要线索和重要依据，这些数据尤为重要，绝不允许弄虚作假，偷漏数据。档案管理是保证这些数据的基本手段，也是最重要的手段，关系到消费者的重大利益和种子市场的质量平衡。生产经营单位、经销商要严格按照相关要求建立并保存生产经营相关档案数据。

结论：综上所述，农作物种子管理牵连许多产业，种子管理在农作物发展中起着重要作用，未来应重视问题改善，完备法律体系，优化教育资源，端正执法态度，整合管理办法，加强农作物种子档案管理，更全面、均衡的发展，杜绝假冒种子、劣质种子流入市场，保证种子质量。

参考文献：

[1]简健平，刘玄等.重庆市渝北区农作物种子管理工作现状问题及对策[J].南方农业，2019，13（25）：55-56+62.

[2]吴秀婷.农作物种子管理工作中存在的问题及应对措施[J].农业工程技术，2018，38（02）：72.