摘 要：为有效治理航天企业习惯性违章问题，本文分析和探讨了航天企业习惯性违章特点，并基于系统治理的理念，提出了一整套适用于航天企业治理习惯性违章的方法和举措，在实际应用中取得较好效果。

关键词：习惯性违章;治理;安全生产

引言

习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为[1-2]。个人的心理因素、行为习惯和环境的安全氛围、约束机制、传承特点等多方面因素，对习惯性违章行为的形成有着重要影响。一方面，习惯性违章具有很强的顽固性和反复性，往往是屡禁不止，履治屡犯，久治不愈。一旦治理不力，个体行为的习惯性违章便可能会从上升至群体特点，直至影响整个企业的安全行为;另一方面，虽然很多学者致力于习惯性违章治理研究，但大多集中在研究习惯性违章的心理或行为机理、习惯性违章成因耦合关系[3]等方面，企业很难从这些研究中获取较为直接的治理举措或方法。

近些年，航天密集发射、科研试验任务连续开展已经成为常态，安全生产压力与日俱增。习惯性违章的群体行为长期存在，极大地制约了各单位本质安全水平的提升。习惯性违章行为一旦与设备、工艺、环境等不良因素发生耦合，便很有可能转换成为安全生产事故，轻则造成航天产品损坏、影响任务进度，重则发生人身伤害，威胁各航天单位的持续安全发展。因此以航天企业为载体和立足点，开展习惯性违章的综合治理，对航天各单位的安全生产工作很有意义。

1 航天习惯性违章的特点

1.1 潜在性

航天企业的习惯性违章，具有习惯性违章行为的普适特点，潜在性。即，任何行为个体，一旦缺乏内外部约束，处于易存在习惯性违章的环境时，或者单次不安全行为未造成事故，行为个体的单次违章行为便有可能演变为习惯性违章。从其潜在性特点看，企业治理习惯性违章，一方面，既要强化内外部约束，减少习惯性违章土壤。另一方面，要加强对不安全行为的管理，发现不安全行为苗头，要立即予以制止，避免新的习惯性违章的产生。

1.2 继承性

导师带徒是航天企业人才培养的特色模式，师傅的很多行为特点会通过其手把手的传道授业，被新员工继承下来。这些行为特点中既有很多优良作风、好的做法，也有可能某些习惯性违章行为，这是治理习惯性违章同样要关注的问题。各单位中承担导师带徒角色的往往都是技术或操作带头人，所以，治理习惯性违章要敢于向权威和老法师提出质疑。

另一方面，个体的习惯性违章行为一旦不能及时制止，便可能辐射传染四周其他人员，从个体行为上升至群体特点。这就要求我们，必须对习惯性违章零容忍，发现一起，处理一起，警示一起。

1.3 隐蔽性

航天工程的特殊性，决定了其技术、装备、工艺、操作、甚至是环境等都极为复杂，人、机、料、法、环高度耦合，新技术、新工艺、新状态快速迭代，不可避免的存在对某些技术、工艺、设备、环境等运行原理、机制、表征等认识不足的情况。某些特殊作业、工艺尚未形成固化的安全行为规范，无论是作业人员，还是管理人员对这些不安全行为难以识别，导致习惯性违章长期存在而不自知。

因此，治理习惯性违章，不能全靠单位安全部门“拍脑袋”，也不能把目光仅仅聚焦在一线作业人员身上。一定要依托好设计、工艺等技术部门，尽量能深入源头，找准、找对习惯性违章行为，这样才能更好的施策，避免重大不安全行为的遗漏。

1.4排他性

航天作业人员文化水平和业务能力普遍较高，这类人群行为特征会普遍表现出排他性。即，其一旦形成认知，出于对自我认知的强烈自信，相对其他群体更不易被改变，认为自己的方法是对的，管用的。对于滞后介入的安全规范、行为准则，存在相对更强的排斥心理，对于管理者的介入式管理行为，同样存在较强的抵触心理。

针对这样的情况，一方面国家、社会要努力营造更良好的安全氛围，提高国民整体安全素养;另一方面企业在开展习惯性违章治理时，要更科学、更聪明，制定的标准、规范和要求要更合理。

2 习惯性违章综合治理

2.1治理思路

治理习惯性违章要因地制宜，要结合航天习惯性违章的特点，要与安全生产现有的各种有效措施和成熟做法相结合，融入业务工作，逐步变运动式治理为系统化、常态化、动态化的治理模式。

（1）治理习惯性违章不能就事论事，要纳入现有安全防范体系，如将习惯性违章纳入岗位安全知识包、岗位不安全行为库、岗位危险源辨识等，要融入岗位工作。

（2）治理习惯性违章要与安全生产标准化达标和职业健康安全管理体系建设相结合，要制定适宜的规范、标准，尤其要与班组岗位安全达标工作相结合，要将反三违情况，作为班组岗位达标的考核项。

（3）治理习惯性违章一定要发挥好设计、工艺等技术部门作用，特别要摸清较高安全风险的复杂技术、工艺环节中的不安全行为模式，不能只关注易见的习惯性违章，对于隐蔽性强却更容易引起重大事故或伤害的习惯性违章，更要花大力气去识别和治理。

（4）治理习惯性违章一定要坚守底线、红线，要强化作风建设，要高标准、强监管，发现习惯性违章行为，要零容忍、严考核。要形成强有力的阻断机制，打破温床，防止个体性单次的不安全行为上升为群体性反复多发的习惯性违章。

2.2综合治理举措

2.2.1深入分析习惯性违章产生的深层次原因，为习惯性违章治理号准脉

人们容易简单地将习惯性违章归结为人的不安全行为，不论是主观的还是非主观的，往往会忽视生产作业中存在的人、机、料、法、环的不良因素，可能才是催生习惯性违章更主要的原因。

例如，某车间某压力加载设备，规定员工必须使用送料工具将受载器件进出加载区，但工作中发现没有员工按规使用送料工具，几乎全都直接用手拿取受载器件进出加载区，却屡查、屡禁不止。最后检查发现，该车间为员工配置的送料工具沉重笨拙，员工几乎很难用该送料工具完成送料作业，且该送料工具变形严重，进出加载区时容易与设备碰撞摩擦，对设备和受载器件造成损伤。发现此情况后，责令该车间重新定制了更轻便可靠的送料工具，自此违规用手送件的习惯性违章行为基本便消除了。从上述事例中可以看出，在治理习惯性违章时，务必要找准习惯性违章产生的深层次原因，这样制定的措施才可能有效和长效，才能精准施策，事半功倍。

2.2.2 建章立制，将习惯性违章治理纳入常态化管理体系

在找准习惯性违章产生的原因后，便要想方设法将习惯性违章治理纳入常态化管理体系。

（1）针对典型的对安全工作有较大影响且在各类检查中重复出现的问题，建立《习惯性违章目录》。《习惯性违章目录》应充分征询技术、工艺部门意见，特别要对较大安全风险作业中是否存在的习惯性违章行为进行重点识别。在此基础上，可进一步制定《安全禁令》，违反禁令将直接与安全累进奖挂钩、与部门和个人的安全考核挂钩。

（2）治理习惯性违章落脚地一定在班组、在岗位。结合安全生产标准化达标建设，制定《作业班组安全生产达标标准》，将“反三违”的要求纳入其中，班组/岗位“三违”目录建立和治理情况作为企业班组达标考评的必查项，进一步强化班组/岗位治理要求。涉及试验、库房等作业场所的，可进一步细化制定《作业场所安全检查标准》，提升车间、场所安全自我发现问题的能力。

2.2.3 加强宣贯，强化安全作风建设，提升全员行为安全意识

开展习惯性违章还要注重安全作风锤炼，多措并举，筑牢和提升安全行为能力和意识。

（1）在建立企业《目录》的基础上，结合航天单位长期开展的岗位安全知识包建设和各班组/岗位实际工作特点，可进一步制定更贴近岗位、更有针对性的《岗位“三违”目录》和《岗位事故隐患排查清单》，将反“三违”工作纳入各班组/岗位日常安全工作中。在此基础上，各单位风险较大的作业班组，应进一步制定要求明确、措施得当的《班组安全生产管理办法》，进一步在班组制度层面明确班组/岗位反“三违”要求。

（2）为进一步强化“反三违”意识，可将《安全禁令》、《岗位“三违”目录》和《岗位事故隐患排查清单》等作为各部门、各相关班组、各相关岗位的安全培训必选项，加强员工各项岗位能力培训。各单位要利用好“安全生产月”等各类专项活动，时刻提醒，抓长、抓常。要将安全作风建设纳入单位作风建设中，要不断强化底线和红线思维。要像树立“违章就是事故”的理念，对于屡教不改、始终轻视麻痹的，该通报的通报，该处分的处分，切实提升员工主动“反三违”的意识和觉悟。

2.2.4 严格监管，习惯性违章零容忍，发挥安全考核震慑力

根据习惯性违章和低层次管理问题治理情况，修订完善《企业安全生产奖惩办法》和《安全生产评先评优办法》等，将《安全禁令》和“反三违”要求等纳入其中。建立监管机制，强化监督管理。开展安全生产标准化审核、职业健康安全体系审核等，将习惯性违章治理情况作为必查项，形成“单位综合监管，部门月查，班组每日巡查，岗位时时督促和提醒”的多方联防机制。针对各类检查中发现的问题，涉及违反《安全禁令》和“反三违”要求的，零容忍，严格执行安全累进奖清理和部门/个人考核措施，必要时可提高考核力度，涉及一票否决，严格执行一票否决，刚性管理，发挥好安全考核的震慑作用。

2.2.5 大力弘扬安全文化，让抵制习惯性违章成为自觉行为，促进人员安全行为的长效提升

针对习惯性违章治理，还要大力开展安全行为文化建设。着力塑造和宣传正面典型，以正向安全行为对比习惯性违章行为，以正向良好结果对比习惯性违章伤害。

对于习惯性违章集中爆发群体和场所，可开展岗位安全行为评比，在曝光通报习惯性违章行为的同时，让践行安全行为的个人或集团有收获感，有荣誉感，潜移默化的在员工心中形成安全行为的自豪感和习惯性违章的羞愧感。

对于安全风险较高场所，可进一步加大对践行安全行为个人的物质、荣誉奖励力度和晋升倾斜，让安全行为个体和习惯性违章个体的收获差异进一步“直观化”。通过长期的正向引导，以点带面，促进员工安全行为习惯的养成，循序渐进，直至最终彻底消除习惯性违章行为。

3 小结

（1）航天企业习惯性违章既有其普适性特点，又有显著的行业特点。开展习惯性治理一定要因地制宜，结合其特点，制定针对性，系统性措施，这样才能事半功倍。

（2）治理习惯性违章一定不能就事论事，不能仅仅关注习惯性违章的主体，人的不安全行为，更要着力找准产生群体性习惯性违章的深层次原因，剪除因人、机、料、法、环等不良因素而催生习惯性违章的演化链，最终逐步消除习惯性违章滋生“温床”。

（3）治理习惯性违章一定还要注重作风锤炼和文化滋养，变习惯性违章“温床”为安全行为乐土，只有这样习惯性违章治理才能真正取得长效进展，安全行为才能成为生产作业的自觉行为。

参考文献

[1]李春辉等.探究习惯性违章的成因、特点以及应对措施[J].建筑安全，2017，2

[2]田红献等.基于预防控制的习惯性违章原因分析与纠正[J].冶金与材料，2018，38（1）

[3]孙劲光等.习惯性违章行为耦合关联分析模型[J].中国安全科学学报，2017，27（2）