摘  要：在建设项目施工实施过程中，虽然不是所有的工程变更都会给工程带来负面的影响，但由于一些不确定性因素，工程变更导致工程既定目标发生偏差的情况时有发生。根据工程变更对工程造价所带来的具体影响，有必要对工程变更做出全面合理的分析与控制，在保证工程质量的前提下，最大程度上降低工程成本。以下从工程施工进度、质量、投资三个方面分析工程变更对工程造价的影响，便于工程项目相关管理部门采取针对性措施有效控制或消除不利影响。

关键词：工程变更;工程造价;影响分析

引言

市政工程建设过程中的流动性较强，一旦其施工条件、环境等出现变动，就可能会对其工程造价造成一定的影响。因此，为了确保工程造价的科学性，设计部门要运用相应的对策，对其设计方案进行控制，以此提升市政工程施工的效果与效率，增加市政工程的整体效益。

1市政工程设计变更概述

市政工程是指市政公共基础设施，大多由政府部门出资进行建设。通常来说，市政工程具有施工周期短、拆迁量大、施工范围广、建设成本高、施工内容复杂等特征，同时，工程施工的地质环境比较复杂，这就极易造成工程变更问题。引起这种现象出现的主要原因是设计方案不符合现场施工的要求和在施工过程中政府相关部门提出了其他要求，需要对原有的设计方案进行调整和完善，进而引起设计变更。

2市政工程产生工程变更的原因分析

1）在市政工程建设过程中，会因为主体单位自身的行为造成变更。市政工程变更的发生与主体单位自身行为有着直接关系，该方面原因十分普遍。主体单位具体指承包商、业主等，具体来说，承包商、业主在设计过程中出于多方面的原因（这些原因与其主观意识相关）做出了某些行为后导致工程变更。2）当出现施工条件与施工计划不相配的情况时也会导致变更。发生这种情况的原因一般是在制定施工计划时，工作人员未完全掌握现场施工条件，使得施工计划缺乏可行性，难以贯彻实施。例如，工作人员在编制施工计划过程中，未了解涉及到的工程机械，造成施工机械难以辅助施工计划的实施，出现这种情况后不得不进行工程变更。3）市政工程建设时，施工环境的突发性变化造成工程变更。施工环境突变在各方面原因中最为常见，也是导致市政工程变更主要原因之一。例如，市政工程建设过程中施工现场的地质条件发生超出预估的变化，施工难以有序推进，通常情况下，市政工程将不得不做出工程变更。同时，其他突发性环境因素也可能造成工程变更，例如突发暴雨、泥石流、地震等。

3工程变更对造价管理工作产生的影响

3.1工程变更对工程质量的影响

一些个别细微的变更对整个工程建设项目几乎没有影响，但是如果此类变更频繁地发生，特别是在施工关键阶段和最后的收尾阶段，或者是建设项目的关键结构部位，就会对工程质量带来严重的影响。工程施工的实践表明，工程变更时间越晚，对工程影响越大，越不可逆转，造成的损失越大。此外，工程变更还可能降低工程结构的整体强度以及耐久性，造成安全隐患，直接影响正常的投入使用。这些达不到验收标准的子项目会让工程施工受阻，其中严重的工程质量事故甚至会导致整个工程进度中断。比如某工程学院的实验室建设中完成了围墙砌筑及墙面油漆工作，但由于工程设计初期并未考虑实验室的排水问题，使用部门发现此问题后，提出要求对管道的一部分进行变更，即施工单位需对围墙的水平槽的间距进行扩展，该施工方案客观上会破坏围墙墙体结构，影响围墙的稳定性，不仅有安全隐患，还将直接引发油漆的质量问题。

3.2工程变更对项目投资的影响

市政工程施工中任一环节的变化都会对整个市政工程产生影响，工程变更对项目投资的影响通常有两方面：一方面，工程变更一般会对项目施工的成本带来较大影响，例如施工环境中地质条件发生了不可预估的变化，现有的施工方案将不适用于目前的施工，而调整施工方案既增加了额外的投入，还需要根据地质条件的变化更换大量的施工材料和设备，施工成本将超出项目预算投入;另一方面，如果施工成本出现了增加的趋势，超出了预算金额，需要增加资金的投入，项目建设者将面临资金压力，当资金难以为继时，市政工程只能暂停施工，或者先暂停一部分施工任务。出现上述情况后将造成施工无法按照施工计划进行，延长了施工周期，通过连锁反应，项目的投资风险将大大增加。

3.3对项目收益的影响

在市政工程项目施工过程中，如果在发生设计变更问题前提下，依旧想要推动工程的顺利进行，就必须对其施工方案进行重新设计。而这种情况除了会扩大施工的范围，还会影响施工的效率和成本支出。并且，项目设计变更的次数越多，对其工程的投资数额就会越大，这就会造成在施工过程中投入的资金过多。此种现象的出现，将会引发市政工程投资的收支不对等，进而影响市政工程的效益。除此之外，设计变更的越频繁，其变更资金占总投资资金的比重就越多，只要其投资比重超过总投资额的20%，就会使得建设成本严重缩水，同时还会影响其施工管理的有效性。

4工程变更后加强造价管理的具体措施

4.1工程造价控制对策

（1）做好工程造价的事前控制。市政工程作为公共基础建设的项目，其造价的多少会对政府财政的投入造成直接的影响，因此，做好市政工程的造价控制有着重要意义。在市政工程管理的工程造价全过程管控中，设计阶段造价管控对整个过程起着关键作用。在整个过程中，能够对工程造价造成的影响达到80%以上。因此，要想提高其工程造价的整体品质，就必须加大对工程设计阶段造价管控的力度，其主要措施如下：①在选择设计单位时，一定要选取设计资质较好、责任意识较强的单位，以免在对一些特殊设计要求的项目进行设计时，因设计者的不负责任，导致其设计保险系数上升，从而增加施工成本的支出;②将设计招标与监理制度贯彻落实到施工的每一个阶段，另外，加强设计工程的优化，提高其规范化的操作步骤，运用招投标的方式，选择出资质最佳的设计单位，除此之外，为了避免太多外界因素的干扰，在进行设计时，需要根据相关流程进行操作;③运用限额设计的方法，制定出总概算体系，另外，明确规定设计单位没有权利对设计造价总概算进行更换。

4.2通过固定总价合同控制工程造价

固定总价合同的核心是将工程投入的资金固定在一个可控范围内，其特点是对造价管理的影响降到了最低，保证了施工建设单位的收益。签订固定总价合同需要投资单位与施工单位共同协商并确定。因此，不管工程变更到什么程度，都在最大程度上保证了施工建设单位和市政投资单位的效益，同时也方便了造价管理。如果工程变更超出了合同规定的范围，需要通过合同的约束来降低工程变更带了的诸多影响。

4.3认真审查变更材料

在竣工环节，造价管理人员要对变更材料的内容真实性、完整性等进行仔细检查。以现场签证为例，要逐一核对发生签证的事由、位置、时间，不仅要保证各类资料齐全，还要求填写规范、内容清晰，不存在争议。负责审查变更材料的人员，要保持客观、公正，对于变更单、签证单，要反复确认不存在问题后再接收。若变更项目中包含了数量、种类较多的设备、材料，需要按照变更时间确认市场价格，避免跨期高套问题的出现。

结束语

市政工程造价管理与工程变更有着直接的关系，工程变更一方面提高市政工程造价管理工作的任务量和难度，另一方面对市政工程的投资、收益和预算产生了一定的影响。通过大量的施工经验发现：提高施工变更的实施标准有利于降低变更产生的不利影响;同时采用固定总价合同的方式为工程变更留有调整的空间，实现工程造价的动态管理，以降低市政工程造价管理难度为导向，确保市政工程建设达到预期效果。

参考文献

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