摘要：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。冀中能源峰峰集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党委、党支部、党员三级考核入手，探索实施党政工作一体化考评、党支部达标升级考核和党员先锋指数管理，构建党建工作考核三级评价体系，增强党组织的凝聚力、战斗力和创新力，为企业高质量发展提供了有力支持和保障。

关键词：国企党建;考核体系;研究实践

一、背景意义

2022年，是中国共产党成立101周年，也是峰峰集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，推动全面从严治党向基层延伸，为启航“十四五”新征程的关键之年。面对新时代新任务新挑战，必须从政治上把方向、看问题、谋发展，增强干什么的方位感、怎么干的责任感、干成什么的使命感，为此建立适应企业发展的党建考核体系，提升党的建设质量和水平，实现集团公司党建工作考核全面化、制度化、精细化，促进基层党组织全面进步、全面过硬，促进党员先锋模范作用的发挥，开创企业高质量发展的新局面十分重要、非常必要。

二、现状与存在的问题

面对推进党的建设新的伟大工程和全面从严管党治党的总要求，以及峰峰集团打造高质量发展现代化新国企的新目标新任务，企业党建工作存在着考核评价体系不完善、上下不连动、作用发挥不突出以及考核创新不够等问题，主要表现是：

一是对基层党建工作考核重视程度不够高。一些党务工作者对国有企业基层党建工作考核的重要性认识不深，重布置轻落实，重督促轻考核，对推动党建工作考核特别是党政一体化考核的科学内涵、基本要求把握不准，缺乏对新形势下党建工作考核模式的探索和创新，党建考核工作存在抓管不严和重形式、轻实效的问题。

二是党支部考核工作存在一定形式主义倾向。有的基层党支部的党内组织生活存在不经常、不认真、不严肃、活动单一、质量不高的问题。有的“三会一课”敷衍应付，甚至不正常进行，等到上级党组织检查时，临时拼凑内容，搞“急就章”，补记录应付检查。有的党支部不重视党员日常管理与教育，学习流于形式，既不系统，往往也无针对性，造成党员对企业的战略、愿景、目标任务缺乏了解，思想素质滑坡，党性意识滑坡，等同于一般群众，先锋模范作用发挥不够好。

三是部分党员先锋模范作用不够突出。有的党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平常常”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;个别党员不履行党员职责，甚至出现违法乱纪现象，严重损害了党员队伍形象。

三、具体方法和措施

针对存在的问题和企业面临的新形势新任务，峰峰集团党委以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，推进党建工作三级考核评价体系建设取得新突破，努力提升党建工作整体水平。具体采取的措施是：

（一）党委层面：推行党政同责，进一步健全完善党政工作一体化考核

一是完善、明确了组织机构和职责。坚持“党政同心、目标同向、一岗双责”总体思想，建立完善以董事长、党委书记为主任的绩效考核委员会，明确考核委员会主要职责，考核委员会组成部门各负其责完成考核工作。

二是对考核内容按时间、指标进行分类。生产经营指标以集团公司与所属单位签订的年度《经营管理目标责任书》中确定的生产经营指标为准。重点工作目标以集团公司下达《经营管理目标责任书》、《重点工作目标责任制》中的重点工作任务为主要内容。基础管理工作由各考核成员部门依靠集团公司整体目标，按照业务分工制定下达。党群工作由组织人事部部牵头，其他党群部门配合制定下达。主要包括政治建设、纪律作风、廉洁自律、队伍建设、和谐稳定、员工满意度等内容。员工满意度以集团公司对所属单位领导班子年度民主测评内容及结果为依据。

三是制定考核评分及其具体流程。编制下发了《所属单位2022年度经营管理目标体系表》、《所属单位基础管理目标评价项目标准》、《所属单位党政工作一体化目标与绩效考核指标说明及计分标准》等文件，量化考核指标、规范考核流程、限期考核时间，对党政一体化考核做详细指标说明。

四是严格考核结果应用。严格执行纳入绩效考核内容是刚性任务要求，不讲条件，拒绝理由。凡是纳入考核的单位和个人，必须坚持实事求是原则，按规定要求如实提供考核资料和指标完成情况。集团公司强化督导考核，严肃责任追究，严格兑现奖惩，并且将考评结果有效运用于干部选拔任用、表彰奖励中，推进了党建工作扎实开展。

（二）党支部层面：以“六基”两化建设为统领，充分发挥党支部的战斗堡垒作用

一是加强基本组织建设。积极适应企业产权关系、组织架构、管理模式、跨区域发展和企业境外拓展等新变化，按照便于党员参加组织生活，便于党员管理的要求，在各类基层单位中科学设置党支部，保障企业发展到哪里，党组织就建立在哪里，实现党的组织和工作全覆盖。

二是加强基本队伍建设。明确正式党员人数及其相适应的支部委员建设，强化党支部书记能力建设，不断增强思想政治素质和业务工作能力。落实党员教育培训工作五年规划和年度党员教育培训工作计划，党员每年接受集中学习培训累计时间不少于32学时。建立党员激励关怀帮扶机制，定期走访慰问老党员和生活困难党员，每年开展一次优秀评选推荐，以适当的方式进行激励。

三是加强基本制度建设。继承和坚持好党支部“三会一课”制度，明确日常工作机制;坚持好民主生活会或组织生活会制度，加强党员党性锻炼;坚持好民主评议党员制度和处置不合格党员工作制度，强化组织激励约束;严格落实领导干部双重组织生活制度、健全党风廉政建设，强化权力制约和监督，推进权力运行程序化和公开透明。

四是加强基本阵地建设。基层党支部要建好“三室一栏”，即党员活动室、群众工作室、创新工作室和宣传栏，保证党支部有功能实用的阵地和场所。

五是加强基本活动建设。充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，用好主题教育载体，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“两学一做”学习教育融入日常学习工作。

六是加强基本保障建设。通过多种渠道，保障党支部活动经费，认真填写《党支部工作手册》，及时将党支部日常活动资料整理归档，确保基层党组织生活有效开展。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，打造一批规范的党员活动室。

七是开展示范型党委、标杆型党支部创建活动。从2018年开始，每2年组织开展一次示范型党委、标杆型党支部考核验收，制定考评标准，通过基层单位申报、集团公司评审组现场审核、相关部门联审、集团公司党委研究确定的方式，评选出不超过5个示范型党委、50个标杆型党支部，进一步激发各级党组织创先争优积极性。

八是强化“三会一课”制度落实。举办了峰峰集团基层党支部“三会一课”模拟比赛，22个基层党支部将“三会一课”搬上舞台，所有单位参加集体评判，激发了基层党组织和广大党员做实创新“三会一课”活动积极性。各基层单位以此次模拟演练为契机，广泛开展了本单位内部的“三会一课”模拟比赛，以真实演练党的组织生活，进一步规范基层“三会一课”活动，不断提高党的组织生活质量和水平。

九是切实解决党建工作开展不平衡问题。本部与外部单位党组织之间结成8组对子开展共建活动，建立起定期互访、学习交流、资源共享、成果展示、宣传推广等互帮互助工作机制，激发了党建工作内生活力，推动了基层党建全面进步、全面过硬。

（三）党员层面：全面推行党员先锋指数管理，促进先锋模范作用发挥

峰峰集团大部分党员分布在生产、技术第一线，他们是企业生产经营的中坚力量。切实加强党员日常管理与教育工作，培养造就一支能“讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为”的党员队伍，对于企业改革发展稳定至关重要。

一是紧扣建党百年主题，深化党史学习教育和“四史”宣传教育，通过专题讲座、诵读会、知识竞赛等形式，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。开展十大类29项系列庆祝活动，组织“永远跟党走”大型理想信念教育展，推出系列报道特刊，广大党员干部职工讲政治、保安全、稳生产、提质效、献厚礼。召开“严管干部善待职工明理崇德”反思会，制播《为人民服务你做到位了吗》电视专题片，确立“快严实好新暖”服务标准，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，1.2万件（次）实事好事办到职工心坎上。

二是健全完善组织领导、宣传发动、选题立项、调研指导、示范引领、考核奖励六项机制，推进公司党委、矿（厂）党委、党支部三级联动，不断推动“万名党员解万题”活动走深走实。2021年广大党员立项6034项，共完成课题5714项，解决安全生产问题4132条，环保瓶颈问题535项，创效3.74亿元，为企业转型升级高质量发展增添强劲动力。

三是深入开展党员责任区示范岗创建活动，引导广大党员在关键地区、边远地区、艰苦地区、安全薄弱地区充分发挥示范带动作用，定标准、定职责，打造精品地区、精品岗，有力推动了企业安全生产。七一前夕集团公司命名表彰60个煤海先锋党员责任区和100个煤海之星党员示范岗，公司领导到基层党建工作联系点进行现场授牌，进一步激发了基层创建热情。

四是以“防疫情、保安全、稳生产、抓经营”为工作重点，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，334个党员防控服务队、1316名党员奉献在防疫前线，为打赢疫情防控歼灭战、阻击战提供有力保障。

四、课题的实践成效

通过构建党委、党支部、党员三级考核体系，峰峰集团党委履行“把方向、管大局、保落实”职责，把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为企业发展优势、竞争优势，团结带领干部职工攻坚克难，锐意进取，党员先锋模范作用在企业形势极其困难、改革发展中得以彰显，推动企业全面完成了各项生产经营指标，迈出了创建高质量发展百年强企的新步伐。

一是加强党委领导作用发挥，引领企业高质量发展。峰峰集团党委牢牢把握企业改革发展方向，提出建设高质量发展现代化新国企布局，制定“十四五”规划。“三重一大”事项都经过常委会研究，党委前置把关定向形成常态化，实现党的领导与公司治理有机融合、深度内嵌。加强混合所有制企业党建工作，52个二级子公司按期完成党建进章程要求，确保了党的组织和工作全覆盖。

二是落实党建责任，形成层层抓管的良好局面。开展2021年度党建述职评议工作，强化了管党治党“第一责任人”的职责。建立了党员领导班子成员基层党建工作联系点制度，严格落实 “一岗双责”要求，探索构建大党建格局，持续深化党政工作一体化考评和季度党建工作优胜杯竞赛，强化了了党建责任落实。

三是夯实基层组织建设，基层组织力得到了新提升。进一步完善了基层党组织“三会一课”、党员“活动日”、党员教育、发展党员、党费收缴使用及管理、组织生活会等基本工作制度，对基层党支部工作的内容、目标、任务进行细化分解和量化分工，严格规范了基层党支部党内政治生活。配齐选强党支部书记，组织600多名党支部书记参加政治理论轮训和党务干部示范培训班，构建了一支配置合理、结构优化、作风过硬的党支部书记队伍。各基层党支部深化党员责任区、党员先锋岗、“万名党员解万题”活动，常态化开展党支部主题党日活动，以企业改革发展的实际成果检验党支部工作的实际成绩，提升了基层党支部党建工作整体水平。

四是一个党员一面旗，彰显了共产党员的先锋形象。峰峰集团党委细化考核内容，把党员在学习教育、履职创绩、服务群众、遵纪守法等方面的带头示范行为量化为先锋指数，采取个人自评、党员互评、支部评定、党委评审、亮分公示、结果应用的方法进行，每半年评定一次，保证了党员先锋指数考核工作的有序开展，在全体党员中营造履职尽责做合格共产党员、创新创效做发挥先锋作用的浓厚氛围。

五是持续推进党建工作创新，打造了党建工作新品牌。峰峰集团党委系统化总结、提炼集团公司党建工作特色做法，深入开展党建价值问卷调研，探索打造质效党建管理体系，党建整体品牌建设取得实质进展。对基层上报2021年239项党建创新成果进行评选，共评出优秀成果189项，进一步激发了基层党组织创新创造热情。积极开展党建课题立项、“四创”活动等，2021年15项党建课题成果在省国企党建研究会获奖，进一步提高峰峰公司党建品牌影响。