摘要：本研究以滁州市琅琊区小学的家长和学生为研究对象，运用问卷调查法、访谈法和文献研究法，旨在对滁州市琅琊区小学课后服务的现状进行调查和分析。通过调查发现：部分家长对政策缺乏深入理解、支持力度不足，不同类型课外补习班“毅然坚挺”。针对以上调研结果，提出国家、社会、学校层面要全面对家长进行“双减”的大力宣传，便于家长更深层次的了解、支持政策;教师要读懂学生、读懂教材、读懂课堂，站住校园主阵地;设计高品质作业，让“双减”工作落地。建议加强教学资源，实现区域内均衡调配等教育建议。

关键词：小学课后服务;家长;双减政策;培训班;教育质量

小学生在课外的负担大多是因为各种各样的课外培训班侵占了课后时间，有为基础教育的自然规律，降低了学习的浓厚兴趣。“双减”政策落地，中小学生将会有更多时间进行体育锻炼，体验劳动生活，培养兴趣爱好，有利于中小学生德、智、体、美、劳身心和谐全面发展。通过文献分析和利用调查问卷法了解滁州市小学生课后服务的现状，分析小学生课后服务的具体内容、时长及影响，以及计划行为理论视角下小学生课后服务的影响因素，有利于丰富小学生课后服务的相关研究。小学生校内课后服务有非常重大的意义，它密切联系着祖国下一代的培养，对有孩子的家庭以及整个社会都有着很大的影响。基于此背景下，本次活动以滁州市琅琊区两所小学为样本，对其校内课后服务的现状进行了考察分析。有利于了解滁州市小学生课后服务的现状，分析小学生课后的影响因素，发现小学生课后服务过程中存在的问题，并提出应对策略，有利于改善小学生课后服务状况。

一、研究方法与思路

基于文献法，查阅小学教育学、现代心理学等学科的文献，包括相关理论知识和国内关于“双减”政策的相关论文、研究报告等文献资料。同时以滁州琅琊路小学为例，运用访谈法了解小学是如何贯彻和实施国家“双减”政策以及课后服务的情况，主要涉及对“双减”政策的认知和课后服务的满意程度;通过问卷调查法了解“双减”政策下小学课后服务的现状，主要包括学校在减负方面采取了哪些措施，“双减”政策下学生的作业发生了什么改变，学校提供的课后服务具体包括什么，教育担忧。

二、研究结果分析

（一）对政策缺乏深入理解

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）全文发布。“双减”政策出台的目的是为落实立德树人根本任务，构建教育良好生态，促进学生全面发展和健康成长。根据我们的调查分析，大部分家长对于“双减”政策是非常关注的，他们很关心“双减”政策如何实施以及实施后所带来的影响。但是，又有相当一部分家长对于“双减”政策是缺乏深入了解的，44.24%的家长对于“双减”政策停留在只是听说过的状态，20.61%的家长对于“双减”政策完全不了解，只有35.15%的家长对于“双减”政策比较了解。由此可见，“双减”政策的推广还是不够全面，没有面向所有人群进行有效推广。大部分家长对于“双减”政策的认识还是停留在知道有关于管控课外辅导班减轻中小学生学业压力这样的一个文件的存在，对“双减”政策的具体内容以及实施的目的是不了解的。

（二）不同类型课外补习班“毅然坚挺”

“双减”政策的具体内容包括：坚持从严治理，全面规范校外培训行为，校外培训机构不得占用国家法定节假日，休息日及寒暑假期组织学科内培训。根据我们的调查结果，在“双减”政策颁布实施以后课外补习班的情况依旧存在，虽然有政策说不得在节假日开展课外补习班、但是实际情况是市场需求没有改变，孩子需要补习，老师需要谋生，所以在短时间内课外补习班不会被全然厄制发展。除“双减”政策以外，现行的中高考才选拔制度让大部分家长担心自己家小孩没有办法顺利上大学，只能去中职或高职院校，所以，大部分家长还是会为自己的小孩选择补习班。在“双减”政策开展以后，学校的教学也在减轻学生的负担，家长担心学校的教育质量会下降，会出现老师不负责任的情况，导致自己家小孩学习跟不上，出现成绩落后的现象。还有些家长对于孩子的功课没有办法进行辅导，但是不希望自己的孩子掉队。只能选择擅长它的人来引导孩子，帮助孩子提高成绩。从目前的状态上来说，我国现在的小学教育和实际的社会需求不相匹配，所以国家一直在教育政策上不断进行调整与改变，但是，教育内卷的这个状况在短期内没有办法改变，更何况所有家长都是想要自己的孩子可以获得高质量的教育。

（三）家长对“双减”政策支持力度不足

在“双减”政策正式实施的这段时间里，对于政策的实施内容仍有不少人表示不能接受，不满意政策中所要求的，不得在假期组织学科内培训。在政策实施之前，-部分的家长在假期都是将孩子送往补习班，进行文化课的辅导，而现在政策的实施，让这部分的家长计划被打乱，开始担心自己孩子的成绩会不会下降。并且，需要由自己来辅导孩子的家庭作业情况，低年级的作业家长还能进行辅导，但到了高年级家长就会觉得力不从心。这也是原因之一。对于“双减”政策的不满意，还存在担心实行“双减”政策没有实际效果这方面的原因。他们认为现在的政策只是阻止了课外补习班的开展，并没有阻止1对1辅导的开展。对于社会中高层人士“双减”政策并不会对他们造成影响，他们认为这样的政策只会让社会阶级的差距越来越大。有关现如今的“双减”政策，为的是减轻小孩子的学习负担，把孩子从课外辅导班中拉出来，以学校教育为主，让教育行业的内卷情况得到改善。“双减”政策的实施，减轻的是学生的负担，也就意味看学校和家长要更加有担当，让小孩子能德、智、体、美、劳身心健康和谐全方位的发展。

（四）更加注重学生非文化课程方面的发展

“双减”政策的实行让所有人都意识到“双减”造成的许多难以抵挡、必须直面的现况。譬如，孩子的学习更多的是依赖于小学的时间，课堂效率变得非常重要，孩子的课后时间显著激增，主动性和自学能力的强弱会对孩子的学习成绩形成了非常大的影响。这也就要求家长要不断的加强自己能力，为孩子树立好榜样。“双减”政策的指导思想是要促进学生全面发展、健康成长，而“双减”政策的实施让更多家长更加关注孩子其他方面的发展，不在只关注孩子的文化课成绩的好坏，他们开始在孩子假期期间让孩子参加各种体育活动，增强体质，或者让孩子自己选择自己感兴趣的事情，让他们自由支配自己的时间，不再是被作业包围自己的生活。

三、教育建议与对策

（一）读懂政策，明确为谁培养人、怎样培养人的问题

2021年5月2日召开的中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出“义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，课堂在不断的做减法但是课外却在大幅度的增加，这与我们最开始的初衷背道而驰短”，"严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业”等。这些话语可谓严厉。教育的根本任务是立德树人，教育应该考虑人的发展，而不是作为挣钱的手段。小学基础教育要坚守国家要培样怎么样的人、如何培养人的关键问题，基础教育的最终目标是要为国家教育优秀人才、培养人才，时时刻刻提醒教书育人的初心，坚持立德树人。

（二）教师要读懂学生、读懂教材、读懂课堂，站住校园主阵地

减低小学生的学习负担根本就是不断提高小学教学质量，并且努力切实做好，应教尽教。加强小学基础教育的主阵地作用，提高校园内教育服务质量，提升小学教书育人技术水平，让每一个小学生在校园内可以学得会、学得妙、学得好、学得足、学得透。第一，读懂小学生。读懂小学生的特征、读懂小学生的基础、读懂小学生的需求、读懂学生的思路、读懂学生的错误、读懂学生的感情。第二，读懂教材。常言道，路不熟要走好些冤枉路。反之亦然，课本不熟要搞好多无用功，教材是顺利实现教学课程目标、实行教学内容的关键资源。第三，读懂课堂。我们要把课堂教学当作立德树人的主导力量，进一步改进课堂教学的方式和方法，把每一堂课上好，使每一位小学生在课堂上都能听懂学会、学足学好。学习的兴趣不断提高了，心情愉快了，学习效率会提高，学习成绩会提升，学生就会享受到努力学习的快乐，童年时代的美好。

（三）教师要设计高品质作业，让“双减”工作落地

小学生作业是教学工作的关键步骤，是教学活动的必要性地补充，作业设计的质量直接影响到小学生的课业负担、学习兴趣和学业成绩，其品质在非常大的程度上影响着小学生的发展。小学教师要提升自主设计作业的能力，特别针对小学生的各不相同情况，精准设计作业，依据现实学情，优选作业内容，科学合理选定作业数目、难度。确保作业的设计、布置和评价努力做到“三符合、一达至”，即完全符合新课程、完全符合班级学生身心健康发展特征、完全符合小学生认知规律、达至小学生学习和发展需要。与此同时小学教师要练好”三个功夫”，在作业的”文化性”上下功夫;在作业的”全面性”上下功夫;在作业的”互动性”上下功夫。

（四）建议加强教学资源，实现区域内均衡调配

向课外相关机构教育资源平台学习，更重要诊断和评价机构另一方面研发及其丰富高品质的线上课程资源。家长选择课外补习的原因无非两点：一、学生掌握的知识是否全面？二、在“双减”政策下，小学老师的教学质量是不是有较为明显的提高？为此，我们必须开发设计非常丰富高质量的线上课程资源，创建学科共享资源库，分类分级开展菜单式链接，妥善解决小学生和学生家长的小升初择校顾虑，提议设立科学合理机制，正确引导和大力推进优良教师资源在区域内标准画调派和科学合理流动，同时实现高质量教育资源在各个小学间和集团间的平衡分配，彻底解决小学间不均衡的发展难题。从而使学生和老师有很好的用户体验，让学生有资源科学，让资源能快速的流向真正需要的人群。“双减”工作的获批，必须在小学教师灵活性上下班以及课后服务补贴上出台相关政策，明文规定小学教师每课时补贴标准的区间范围，提议专项经费筹集和奖赏补助制度，中小学对老师们的工作量和工作时长进行科学合理调动只有教师的付出获得了肯定和合理的福利待遇，补贴就可以充分调动小学教师教育的主动性，彻底解决课外社团选修课管理班级的难题，以保证课后服务水平的提高。

（五）建立合作型家校联系机制，个性化支持与支撑

“双减”政策的真正落实，离不开社会、学校、家庭的多方面的共同发力。提议全面性发掘家校之间沟通，逐步形成有助于小学生成长的积极环境。挖掘课程，服务学生课后社团。基础教育行政部门或小学可以通过家长学校、家长会、家庭联系簿或者家长委员会对家长开展专业培训，让学生家长既能积极参与孩子成长，又能对孩子的学习和学校的教育教学发挥到积极正向的有力配合。“双减”政策的真正落实，离不开社会、学校、家庭的多方面的共同发力。家庭是校外教育的主阵地，家长是学校政策的校外执行者，“双减”政策需要家长的积极参与才能巩固成果。家庭环境对学生的影响深远，家长的教育态度很重要。在“双减”工作中，学校要取得家长的支持和配合，共同为学生营造一个和谐的学习空间。家长除了要听从学校的指挥之外，更充分利用家庭资源，共同落实“双减”任务。一、应担起家庭教育责任，扮演应有角色，更要配合学校做好学生的学业监督工作，发挥家长的应有作用，避免家庭教育的空白。另一方面，要与学校一起，共同为学生创造各种社会实践的锻炼机会，发展学生的综合能力。例如：带领孩子参与劳动活动、读书活动、研学旅行等活动，或者引导孩子关注社会，明确自身责任，主动帮助他人等等，担负起公民的职责。更重要的一点，家长要尊重孩子，发掘孩子的优点，多参与孩子的成长，成为孩子生命中的“重要他人”。家校协作的核心是双方共同发力，共同朝着“双减”的目标发力。在当前的教育大环境中，只有家校能够达成一致的意见并密切分工合作，“双减”政策才会得到真正的落实。

参考文献：

[1]王玉萍.“双减”背景下有效作业的设计和实施[J].中国教育学刊，2021，13（s2）：20-22.

[2]熊波.高质量作业的系统思维及落地政策[J].教育科学论坛，2022，10（07）：10-13.

作者简介：朱彬艳（2001-），女，安徽阜阳人，滁州学院教育科学学院2020级本科生在读，研究方向：学前教育学。

基金项目：滁州学院行知杯立项项目“双减政策下小学课后服务调查研究”-以滁州市琅琊区小学为例，阶段性研究成果。