摘要：当今社会经济日益发达，劳动市场对劳动力的要求逐步提高，这就要求劳动者要具备较高技术能力。高职院校一直以来都是以学历教育为主的教学模式，培养学生所掌握的技术能力已经不能很好的达到人才市场的需求。为此，我国大力推进“1+ X”认证体系，力求从专业建设、人才培养等方面与经济发展不匹配的问题入手。文章以宁夏回族地区“1+ X”认证的试点工作为例，介绍了“1+ X”认证在推行中所面临的问题，并提出了相应的优化策略。

关键词：高职院校，“1+X”证书，探索

作者简介：陈同馨（1989-），（女），（宁夏）人，宁夏财经职业技术学院（讲师），（硕士研究生）。研究方向：（教育经济与管理）。宁夏 银川，750021。中图分类号G71，文献标识码A。

基金项目：本文是宁夏爱财经职业技术学院2021年院级科研课题《高职院校开展“1+X”证书制度的实践与探索-以宁夏回族自治区高职院校为例》研究成果，项目编号CYJG202117。

当前，“1+ X”认证体系的试点已经在国内铺开，各地正在按照《国家职业教育改革实施方案》和《教育部等四部门印发<关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案的通知>》、关于在高职高专院校推行“1+ X”的工作，以及落实国家有关政策，组织高职院校主动参加试点工作。确保了全区的试点工作的成功实施，2021年10月13日，宁夏回族自治区教育厅成立了宁夏回族自治区1+X证书制度试点协调推进领导小组办公室。

一、高职院校建立1+X证书制度的必要性

（一）“1+X”证书制度是提高职业教育人才质量的重要保障

随着“1+ X”认证制度的实施，高职院校将逐步确立自己的职业技能培训对象。高等职业技术教育不仅要为适应时代发展的需要，更要注重培养大学生的创新能力，打通职业技能提升的渠道，提升职业技能的素质水平，进而提升人才素质水平，培养符合国家发展需要的有专业技能的工匠性人才。“1+X”证书制度，不仅促进高职教育的发展，更能够为学生提供多样化的发展方式。[[[] 李川驰.高职院校开展“1+X”证书制度的时间与探索 [J].管理与标准化，2021（04）：134-136.

]]

（二）推进高职院校的课程教学改革，教学体系不断完善。

为推动高职院校实施“1+ X”认证体系，必须根据社会的人才需求，确定职业教育的发展方向。因此，必然会推动课程教学改革。1+X证书制度要求高职院校自身的教学模式改革、课程改革以及顶岗实习改革，提高毕业生的就业能力将会促进职业学校更加重视实习能力的训练，进一步完善已有的教学体系，提升育人标准。

（三）推动校企合作，促进学生技能培训

“1+X”证书制度的出台，从根本上为学生学习理论知识与实践技能相结合提供政策保依据和保障。首先学生可以通过课堂理论知识的学习，提升自己的理论素养。其次，学生也可以通过X证书的相关培训，增加与自己的专业相关的实操技能，并获得相应的职业技能证书，为自己未来就业提供更多机会。同时，通过1+X证书制度的落实，学生不仅可以在学校内接受培训，还可以通过培训机构获得行业内认可的技能技术，这两种途径都可以帮助学生提升职业技能。学生在学校获得理论科学知识，在技能培训中运用理论科学知识，在丰富的实践机会下，能够将知识融会贯通。[[[] 谢红艳.高职院校开展“1+X”证书制度的思考[J].现代职业教育，2020（43）：166-167.]]

二、宁夏回族自治区1+X证书试点工作的特色创新

2019年起宁夏回族自治区开始开展1+X证书制度试点工作，积极组织参加第一、二、三、四批共117个试点证书项目，涉及财经商贸、电子信息等14个专业大类。截止2021年底，全区申报1+X证书制度试点的院校共有39所，其中本科高校6所，高职院校10所，中职学校23所，随着1+X证书制度试点工作开展的不断深入，形成了一些工作中的特色创新。

（一）完善制度建设，协同推进1+X证书制度试点工作。

近日，宁夏人民政府发布《深化产教融合推进职业教育改革发展实施方案》，提出要在全市高职院校中推行“1+ X”认证体系，并在学分管理体系中建立“三教合一”，加快“网络+职业教育”的发展。《自治区高水平高职学校和专业建设实施方案》中将积极对接评价组织，积极落实“1+X”证书制度的试点工作，增强学生就业本领，作为“双高计划”建设院校试点改革建设任务。在区域内，各高校建立了以有关领导为主导的工作机制，将“1+ X”制度与国家级、自治区“双高计划”、现代学徒制、“提质增效计划”结合起来，并通过制定、升级和改善实验和实训条件，加强专业教师的教学队伍，联合培训评估组织实施专业技术资格认证和颁发，以1+ X认证制度推进三教教育的变革。

（二）发挥科研引领作用，助推1+X证书制度试点落地实施。

成立了自治区1+X证书制度试点工作课题研究小组，围绕1+X证书制度试点的实施路径、关键环节等开展政策研究;并就“1+X”如何与专业建设、课程建设衔接融合进行实证研究，为1+X证书制度试点落地实施提供智力支撑。

（三）深化 “三教”改革，扎实推进1+X证书制度试点工作。

“1+ X”认证体系的试点工作得到贯彻，我区中高等职业学校积极制定了“1+ X”认证体系，将职业技术等级标准的有关要求纳入专业课程教学规划，加大课证融通、赛证融通建设力度，首先选出10个自治区级职业教育教师教学创新团队进行实验，并将其进行公告，将1+ X证书师资培训计划具体落实到实处去，不断加大1+ X证书试点专项资金投入金额，

建设课程资源库，开发和推广活页式教材。

三、宁夏回族自治区高职院校“1+X”证书制度在实施中面临的问题

（一）配套机制不够健全

宁夏回族自治区教育厅成立了1+X证书试点工作指导专家组，并起草了《自治区教育厅 发展改革委员会财政厅推进“1+X”证书制度试点工作管理办法》借以积极稳妥推进职业院校1+X证书试点工作，但一些高校在推行“1+ X”认证体系的改革中，重点放在了“加强职业教育改革”、“提高人才培养质量、拓展就业技能”等方面，认识不够深，机制不够健全，动力不够强，1+ X认证体系的试点工作没有得到有效的推动。与1+ X认证有关的教学管理制度、教师绩效体系等尚不完善，急需建立和完善。

（二）试点院校参与程度不深

宁夏回族地区“1+ X”的工作还处于试验期，从四个批次的申请学校来看，高等职业学院参加率83%，中等职业学院参加率85%，参加程度还可以。然而，一些试验性的学校缺乏对课题的剖析，选择的证书与教师经验不足，训练设备、场地与证书的训练不匹配，一味追求数量与规模。大多数高职学院都可以积极参与并熟悉1+ X认证体系，对1+ X认证体系有了相当的了解，但是大多数人还是持观望态度，对1+ X认证体系的理解还没有深入、透彻， [[[]王伟娜.袁荷伟.河南省1+X证书制度试点推进现状级对策研究［J］职业教育研究，2021（4）：86-88.

]]再加上受疫情的影响，目前各高职学院对1+ X认证工作落实和推进的还不够。

（三）X证书考核费用标准问题尚未解决

根据宁夏回族自治区目前已经完成的考证情况，许多高校对 X认证的收费标准存在着不明确的问题，对其进行了评估。同时，一些认证网站的建立和检测设施的设备也要耗费很多的人力和财力，因此，校方的财政负担相对较重。目前对于考核费用的矛盾主要存在两个方面。一是关于专业技术资格认证的成本问题，同一认证机构对同一认证的收费没有一个统一的规定；二是对高校和训练评估机构进行评估的成本分担问题。这两大问题也是1+ X认证体系的实施与推动的重要因素。

（四）缺乏激励、监督和考核机制

就学校方面而言，有时会盲目追求证书的获取数量，结果导致高职院校与评价机构进行联合培训时或是高职院校自己进行培训时，为保证学生最终能够获取证书，培训方式单一，培训内容过于简单，培训质量难以保证。部分培训评价组织在对接院校方面更多的是推销实训考评软件，而在课证融通、师资培训等方面参与较少，不能形成工作合力。[[[] 周绍梅；王启合.基于1+X证书制度的职业教育与培训体系改革［J］教育与职业，2020（7）：12-18.

]]有些项目偏重理论考试，所占比重较大，导致学生过关率较低，不符合职业院校技能型人才培养需求。职业技能考核涉及多个利益相关方，缺乏一个主导的部门进行引导、监管，从而在多个利益相关方之间难以协调，导致证书质量难以保证。

四、宁夏高职院校“1+X”证书制度的优化策略

（一）建立完善试点工作指导协调机制。

加大办公室和自治区推动“1+ X”认证制度和“1+ X”制度的试点工作，实施专项课题研究、专家组成员遴选、相关管理制度和培训评估机构协作工作。试点院校应该设立相应的工作机构并由专人负责，统筹推进试点工作。借助互联网平台保证各院校之间的交流沟通。建立1+X证书制度试点工作推进机制，如工作简报制、绩效评价制度、例会制度等。定期梳理工作任务开展情况，及时发现试点工作中各种问题以便分析解决。

（二）加强对证书入校、培训、考核环节的把关。

加强职业证书的含金量，要对获取证书的各个环节严格把控，保证学生能够凭借真才实学获取证书，

与此同时，职业技术学院要与职培训评价机构进行交流，以及时反馈考核和领取资格证书的各种问题，便于培训机构对考核方法和内容进行完善，保证考核内容符合职业规范和工作要求。在考核方式选择上要灵活多变，考核内容不能过于简单，要多维度考核学生的学习成果。还要探索构建能上能下、优胜劣汰的动态调整机制，

针对行业发展现状、院校规模和人才需求情况，对证书试点进行了进一步的优化和调整，以防止各种证书一哄而上。

（三）进一步加大区域内考核费用标准论证。

通过与试点院校的合作，通过与各培训机构及时协商，独立计算相关的职业技能等级证书的考核费用，并在一定的上限之内，合理地制定考试的收费标准，并将其公开执行。同时，相关试点院校，应当合理利用本校地人力物力场地等资源，借以降低证书获取成本。

（四）探索“书证融通”评价制度

优化试点高校的专业教育水平和职业技术水平水平之间的衔接，扩大后，对人才的培训要求也相应地有所改变；职业技术学院应从调整专业人才的培养计划、优化课程结构、更新教学内容等方面入手，使其与学历教育的内容相适应；高等职业技术学院要有自己的办学方向和特点。

优化试点高校的专业教育水平和职业技术水平水平之间的衔接，高职扩大招生后，对人才的培训要求也相应地有所改变；职业技术学院应从调整专业人才的培养计划、优化课程结构、更新教学内容等方面入手，使其与学历教育的内容相适应；高等职业技术学院要有自己的办学方向和特点，选择适合学校专业设置和特色的证书并确定1+X证书评价标准，并将此标准有效的融入课程设置，做到真正的“课证融通”。

（五）强化师资培训

证书制度的实施推进，目前我国高等职业技术学院师资队伍建设已进入了一个新的阶段。为此，高等职业教育必须强化对职业教育的重视，并将 1+X认证的师资培训列为必修课。优化师资队伍结构，将X证书师资培训作为教师培训的必修课程，统筹协调各种培训资源。高职院校要有计划的将专业教师安排到企业进行挂职轮岗，或是邀请企业中经验丰富的人员到校任教。在职业技术学院中，要充分发挥现有的师资力量和教学实践的优势，采取各种形式的教学方法，并严格培训师资审核，确保培训质量。

五、结语

“1+ X”认证体系的推行，是对我国高等职业技术学院的一次重要变革，将学历教育和实践能力的相结合是高职教育的未来的发展趋势。因此要通过提高高校职业技能教育，确定高职院校的培养方向，促进大学生参加专业技术竞赛，理性选择考证方向。[[[] 任瑞娜.高职英语“岗课证赛”融通教学模式研究与实践——以运城职业技术大学为例［J］.西部学刊，2020（20）：86-88.

作者简介：陈同馨（1989-），（女），（宁夏）人，宁夏财经职业技术学院（讲师），（硕士研究生）。研究方向：（教育经济与管理）。宁夏 银川，750021。中图分类号G71，文献标识码A。单位：宁夏财经职业技术学院 地址：宁夏银川学院西路31号]]

高等职业技术学院要在国家教育行政机关的指导下，不断完善和完善人才的培训方式，强化师资队伍的建设；推动书证的流通，以提升教育质量和毕业生的就业率。