摘要：安全生产是指在生产建设过程中实现人与环境和谐相处的一种最佳状态。做好安全生产管理工作，是公司发展、经济增长和社会进步的必然要求。目前公司正处在高质量发展的关键时期，特别是要打造成为未来世界一流的公司，安全生产管理作为现代公司管理的一个重要组成部分，在公司的整体经营管理活动中日益发挥出重要作用。新《安全生产法》明确提出“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”的理念。随着公司由传统公司向现代公司战略转型，因此，公司必须坚持“安全第一， 预防为主，综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的管理理念，坚定做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，准确把握安全生产的规律特点，努力做好和贯彻落实新法要求和公司整体安全战略部署要求，结合多年的工作实践和总结探索，提出“追求一个目标，立足两个基本，抓实三项重点，推进四项建设，实现五个转变”的新安全生产管理工作思路的探讨。

一、追求“一个目标”

追求“一个目标”，是指不懈地追求“零事故、零违章、零缺陷”的安全管理目标。“零事故”是安全生产的最终目的和必然要求，“零违章、零缺陷”是“零事故”的重要保障，三者相辅相成、缺一不可。目前，随着公司“十四五”时间的整体战略布局，已将“零事故”作为核心指标明确纳入安全生产责任制目标指标管理考核体系，以保障目标指标的实现。公司之所以能够实现连续安全生产，确保无安全事故，其主要做法有两方面：一方面，公司建立了完善的全员安全生产责任制及目标管理考核指标体系，梳理了全员人员的安全生产责任制，建立了各级履职清单，为安全生产提供了坚强有力的制度保障;另一方面，公司强化开展了富有成效的各类安全教育培训和现场安全检查工作，特别是在创新教育培训方式模式上，由以往的“大水漫灌”向“精准滴灌”转化，推进“理论教学+开放式现场观摩”双培训等先进技术管理手段，严厉实施了现场安全检查排查-集中整改治理-跟踪闭环验证，使得各级各类人员真正转变意识、改变行为、遵章守纪，进一步减少了现场作业违章现象和机械设备设施缺陷，营造了较为安全稳定的生产环境。因此，下一步公司将在保持现有管理强度的基础上，加大管理创新和制度创新力度，加强安全教育、监督检查、考核工作，加大资金投入、科技创新，提升各项措施保障能力，真正达到“零违章、零缺陷”。

二、立足“两个基本”

立足“两个基本”，是指不断夯实基础安全管理和基层安全管理。基础管理，涉及安全生产基本制度、防范措施的落实等方面，是安全生产的根本性保障。公司目前经历了创业期、成长期，逐渐步入成熟期，安全管理也从粗放式管理逐渐精细化，由最初的完全依赖各参建单位做好现场安全管理，到目前体系化、系统化、标准化地引领参建单位规范项目安全管理，逐步实现建设项目安全管理标准不因参建单位的变化而变化。我们树立的目标是要加快推进安全管理由严格监管向系统化管理、高质量发展新阶段迈进，将安全打造成公司迈向世界一流公司的一项核心竞争力。特别是近年来，公司锐意进取，扎实推进了安全生产标准化建设，并同时强化规范现场管理，实现了安全生产基础管理质的提升投入人力物力，连续多年实现交通运输部安全生产标准化年度核查考评优秀等级。下一步，将按照新《安全生产法》的要求，进一步健全完善公司现有的安全生产制度、规程和标准体系，规范和夯实安全基础管理;重点健全完善以各级安全生产第一责任人为核心的全员安全生产责任制，探讨建立“网格化”责任制传递机制，让决策层、管理层、执行层以及每位员工进一步明确安全责任，提高安全意识。

三、抓实“三项重点”

抓实“三项重点”，是指抓实安全教育培训、安全检查和安全考核。安全教育、检查和考核是实现安全生产发展的三大重要保障措施。

（一）教育培训方面

公司继续秉承“培训不到位是最大的安全隐患”的理念，本着求真务实的态度和方式，在管理层面：按照领导班子、管理人员、作业人员三个层级开展针对性教育培训，有效提高所有参建人员安全意识和安全素质能力。在作业层面：利用早交接班时间和生产作业空档，持续深入基层、现场对一线作业人员进行“面对面”系列安全教育，线上+线下开展多次安全教育培训，提高全员安全意识，达到“要我安全”到“我要安全”观念的真正转变，有效筑起安全生产意识防线;利用“周安全学习日”，对各机械队班组进行“心贴心”安全交底，规范提升了基层基础管理，强化提升了安全主动意识;利用早调度会及各类会议时间，及时传达了各级安全工作指示精神及要求，督促各部门担当起主体责任、发挥起核心作用，强化部署开展“实打实”的安全工作。同时，坚持“全覆盖、无遗漏、重实效”的原则，结合年度施工生产进度计划与年度教育培训工作计划深度融合，分层分级分类开展教育培训（全员安全培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培训等培训），强化全员安全生产法制观念和意识，提升安全生产技能，减少现场“三违”行为，为公司实现持续安全生产提供了坚强有力的保障。

（二）检查方面

公司始终坚持狠抓不懈，强化开展了各类隐患排查治理活动，及时发现、消除了各时段、各环节、各部位的安全隐患，营造安全稳定的生产生活环境。特别是能有效将公司治理行动与安全专项整治三年行动、建筑施工安全生产标准化等重点工作相结合，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，扎实推进专项整治工作成效，统筹做好安全生产工作。特别是在通过隐患排查治理后，要深化隐患排查治理数据总结分析，梳理管理内部深层次问题，彻底解决管理体系建设深层问题和顽疾隐患反复出现的问题，有效防控化解各类安全风险，切实做到“从根本上消除隐患，从根本上解决问题”。

（三）考核评价方面

结合新法要求，公司健全完善安全生产目标管理考核办法及相关考核制度，加强对各级的目标和过程的考核，促进责任落实和措施落实，防止发生事故。公司在对检查发现的各类违章问题实施严厉的整改、处罚，对事故责任单位及个人实施严肃的责任追究，绝不袒护;对于发扬勇于创新、敢于拼搏和立足岗位锐意创新，敢于担当奉献的先进单位和个人，结合年度管控目标指标，加大鼓励奖励工作力度。本着针对性强、重点突出的原则，充分发挥微信、电建通等管理平台的作用，强化季节性安全大检查、日常巡查、专项监督检查和综合检查考核，曝光、督促、整改检查中发现的突出问题，及时消除隐患。

四、推进“四项建设”

推进“四项建设”，是指扎实推进人才队伍建设、安全标准化建设、安全信息化建设和安全文化建设。

（一）持续推进专业人才培养，强化专业管理能力素养。

近年来，公司重点围绕项目生产经营建设要求，坚持产学研结合，不断加强安全干部队伍建设和人才队伍能力素质提升。一方面建立分级分类培训工作机制，强化组织开展公路、市政、铁路、城市环保等行业类型方面的专业知识培训，定期加强内部经验交流，组织开展现场观摩学习，以达到在实践中锻炼业务能力、在锻炼中增强本领，提高专业水平，提升综合素养的目的。另一方面，将那些在安全管理中锻炼成长起来的良将贤才及时提拔到重要的岗位，真正增强安管人员的安全生产思想观念，提升安管技术手段，努力形成专业化、技术化、职业化的安管队伍，确保各项安管工作有效实施。努力完善责权利一致的管理制度机制，加强对优秀安全管理人员的奖励津贴，提高安全管理工作积极性。

（二）深度推进创建标准化建设，巩固标准化建设成果落地。

安全生产标准化建设特别强调风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，是一种先进的安全管理理念和管理手段，也是新《安全生产法》的强制要求。

目前，公司通过持续有效推动安全生产标准化建设，高标准高质量完成了交通运输部安全生产标准化（一级）取证、年度核查。按照新《安全生产法》的要求，公司继续积极推动安全生产标准化的完善提升工作，力争使公司成为标准化达标示范公司。在创建实施中，一是将安全生产标准化十六大项内容标准逐一规范落实，提升公司基础管理、现场管理的规范化水平。二是做好对员工的宣传教育培训，让每位员工都充分了解、掌握行业安全生产标准化的实质内涵，用表格固化标准，用标准规范行为。三是结合新《安全生产法》要求，按照一级达标评审标准，进一步完善升级现有的制度体系建设和基础管理建设，并同步规范提升现场管理层次，为推动下一步实施安全生产标准化升级工作夯实基础。四是依法依规使用建筑工程安全防护、文明施工措施费用，做好现场各类作业环节安全防护和措施落实，切实改善施工现场安全生产条件和作业环境，降低施工现场各类安全生产风险。在成果巩固中，以安全生产标准化建设固化标准化成果，通过成果巩固提升，将标准化建设过程中形成的优秀管理成果、制度体系、管理流程通过信息化手段固化到公司各单位、各项目，提升安全标准化管理水平。

（三）强化信息化支撑，提高安全管控水平

在安全信息化管理方面，公司大胆创新，勇于尝试，结合安全标准化管理要求，积极推进BIM信息系统建设在安全管理的应用，努力打造智慧智慧工地建设，逐步推进实现“安全管理流程化、监督管控实时化、考核评价自动化、统计分析智能化”的信息化建设目标，通过信息化支撑，极大地提升了现场安全管理效能，进一步增强信息化的技术支撑作用，在公司总体战略布局目标下，继续创新安全监管方式方法，大力推进信息化建设，一是加快搭建好安全综合管理系统，实现安全教育、风险辨识和提示、安全检查考核及安全基础性工作等全面信息化管理。二是创新升级安全生产教育、检查的传统管理手段，在强化利用安全检查微信管理平台的基础上，积极探索利用网络、视频等先进技术手段开展安全生产宣传教育、检查的方式，加快实现安全教育与检查同步网络化、移动化管理。三是加强安全综合管控信息化建设、设计、施工安全注意事项警示、作业安全制度措施落实监控、安全隐患问题记录考核到安全问题汇总分析、指定落实整改方案等全过程的安全信息化管理方式，加强过程中的完善优化，全面提升安全综合管理水平和管控实效。四是积极探索物联网、云计算等前端技术在机械设备设施、现场生产施工作业等安全领域的应用，努力实现人、机在线控制和智能管理。

（四）强化安全文化建设，转变安全管控理念

安全文化代表公司的安全价值取向、行为规范，最终将对公司的发展造成深远的影响。实际上，公司的安全文化发展与整体文化发展一脉相承，都带有浓厚的公司经营管理文化特征。特别是近年来，公司以基层单位为着力点，积极开展安全文化建设，营造积极的安全生产文化氛围，通过文化氛围熏陶，激发员工安全生产工作的主动性与积极性，并取得了扎实有效的成果效率。

为进一步提升公司文化软实力，公司将下大力气抓好安全文化建设。一是大力开展安全文化示范项目建设。大力倡导“以人为本、安全发展”的安全管理理念，加大安全投入和科技创新，为员工创造良好的工作环境、提供有效的劳动保护。深入开展“安全生产月”、“安全生产年”、“创建青年安全生产示范岗”、“面对面、心贴心、实打实”特色教育等系列活动，形成公司安全文化特色和安全文化建设长效机制。加强基层班组的安全文化建设，着力培养员工的主动性和团队性安全生产意识，有效规范安全生产行为，切实降低事故风险;以点带面，全面推进公司安全文化建设工作的水平。二是探讨推行安全文化管理理念，完善升级安全文化标示、支撑体系，逐步规范形成统一独特的安全文化认知形象。

五、实现“五个转变”.

实现五个转变，是指意识转变（由“要我安全”向“我要安全”转变）、行为转变（由“他律”向“自律"转变）、管理转变（由自上而下的“金字塔”管理向自下而上的“网格化”管理转变、由粗放式向精细化转变）、控制转变（由事故事后处理向事故事前预防转变）、效果转变（最终实现零事故、零违章、零缺陷）。

一切安全管理的目的，就是要通过教育、检查、考核等综合手段，促进员工意识真正转变，进而实现自身的行为约束，通过自觉严格遵守国家法律法规、公司规章制度和执行各项操作规程，做到不违章、不违法，从而实现个人安全，进而保障集体安全。随着外围、内在条件的变化，仅靠教育、检查、考核等基本管理手段，还远不能使安全生产一劳永逸，还需要随时代形势的变化，不断创新变革现有的安全管理方式，通过探索实施“网格化”管理模式，实现安全管理职能和职责“双下沉"到基层，从而做到安全工作“两深入”（深入基层、深入现场） ，逐步形成“横向到边、纵向到底”的网格化管理格局，真正做到一级对一级负责、层层落实责任，并通过扎实有效地推进标准化和信息化建设，加大科技投入与创新，实现安全精细化管理，进一步减少现场生产作业违章情况和机械设备设施缺陷。同时，一方面通过严格安全评估、审查和备案管理，实施安全技术措施，强化日常安全教育、监督检查等工作，及时识别并消除各时段、各区域、各环节的危险源因素;另一方面，通过强化应急管理，优化完善各类应急预案，并通过加强日常应急演练，提升各级各类人员的安全防范能力，实现安全控制的转变，真正达到事前预防，最终实现“零事故”的目标。

“三零”目标是实现安全发展的重要标志，要从思想意识上彻底根除“事故难免论”，坚持“一切事故都是可以预防的、所有隐患都是可以控制、全体员工都是安全员”的大安全观，从抓基本、抓重点、抓建设、抓转变等方面入手，优化安全生产监督体系建设建立健全安全生产管理长效机制，扎实营造“以人为本、安全发展”的文化环境，争取实现公司的长治久安和创新发展。