摘要：在对现代化城市进行建设的过程中，水利工程作为重要的组成部分，对于城市功能的有效完善具有十分重要的影响。具体到水利工程管理和建设中来，积极把握建设和管理特点，并对实际操作过程中出现的一些问题进行解决是非常关键的。在这个过程中，相关单位还要充分考虑到水利工程建设的个体特殊性，通过具体情况的剖析，构建针对性的管理方案，以此在攻克管理难题的同时，进一步的对社会经济的和谐稳定进行全面的保障。

关键词：水利工程建设;工程管理;管理措施

引言：从国民经济发展稳定性的角度来看，积极把握水利工程建设的重要作用，不仅可以更加方便快捷地为人民提供重要的便民服务，也可以结合社会主义市场发展导向，对制度化、标准化、市场化的水利建设管理模式进行优化与完善，这对于我国水利工程管理水平的提升具有重要重要的影响。因此，本人在对水利工程建设以及管理的相关内容进行研究的过程中，将以当前的建设现状为基本的导向，积极对提升水利工程管理与建设水平的重要策略进行剖析，以此通过多元化因素的考量，提升整个项目的建设质量和水平。

1水利工程建设与水利工程管理的必要性

上世纪五十年代初，受到我国经济与社会发展的需求影响，我国开始致力于水利工程的建设，各种类型的水利工程建设量也随之增长。在20世纪70年代中期，我国水利工程的建设，进入到了高峰期，建设了一批高水平的水利工程，这为促进我国经济发展提供了基础的支持，且也改善了人们的生活水平。改革开放后，随着国民经济与科技技术的快速发展，水利工程的建设，面临着更多的要求与挑战，这导致水利工程管理的重要性愈发突出。水利工程作为一项建设周期比较长、复杂性较高、涉及范围较广的工程，若在水利工程建设过程中，没有做好全过程的质量监管，可能会使水利工程出现潜在的质量隐患，进而可能会引发严重的安全事故，影响到人们的财产及人身安全。因此，确保水利工程的建设质量，只有在水利工程建设工程中，做好各项水利工程管理措施，才能减少各种潜在的安全隐患，从而使得水利工程防洪排涝的作用能够充分发挥出。

2水利工程建设与水利工程管理中存在的问题

2.1立项与建设布局缺乏合理性

水利工程立项是在综合分析社会、经济及生态效益下，对某地区进行水利工程的建设，此项工作涉及到的方面比较多，需要运用到各种专业的技术人员，经过多方面的分析下，才能对水利工程进行立项，过程非常的复杂、繁琐。水利工程是否能够成功的立项，不仅会影响到水利工程建设单位的投资效益，对国民经济的稳定发展也具有应当影响。相关部门在对水利工程进行审批时，由于多方面的因素影响，未能对水利工程进行深入的审核，导致立项的水利工程合理性难以得到保障。部分建设单位在建设水利工程时，为了降低资金的投入，没有安排专业的人员对水利工程建设所在地，进行深入的地质、水文条件、周围环境等调查，便开始进行水利工程的建设布局，这难免会使水利工程的建设布局不够合理。

2.2水利工程建设招投标管理环节弊端较多

水利工程在招投标环节操作中，没有资质或低资质的单位由具有资质的单位进行代理招投标、委托投标，这样一来，低资质或无资质设计、施工、监理队伍浑水摸鱼，滥竽充数，最后也混进参与水利工程建设。招投标工作细则制定不规范，条款不严谨，更有甚者，主观上就实施暗箱违规操作，虚假招标、转移承包、层层分包已成为一种不掩的事实。除此之外，水利工程建设“同体”现象也有发生，即项目质量监督机构、项目建设法人、项目建设施工单位、项目监理单位等诸多单位为一体化行政主管部门管理，这样的情况不能不引起相关部门的重视

2.3施工设备质量监管不严格

施工材料与设备的管理是工程施工管理的重要组成部分。就目前来看，我国现有的水利水电工程建设过程中，很多监理管理单位只关注施工人员或者施工过程的管理，忽视了施工材料与设备的管理。就施工材料与设备而言，其使用制度不健全，使用规划不合理，都可能造成不必要的浪费，甚至影响工程质量。在工程施工过程中，所使用的材料与设备质量不过关，规格不符合施工需求的问题也经常出现，这会影响水利水电工程的整体安全系数。在水利水电工程施工过程中，材料问题较为多见的有材料配比不合理、骨料粒径不合格混凝土强度不足、后期养护不足、材料运输产生问题等。

2.4管理人员素质不高

部分建设单位在进行水利工程建设时，比较重视水利工程的建设效率，忽视了对水利工程管理人员的素质及能力审核，导致很多管理人员道德感底下、职业素养比较低。在水利工程施工期间，经常因为管理人员自身缺乏责任意识，没有明确各施工岗位的责人，同时也不明确自身承担的责任，就导致整个施工过程低效、散漫，对施工人员管理松散、加之一些管理者为了个人利益徇私舞弊，购入施工材料期间压缩成本，偷工减料，这不仅严重影响了施工的质量，也导致水利工程的建设作用难以发挥。因此提高管理人员的职业素养，道德修养，对于施工质量、施工安全和进度都十分重要。

3提升水利工程建设与水利工程管理水平的措施

3.1建立水利工程科学完善的招投标机制。

在水利工程项目招投标的过程中，政府相关部门应该积极发挥作用，严格监管工程项目的招标管理，制定专业的投标标底、评标流程和办法，对投标企业的资质要严加审查，并且要对评标专家进行审核和管理，保证评标过程公平、公正、公开。在投标企业资质合格的情况下，要保证价格最低者作为第一中标候选人，并且在招投标过程中建立投诉机制，针对招投标双方进行监管，对于出现陪标、围标、内定中标人和串标等不公平竞争现象要严加管理。

3.2加大质量监督管理力度

做好水利工程建设管理的质量管理工作，应严格按照《水利工程质量管理规定》的要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。具体而言，一是建设单位在质量监督检查过程中，要按照国家规定办理工程质量监督手续，及时组织进行技术交底，督促工程技术人员经常进驻施工现场，并及时向质量监督部门报送需要其核备的工程质量报告，根据工程进展，及时邀请质监部门参加工程质量核定。二是施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位的质量责任制必须落实到位，责任到人。必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录，确保工程质量。三是监理单位要按照监理规划和监理实施细则严把质量控制关、验收签证关和分部工程验收关，实施工程工期、质量、进度和投资的控制。

结束语：综合以上论述，水利工程建设与管理作为城镇化建设过程中的重要组成部分，对于国民经济有效增长以及社会秩序的稳定都具有至关重要的影响。在具体建设的过程中，相关单位要充分考虑到各方主体的利益关系，通过不同主体矛盾的解决，进一步的明确水利工程管理的创新发展方向。因此，在强化质量管理体系建设水平的同时，推动我国水利工程建设事业的逐渐强大。

参考文献：

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