摘要：建设阶段作为建设项目实施的重要阶段，具有投资大、建设周期长、复杂系数大、变化因素多的特点。本文对施工阶段全过程的成本控制要点进行了探讨和思考，希望能对相关项目成本控制人员提供帮助。

关键词：工程造价;施工阶段;控制

前言

工程项目造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理，工程项目施工阶段是建设项目产品形成的阶段，在这个阶段大量的投资资金通过施工这一环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。在工程实施阶段，由于外部条件的变化，造价也随之变化，这就需要及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现，规范项目施工阶段的造价管理，是节约项目成本的关键。

1、工程建设项目成本控制现状

建设项目一般包括三个阶段：决策阶段、设计阶段和实施阶段（招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等）。就我国目前的工程建设项目而言，在三个阶段中存在以下问题：

1） 在项目决策和可行性研究阶段，缺乏科学论证的项目决策。根据项目需要，我国缺乏系统、专业、科学的统计和研究数据，存在强调领导或专家意见的做法。因此，一些建设项目的可行性研究和决策未能全面、准确、合理地提出项目要求，影响了后续的设计和实施，给项目建设投资带来了风险。

2） 在设计阶段，强调技术而忽视经济。工程设计作为工程建设前期的重要工作之一，对工程建设投资起着决定性的作用。合理、优秀的设计方案可以最大限度地提高项目建设投资的性价比，实现满足建设单位软硬件需求和节约投资的双赢。然而，目前国内许多建设项目往往在设计阶段过于注重装饰性和概念性的需求，过分追求高标准的施工，忽视方案的比选，造成建设项目投资浪费比例大、性价比低。

3） 在项目实施阶段，参与单位多，管理复杂，投资变更风险高。如果我们继续仅在投标前和结算阶段使用成本估算控制和验证，通常会导致我们无法控制事实，只能识别事实的情况。因此，成本管理的全过程都是在施工阶段进行的，及时、动态、主动的成本管理模式越来越符合当前建筑市场的需求。

2、施工阶段全过程成本控制的主要内容

施工阶段的全过程成本控制贯穿于项目从开工到竣工的整个施工期。根据现行法律、法规、施工合同等文件，通过项目进度付款控制、项目签证变更控制、项目投资风险预测、分析和控制，有效预防和处理成本索赔，降低项目风险，优化实施方案，合理节约或增加项目投资。施工阶段全过程造价控制是指专业造价顾问在整个施工期间提供全方位的造价咨询和跟踪服务。其核心是实施动态、事前、主动、有效的成本控制干预，在服务范围、咨询内容、工作性质等方面均优于传统的项目成本管理模式。

目前，施工阶段全过程成本控制的内容主要包括：1）编制成本控制实施标准，确定成本控制的具体实施目标;2） 审查各种建设项目合同（协议）;3） 编制项目资金计划和现金流量表;4） 参加与成本控制相关的工程会议;5） 审核施工单位申报的预付款和进度款;6） 及时估算或审查设计变更和现场签证产生的费用，并提出成本控制动态分析报告;7） 提供工程索赔和反索赔咨询;8） 及时审查和分析分阶段完成的部分项目的成本;9） 提供与委托咨询项目有关的人工、材料、设备等成本信息，以及其他与成本控制有关的咨询服务。

3、施工阶段全过程成本控制过程实施要点

3.1重视施工合同的签订，做好前期准备工作。

施工合同是施工阶段全过程造价控制的重要核心依据。明确了甲乙双方在工程建设过程中各自的权利、义务和风险范围，以及工程预付款和进度款的拨付、工程变更、索赔和工程结算的具体计价方法和原则。合理、完善的施工合同可以有效控制工程造价，避免合同纠纷，有效防范相应的投资风险。

对于全过程成本控制的一部分，当涉及合同签订初期的成本管理工作时，应根据施工方（或业主）在合同范围、成本、风险和准确性方面的需要，向施工方（或业主）提出实际的建议或意见，从而降低投资风险，完善待签合同，便于后续项目成本控制。对于已签订施工合同的建设项目，前期更注重准确、明确地界定合同的执行范围、甲乙双方的义务、权利和风险范围，提前预测和分析现有施工合同中存在的松散和风险因素，为后续工作做好充分准备。

3.2根据施工合同、招标文件等，认真编制资金使用计划。

大型工程建设项目具有投资大、建设周期长、复杂系数大、变化因素多的特点。由于影响因素众多，大型工程项目的超额支付和延期支付风险增大。因此，提前制定合理的资金使用计划尤为重要。资金作为甲乙双方在施工合同中的重要利益点，往往容易引起双方矛盾，影响工程建设的具体实施。因此，应根据施工合同等文件，提前制定资金使用计划，为今后合理合理配置资金奠定良好基础。

3.3加强施工过程控制，严格执行工程变更和现场签证。

施工阶段成本控制全过程中最常见的情况：工程变更和现场签证，以及由此产生的工程成本调整。

目前，国内建设项目的工期比合同约定的工期要长，施工单位面临的成本风险加大。他们中的一些人很容易通过不合理地增加工程变更和签证来增加施工单位的利益。如何严格合理地管理设计变更、现场签证和材料更换是全过程成本管理的另一个重点。对于尚未发生或将要发生的设计变更，施工阶段全过程造价管理人员应根据现有施工合同文件、现场实际情况以及各自专业实施工程师的意见和建议，分析相关设计变更的合理性和经济价值，为建设单位（或委托单位）提供决策参考。对于必须或已经发生的设计变更和签证，施工阶段全过程造价管理人员应深入现场了解实际情况，根据施工合同、招标文件、施工图纸等资料进行准确分析，并核实相关变更和签证的实际执行情况以及是否符合增加工程造价的条件，防止施工方将原本不由施工单位（或业主）承担的风险范围转移给施工单位（或业主），导致工程造价不合理增加。

在传统的成本审计工作中，由于流程管理不严等原因，隐蔽工程的变更和签证定价信息往往不完整，容易引起审计人员与被审计单位之间的纠纷。因此，造价管理人员应在整个过程中注意隐蔽工程的变更和签证。应从以下几个方面完善相关施工管理程序：相关变更和签证的实施是否在施工合同的实施边界和范围内;如果不在原施工合同范围内，应提醒双方签订相关补充合同或协议，形成正式、合法的合同委托关系;是否有建设单位的委托指示、信函和具体要求;相关实施方案和方法是否符合相关标准、规范和规定，是否得到业主、设计、监理的批准;是否有相关单位确认的实施图纸或签证，用于相关实施计划的最终实施;对于相关实施计划中的相关成本计算，如果原施工合同中没有相关的定价规定，建议双方在实施前根据原施工合同的一般原则形成实际的定价原则，并形成正式文件，以避免日后发生纠纷。

3.4合理及时的进度付款。

合理、及时地支付工程进度款是工程质量和进度的有力保证。在施工过程成本控制的全过程中，根据施工合同等文件，在合同的时间节点或进度图像节点及时准确地计量工程款的数量和价格，并注意避免多付和延误，是工程款支付的重要环节。项目实施过程中因工程变更、签证费、索赔费等引起的施工合同价格调整费用，应及时清账，并按合同要求支付。同时，进行全面成本控制分析，把握总体投资风险，为今后的竣工结算奠定基础。在这一过程中，需要将每个时期的实际进度与计划进度进行比较，以定期监控、检查项目进度的完成情况，掌握施工动态。同时，与原编制的基金使用定价相比，应根据最新趋势及时调整基金使用计划，以掌握当前和未来投资基金的趋势。

结语

综上所述，科学合理的建筑工程造价管理是保证建筑工程项目技术进步的重要基础环节，合理的造价管理能够有利于确定工程项目的周期，保证工程的质量，降低建筑工程造价。同时这要求我们的造价管理人员必须掌握建筑工程造价相关技术知识并到建设现场掌握一手资料，这样来把控建筑工程的造价，保证后期工程项目顺利开展。

参考文献

[1]张建龙.工程造价全过程控制中存在的问题及对策[J]，工程科技.2011，6（20）：190-191.

[2]陈鹏.施工阶段全过程造价控制[J].广东建材住宅科技.2006，7（11）：67-68.

[3]杨超.工程造价全过程控制中存在的问题及对策[J].信阳农业高等专科学校学报.2008，12（11）：109-110.