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摘要：电力企业安全发展的根本任务是安全生产，安全生产是构建风电企业良性发展的现实需要，是企业不断革新发展的前提和基础。随着《中华人民共和国安全生产法》的施行，“生命至上，安全发展”等系列理念、理论已逐步得到人们高度认知，风电企业电力安全生产工作正在向本质安全发展，但电力检修事故仍频发不断，其主要原因是人的安全行为没有落地，这就需要制定严格的风电场检修安全理论措施，更加规范约束人的不安全行为，减少电力检修安全生产事故，增加风电企业安全经济效益。

关键词：工作凭证—Work document  安全措施—Safety measure  工作监护—Work monitoring

引言

我国是世界上风力资源占有率最高的国家，也是世界上最早利用风能国家之一，2020年，在深化能源供给侧结构性改革、优先发展非化石能源等一系列政策措施的大力推动下，我国清洁能源继续快速发展，能源结构持续优化，截至2020年底，我国清洁能源（风电）装机总规模达到2.8亿千瓦。风电行业发展趋势是不可逆转的，不仅推动了地方经济发展和岗位就业，也是推动“碳达峰、碳中和”国家战略重要方式之一。但过快的增长也面临着制造工艺粗糙、风能利用率低等短板，尤其是生产安全事故层出不穷，作为新兴产业的风电行业来说，只有让安全标准和规范，内化为安全意识，变为行动自觉，才能从根本上杜绝安全事故。

一、风电企业安全生产状况

1、风电企业的发展形势

风能资源是一种清洁能源，属可再生能源。能源是人类社会发展的根本保证，在人类发展历史上对风能的应用也随处可见，如风力纺织、风力磨坊等。进入二十一世纪，随着工业革命日新月异的发展历程，石油、煤炭等化石能源为人类的进步提供了巨大的动力，但也面临着化石能源逐渐枯竭、环境污染加剧、温室效应突出等严重问题，为了保护地球人类赖以生存的家园，能源革命走进了人们的视线，风能、太阳能等化石能源的替代品——可再生能源得到有力发展。根据《现代物理知识》2011年第2期从2010年到2110年，世界总能源消耗增加两倍到51太瓦左右。传统化石能源将下降，但仍占据相当重要地位，主要新增能源来自核能和风能。

2、风电企业安全生产的特点

并网型风电企业一般由升压站、输电线路、集电线路（汇流线路）、箱式变压器和风电机组等设备组成，涉及电气、机械、自动控制空气动力等多个专业领域，随着风电机组更新换代，风电技术更趋多元化和复杂化，然而风电企业多位于高山丘陵、戈壁滩、盐碱地等自然条件相对恶劣的地域，风电机组布置较为分散且远离城区，横向分布范围几至十几平方千米，纵向高度50-200米不等，主要发电设备均安装在高空，设备日常维护检修监管难度加大，同时风电企业生产与生活就地办公，风电场一旦发生安全生产事故，外部应急救援相对困难，这就要求现场运维人员对各类安全生产专业知识的掌握要求很高。因此减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失是风电企业安全生产管理的任务目标。

依据国家能源局2019-2020年度电力安全事故分析报告，电力人身伤亡事故起数和人数总体呈下降趋势。其中按事故原因统计，2019年人的不安全行为造成事故起数占到事故总起数66%，死亡人数占到总死亡人数的56%。2020年人的不安全行为造成事故起数占到事故总起数63%，死亡人数占到总死亡人数的70%。因此，电力企业安全生产工作的重点是防治人的不安全行为。

3、风电场检修的重要性

风电场检修涵盖高低压电设备和风电机组检修两部分，是电力安全生产的关键环节，高质量的电力检修工作对电力生产系统预防事故（故障）发生有着不可替代的作用。风电场检修工作包括预防性检修、故障检修、事故抢修等，是一种全面优化的措施，可以对存在的潜在风险隐患进行综合的分析和控制，对于可能发生或者是即将发生的问题做到有效的解决，确保各个电气设备、发电设备的安全可靠运行，保障工作人员的生命安全。

二、阐述WSW安全原则

1、工作凭证—Work document

1.1定义

工作凭证（Work document）又称为工作凭据、工作证明、工作程序等书面材料，风电场工作凭证包含了上岗资格证、变电站（发电厂）倒闸操作票、电气第一种工作票、电气第二种工作票、风力发电机组工作票、电力电缆第一种工作票、电力电缆第二种工作票、带电作业工作票、事故紧急抢修单、二次工作安全措施票、一级动火工作票、二级动火工作票、工作联系单（函）等，在检修工作中根据工作内容正确选择工作凭证是风电场检修工作正常执行的必备条件。工作票、操作票按照《电力安全工作规程》等现行国家、行业标准执行。

1.2应用

1.2.1上岗资格证。从事风电场运行检修工作，一是热爱风电行业，自愿从事风电工作;二是具备必要的安全生产知识、电气知识、机械知识，熟悉风力发电场发、变电系统及其相应技能，并应掌握触电急救、高空逃生等救护技能，还需经职业资格培训机构专业培训，经考试合格取得高压电工证、低压电工证、高处作业证、焊工证等特种作业资格证书;三是经医师鉴定，无防碍工作的病症，如高血压、心脏病、恐高症等不适宜风电场工作的禁忌病症，工作人员应按照相关法律规定定期参加健康体检、职业病体检，确保健康体格。

1.2.2工作票。风电场常用的工作票有电气第一种工作票、电气第二种工作票、风力发电机组工作票、事故紧急抢修单、二次工作安全措施票、动火工作票等，其中风力发电机组工作票是根据风电机组低压电气、高空机械作业的特点制定的专用工作票。注意需要动火作业时不能单独执行动火工作票，还需办理其它主工作票。

1.2.3工作联系单。工作业务中，各企业（部门）安排工作或认为必须要让对方或其他企业知晓或需进行洽商的事项， 又未达到正式行文的程度，但需向相关单位书面转达， 就可采用工作联系单形式进行联系。它只作为一种联系沟通的单据，在风电企业检修作业中不能能单独使用，若从事检查、检修、试验工作必须按照风电场安全规程办理停电或不停电、带电作业的工作票。

1.3事故案例

无票作业是一种不良习惯性违章行为，是诱发人为责任事故的“土壤”，是造成人身伤害事故的重要因素。以下举例近年来发生的典型无票作业案例，警醒工作人认真吸取事故教训，严格执行电力行业“两票三制”，从管理源头上杜绝习惯性违章，以减少人员伤亡和企业经济损失。

1.3.1  2010 年 12 月 28 日，某项目现场开展风机箱变设备调试过程中，电气调试工作无票作业，随意送电，发生触电事故，导致一名员工触电重伤。

1.3.2  2021年6月18日， 某公司运维人员在检查SVG模块单元（C32）“电流异常”报警时，在未办理工作票、设备未停电做安全措施的情况下，打开10kV功率柜隔板进入功率柜内检查，发生意外触电事故，导致一名员工死亡。

2、安全措施—Safety measure

2.1定义

安全措施（Safety measure）是指作业现场为了达到保障作业人员生命财产安全、防范生产安全事故发生等目的而采取的举措与行动。

2.2应用

风电企业的安全措施内容包括安全技术措施和安全组织措施。

2.2.1 安全技术措施主要内容有：①电气设备安全技术;②厂房和工作场所安全技术;③电工设备操作安全技术;④电工设备运行维护和检修试验安全技术;⑤防雷防火安全技术;⑥触电紧急救护方法。

2.2.2安全组织措施主要内容有：①安全措施计划;②建立安全工作制度;③建立安全资料;④进行安全教育和培训;⑤组织事故分析。

2.3事故案例

完备的现场安全措施，是避免安全生产事故发生的必要条件。现场作业安全组织措施和安全技术措施不完备、不彻底，风险分析不到位，认识不充足，双重预防机制建设工作开展得深度不足、专业性不强，反事故措施要求落实不到位，安全风险防控措施不完善，必然导致安全生产事故发生。

2.3.1 2011 年 1 月 5 日晚间，某风电在建项目安装调试风机时，对舱外起吊作业危险分析不足，在未落实防范措施的情况下，使用导电吊绳吊装工具，遇强风导致吊绳、高压线路搭接，发生触电事故，导致3 人死亡。

2.3.2 2021年6月18日，某风电公司在检查SVG模块单元（C32）“电流异常”报警时，在未办理工作票、设备未停电做安全措施的情况下，打开10kV功率柜隔板进入功率柜内检查，发生意外触电事故，导致一名员工死亡。

3、工作监护—Work monitoring

3.1定义

工作监护（Work monitoring）在电力行业是一种安全制度，是保证人身安全及操作正确的主要措施。执行工作监护制度为的是使工作人员在工作过程中有人监护、指导，以便及时纠正一切不安全的动作和错误做法，特别是在靠近有电部位及工作转移时更为重要。监护人应熟悉现场的情况，应有电气安全工作和监护经验，监护人员不得从事作业更不能离开现场，监护人员必须保证安全措施完好，保证工作人员的安全，其安全技术等级应高于操作人，并且应经过考核取得任职资格。

3.2应用

工作监护制度是指检修的工作负责人带领工作人员到施工现场，然后布置好工作后，对全班人员不断的进行安全监护，以防止工作人员因为误走（登）到带电设备上发生触电事故，误受到危险的高空，发生摔伤事故，以及错误施工造成的事故。同时工作负责人因事离开现场的时候必须指定临时监护人。风电机组检修作业，工作负责人（监护人）应根据机组检修作业存在的风险分析清单，如低压触电、高空坠落、机械伤害等，制定具   体可行的防控措施，因风电机组作业危险性、复杂性较高，因此作业过程中工作负责人（监护人）和工作人员不低于2人，确保现场安全可控。

3.3事故案例

电力检修工作过程中缺失安全监护，也是一种习惯性违章行为，是导致事故发生的重要原因。工作现场缺失安全监护，现场没有了组织安全性，没有了结合实际情况进行必要的安全思想教育，没有督促工作人员遵守安全规程的过程管理，也没有对工作人员交待安全事项、安全提醒及纠正员工违章行为。监护人是负责过程安全事项的，非必要不离场，工作中缺失安全监护，将必然引发安全事故。

3.3.1  2010年12月3日，某风电场在对风机箱变送电调试过程中，缺失现场安全监护，作业人员独自一人绕至箱变高压侧，开启高压侧两层防护门时，发生一起触电致1人重伤的一般生产安全事故。

3.3.2  2021年5月20日，某风电场在进行风机箱变防火专项检查工作中，一名工作人月在缺失现场安全监护的情况下，独自一人开启高压侧柜门，脚下失稳误抓箱内高压侧B相电缆，发生意外触电伤害事故，导致一名员工死亡。

三、WSW安全理论的研究

上述事故案例的发生，均是人为的习惯性违章所导致的。无票作业，没有办理工作票就不会经过风险辨识这样的过程，对现场的危险源没有辨识结论，就没有切实可行的事故防范安全措施和应急措施，在检修作业过程中缺失正确的安全监护，事故将必然发生。

前车之鉴，后事之师。每一起事故的背后都有血的代价，或者沉重的经济损失。因此，WSW（工作凭证（W）、安全措施（S）、工作监护（W））安全理论的提出，是对近年来人为责任事故规律的分析总结，以预防风电场检修作业中人的不安全行为着力点，从源头上预防人的不安全行为，将人的安全行为制度化、规范化，杜绝习惯性违章这种“犯罪”行为，让红线意识在员工大脑中生根，落实每个人的安全生产责任，完善人、设备设施、环境相关联的一切安全措施，进一步提高电力安全生产水平，遏制电力安全生产事故发生。

1.工作凭证（W）。在风电场检修作业，必须强有力的执行工作凭证（Work document）手续，杜绝作业人员无资质/资格进入工作岗位、无票进入现场作业，落实好电力工作“两票三制”，遵守风电场安全工作规程，使工作凭证（W）制度化法制化，即检修作业首先出具、办理工作凭证，是必经之路。只有树立规矩意识，心存敬畏之心，才能遏制习惯性违章“犯罪”行为。

2.安全措施（S）。完备的、正确的作业安全措施是保证员工生命安全重要保证，例如员工思想动态、员工技能水平、设备设施及工器具的安全可靠性、作业环境的友好性、规章制度的可行性、教育培训的可达性等与现场作业安全息息相关的方方面面，员工作业前推行会商机制，开展作业现场风险源辨识，形成作业风险等级防防控应对清单，同时积极开展作业现场隐患排查治理工作，及时掌握安全生产信息，正确认识风险、隐患与事故的内在关系，共同推动安全生产专项整治行动，严防风险升级、隐患演变而导致事故。

3.工作监护（W）。工作监护（W）不仅是指员工作业行为安全监护，最重要的是企业各级员工安全责任制的监督执行。企业主体责任的落实，是企业各级领导员工安全责任制行动的集中体现。因此不定期开展电力企业的安全生产检查，检查安全生产政策法规落实情况，各级领导员工安全责任制，要正确处理安全与发展的关系，坚持时间服从安全和质量的原则，建立安全生产责任追究，同时推动电力安全文化发展、筑牢安全防线，促进员工人人要安全、人人会安全。

结语

生命至上，安全发展。风电场安全生产工作是一项系统工程，电力安全生产管理是一门综合性学科，具有全方位、多层次、全员参与、全过程的特点，易受受内外部因素制约，近年来安全生产责任事故频发，从事故教训中总结出电力安全生产事故大多是能够防止的，是由人的不安全行为引发的。因此WSW（工作凭证（W）、安全措施（S）、工作监护（W））安全理论的提出，通过制约人的不安全行为，规范风电场检修安全生产秩序，减少风电行业习惯性违章带来的生产安全事故，是企业以人为本、安全发展的重要体现。

参考文献：

[1] 李恩仪，黄群，风电场安全管理—北京：电力出版社，2016.3;

[2] 电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分，GB26860-2011;

[3] 国家电网公司电力安全工作规程变电部分，Q/GDW 1799.1-2013.

[4] 风力发电场安全规程 DL/T 796-2012  中国电力出版社;

[5] 风力发电场检修规程 DL/T 797-2012  中国电力出版社。