摘要：为更好地实现投资建设的目标要求，投资者或建设单位需要在投资项目决策等阶段得到全方位的咨询服务。这种现实需求与现有体制导致的单一服务供应模式之间的矛盾越来越明显。

关键词：建设工程；全过程工程咨询；管理

前言

随着投资项目的规模越来越大，专业化服务需求变得更多、更深、更细，建设单位对各专业的指挥、协调变得困难，全过程工程咨询的工程管理模式能很好地解决这一问题。而区别于EPC、代建制等模式，全过程工程咨询的本质为咨询服务，不提供工程项目的设备供应、工程建造，只是给雇主提供解决问题的方案，方案修改和选择的权力仍然在建设单位手中，是投资项目理想的工程管理模式。

1全过程工程咨询概述

全过程工程咨询是指在工程项目的整个生命周期中，提供包括组织、管理和技术等方面在内的设计、规划咨询服务。全过程工程咨询服务通过多种方式组织起来，为项目的决策、实施和持续运行提供解决方案。全过程工程咨询图如图1所示，其中项目决策和建设实施是重要关节。工程建设项目全过程咨询服务的核心理念是全过程工程咨询服务，即全生命周期的工程顾问。为业主提供全方位、跨阶段的咨询服务，涵盖经济、组织、技术等各方面；同时还可为其他咨询公司提供咨询服务；除了为业主提供全过程咨询服务还可直接对项目进行EPC、运营等业务。该核心理念包含两方面：一是服务的时间范围，全过程工程咨询涵盖了技术性建设项目的前期调查和决策，以及项目实施和运行的整个生命周期；二是服务范围，即全过程工程咨询涵盖了包括设计和规划在内的技术咨询服务，涉及组织、经济、管理等各个方面。如果把上述理念作为发展全过程工程咨询服务的理论基础，其本质就是进行从局部的专有服务到全生命周期精准服务的升级。近年来，建筑行业发展迅速，“绿色建筑”“集成交付”“建筑产业工人”等新理念不断出现。但在传统模式下，全过程造价咨询业务无法完全适应中国建筑业近年来的发展变化，亟须转型发展。从工程造价咨询公司向全过程工程咨询的转型是一个必然的发展过程。开展全过程工程咨询服务，需要有机结合工程造价、勘察设计等不同专业，在项目开展的各个阶段，工程造价人员需要紧密地交流与合作。

2全过程工程咨询模式的整体实施策略

全过程工程咨询业务对于国内工程咨询单位而言，是一种新的业务形态，但全过程工程咨询业务在发达国家已经非常成熟，结合目前国内在实施过程中的具体情况，需要在组织结构、管理程序、运行机制、资源整合、人才建设、人员薪酬、绩效考核、信息系统、风险规避等八个方面进行改进与提高。

2.1组织结构方面

目前一般工程咨询企业还没有建立起完善的全过程工程咨询功能性职能部门，全过程工程咨询涉及的范围广泛，需要不同专业技术人员的支撑，而目前单个项目无法承担全过程工程咨询功能性职能部门的成本，但没有完善的常规组织结构形态的全过程工程咨询功能性职能部门，当全过程工程咨询项目有专业服务咨询需求时，靠临时拼凑人员、或随机指定兼职人员，无法保证服务内容的质量，因为个人权责利不对等。同时也无法建立常规性的全过程工程咨询管理流程，企业和个人都无法积累相关经验。这是目前一般工程咨询企业组织结构和全过程工程咨询项目需要有职能制组织结构支撑的矛盾所在。因此需要在工程咨询企业的公司层面，加强全过程工程咨询所需的职能部门建设，组建一个综合型职能部门或数个职能部门，强化在规划、环评、设计、造价、招投标、合约、法务、技术、QA、QC、绿建等模块化职能团队建设。充分利用整个企业的资源，进行职能部门的配置和充实，由职能部门进行这些模块团队的组建和人员管理，全职人员工作为主，外协单位和兼职人员为补充。

2.2管理程序方面

全过程工程咨询模式的实施，需要以管理程序为基础，进行项目管控。深入细化管理程序要求，特别是要给出各阶段主要工作的工作表格，以规范和统一全公司所有全过程工程咨询项目的工作要求，如果没有统一的工作程序性和规范性具体做法，无法保证项目的工作质量。比如项目建议书、可研报告、概预算、设计任务书、招标文件、评标规则、合同文件、工作周报、分值化的项目QC考核、分值化的项目QA考核等等，都需要有公司标准化内容要求的工作文件和工作表格。

2.3运行机制方面

全过程工程咨询项目涉及到专业性的规划、设计、造价、招投标、合约、专项咨询等，需要由工程咨询企业公司层面的专业职能部门进行专业化处理。在全过程工程咨询项目前期阶段，一般的工作主要为规划、设计、造价、招投标、合约等，这些工作由工程咨询企业公司层面的职能部门为主，项目部为辅，随着项目的进展，逐渐过渡为工作以项目部为主，公司职能部门为辅。项目全程以项目经理为项目信息中枢。工程咨询企业公司层面的职能部门，对某个项目的人员投入费用，可以以小时为单位进行公司内部结算。

2.4资源整合方面

工程项目建设的环节和内容非常多，需要从全过程工程咨询角度，整合整个工程咨询企业的资源，形成模块化、常态化资源调配机制，和合理的项目收益内部分配机制，特别是专项咨询内容所涉及的内部人才项目短期调用责权利机制。

结束语

全过程工程咨询作为一种新型的建设工程咨询组织模式，具有综合性、高效性、集成化、一体化等明显优势，能够有效地提升工程咨询服务的效率，解决业主的需求。在我国，全过程工程咨询还处于探索发展阶段，不可避免地存在这样那样的问题，但是只要我们不断深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工程咨询市场供需矛盾，破除制度性障碍，完善政策措施，创新咨询服务组织实施方式，就可以探索出一条具有我国特色的全过程工程咨询服务模式。

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