摘要：我国经济在稳定发展的背景下，需要得到煤炭能源的支撑， 然而当前煤矿企业在实际发展生产的过程中，经常会受到多种因素影响，导致煤炭生产的过程中经常会出现安全问题，不利于煤矿企业的稳定发展。煤矿开采是我国高危型行业，煤矿事故也是我国重大危险性事故之一，煤矿是我国行业发展、经济发展、各类生产生活必不可少的能源，对此需要重视煤矿开采和利用的安全和稳定，以此推动我国煤矿煤炭事业健康发展。

关键词：安全目标管理；煤矿安全管理；应用

随着社会的不断发展，越来越多的煤矿被开采，国家资源需求被满足的同时，煤矿安全事故也相继出现，每一次严重的煤矿安全事故都不仅给企业带来巨大的经济损失，严重时还会危害工作人员的生命安全。现阶段， 煤矿企业在生产管理过程中对安全生产的重视程度不断提升，同时日益变化的安全生产技术以及信息化技术也被越来越多地运用到煤矿企业的安全生产和管理过程中。做好安全管理，需要认识到安全生产技术的重要作用，并加强安全生产责任制的落实。 基于煤矿企业安全目标管理的重要作用，阐述了现阶段安全目标管理在煤矿安全管理中存在的问题，并具体地提出了煤矿安全管理中安全目标管理的应用措施，希望对煤矿企业后续的安全管理有所启发。

一、煤矿安全管理概述

煤矿安全管理工作通常由三大部分构成，分别为安全事故管理、安全过程管理和安全隐患管理。在前期的煤炭开采活动中，安全管理工作通常处于被动状态，一般在问题发生之后开展。随着煤矿企业对安全问题的重视度不断提高，当前煤矿的安全管理工作逐渐变得可控化、可预见化、精准化。安全目标管理是实现安全生产的行动指南，具有科学性、先进性和民主性，通过为每个部门、每个人都制定具体的小目标，强化每个人对待工作的认真态度。同时，要制定严格的审查制度，定期对每个人的安全目标完成情况进行汇总，总结经验教训，对于目标达标者要给予一定的奖励。在煤矿的安全管理中，要注重对每个职工的个人素质进行培养，增强职工之间的沟通与合作的能力，同时还要强调整个煤矿的安全生产目标，落实安全生产责任制，构建完整的管理模式。安全目标管理主要运用于矿井的安全管理工作中，目的便是要构建完善的管理机制，防止出现井下安全事故，确保每个职工可以安全的开展工作。安全目标管理工作的开展，可以将安全的意识深入到职工的心中，使职工能够积极的开展工作，提高职工的个人素养，同时，完善煤矿企业的管理水平，保证煤矿的生产安全。安全管理的手段和制度也在不断改进和优化，现如今煤矿企业越来越 注重施工过程中的安全管理，从根本上培养工作人员安全生产的意识，以安全管理为前提条件，结合现代化技术，进一步提高煤矿安全管理工作的质量。

二、安全目标管理在煤矿安全管理中应用技术要点

1、煤矿安全目标管理具体步骤设计。一是，对煤矿安全生产状况进行全面的分析与研判，确定出当前具体存在的问题与短板，明确继续改进的突出问题及应当采取的改进措施。二是，结合煤矿企业实际，制定出煤矿安全管理目标，对各个安全管理目标进行细化，明确到各个具体的生产单位。三是，找寻出具体安全目标管理方法，充分结合当前煤矿安全管理存在的短板，制定出具体的安全工作规划。四是，对各种类型的事故风险进行评价与辨识，采取针对性的措施进行控制与预防，特别是对人为失误做好控制预防，降低各类事故发生的风险。五是，选择使用控制图分析等方法，对各个具体安全管理目标达成情况进行控制与实时监测。六是，对安全目标管理具体效果进行评价，对已经取得的成绩做好经验总结，对发现的不足进行全面研判，将各个问题反馈给对应的矿领导及相关单位，形成问题清单、领导清单、责任清单、整改举措、完成时限等，对具体存在的问题，作为下步控制重点，特别是在安全管理目标制定时，这些发现的问题，应当作为重中之重。

2、制定并分解安全管理目标。首先，构建安全管理目标指标体系。在安全目标管理过程中，为了提升各个目标落实效果，必须对各个目标进行定量化设定与分析，形成完整的安全管理目标指标体系。同时，考虑到煤矿各个事故发生有着较强的随机性，因此，在进行安全管理目标指标的选择与制定时，应当以广泛的调研作为基础。若仍旧沿用百万吨死亡率作为具体管理目标，整个目标较为简单，对于煤矿安全目标管理的整体工作不能全面反映出来，因此，应当对安全目标管理指标进行完善，具体可包含7个方面，分别为：安全基础措施落实效率、事故隐患具体次数、千人三违率、事故发生率、千人轻伤率、千人重伤率、百万吨死亡率等。在对事故发生率进行计算时，主要指将百万吨原煤采出，发生事故的总次数，包含有非伤亡事故与伤亡事故的总合。

3、分解安全管理目标。在安全管理目标确定后，就需将各个目标具体分解到各个班组与部门，形成矿级、区级、队级及班组级构成的上下联动、共同承担的安全管理目标分解体系。在这个过程中，为了较好提升安全管理目标的切实可行性，全面提升目标可操作性，推动各级各部门能够积极有效的开展安全管理工作，进而取得较好的安全目标管理效果，应当将预测作为基础，确定出各个具体的安全管理目标值，实现对各级执行各个安全管理目标具体效能的考核。首先对整个煤矿企业及下属各个单位管理目标进行全面预测，充分将预测值作为根本依据，并对其他管理工作要求进行考虑，制定出符合煤炭企业实际的安全管理目标值。同时，将各个下属单位预测值作为根本，充分照顾上级单位和下级单位安全管理目标值之间的关系，确定出各个下属单位的具体安全管理目标。在进行目标的制定与分解时，两个环节应当同时进行。

三、安全目标管理在煤矿安全生产中的应用

随着煤矿企业市场化改革，安全生产问题得到越来越多的重视，许多煤矿企业越来越关注煤矿工人的生产生活条件，更加重视煤矿生产的安全管理。在这样的大背景下，安全目标管理应运而生，成为煤矿企业发展的必然趋势。

1、作业环境安全化。作业环境是安全生产中最基础的因素之一。安全目标管理体现为对矿址、采矿工艺的合理选择以及对生产设备、施工布局和安全设备的科学决策。只有生产设备更新和安全生产需要相匹配，施工布局科学合理，通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘和防冒顶等安全设备符合国家与行业制定的安全生产标准，及时发现和更新老化损坏的施工设备，提前做好事故预防措施和事故处理方案，才能最大限度保障环境安全，减少事故发生。除此之外还要加强对地质环境调查和前期的勘探工作，合理对地理环境数据和勘探数据进行整合研究，制定符合实际情况的施工路线和施工方案，减少因为数据失误等问题导致的作业环境不安全问题。

2、创新安全技术。为了减少物的不安全状态出现，煤矿企业首先要对生产条件进行优化，减少作业环境中不安全和不稳定的危险因素，其次，煤矿企业还要注重操作对象的本质安全化，使生产设备、施工布局和安全防护措施科学合理，将不安全的环境因素控制在合理范围之内，减少事故发生的可能性。除此之外，煤矿企业还应当加强施工过程的监督和管理，通过施工监督及时辨认，发现和控制危险源头，清理不安全状态的设备和环境因素，降低事故发生的概率。同时煤矿企业还应当通过管理和控制手段。对安全生产过程中产生的不安全状态进行整改，例如及时更新和替换老化损坏的设备，提前制定事故预防和处理方案，做好员工安全意识和安全事故处理技巧培训，从多个方面减少员工的操作失误，保障工作人员的人身安全。尤其是在现代煤矿安全管理中，生产技术是防止安全事故发生的钥匙，科学先进的安全生产技术，能够极大的减少失误的可能性，降低事故发生的概率。提高安全生产技术，需要从两个方面进行。一是要加大对发达国家煤矿生产技术的引进，不断学习和优化现有技术，实现科技创新。二是要提高自主研发能力，提高煤矿专业招生的比例和煤矿企业的待遇，通过人才途径提高施工技术和管理技术。

3、加强安全监管。煤矿生产是一项复杂的工作除了强调施工过程的安全性和有效性之外，也要强调对施工过程和施工安全的科学监管。在现代信息技术飞速发展的大背景下，越来越多的高新科技被运用于煤矿采掘和生产过程中，尤其是在安全工作领域，通过可视化技术和自动化技术结合，能够有效确保工程安全实施。高新技术在煤矿安全工作监督方面起到的作用包括以下几点：第一，加强数据收集分析。通过信息技术可以对煤矿采掘设备和施工现场的相关数据进行采集分析，通过大数据的分析、整合，能够为施工方案和设备运行方案以及采掘工艺的可行性研究提供参考数据，帮助了解施工现场的现状和施工过程中的每个细节。信息技术对施工监管数据的采集和反馈是实时，能够及时发现施工过程中可能出现的故障和问题，帮助变更采掘工艺和施工方案，建立更加具有实效性的监管机制。需要注意的是，监督系统对设备和现场的数据收集越全面，监督管理性能越强大，因此在项目施工过程中，应当加强对施工现场的管理，以便于信息采集设备能够有效有序的对施工进度和施工方案进行科学性分析，并为维护和安全管理提出有效准确的管理意见。这能够在很大程度上提高施工设备和施工工艺的安全运行。除此之外，相关管理人员和设计人员在设计网络监管系统时，要尽量实现资源的合理配置和设备的优化使用，做到上传下达的科学化管理和双向互动系统，提高信息传递的准确性和效率。第二，加强设备安全管理。网络监管可以应用于施工现场和进度的管理以及施工设备管理两大方面。从施工设备网络监管来说，依靠信息技术等互联网监督体系，能够对设备设施的定期维护结果进行检查，减少因设备问题导致的安全后果。除此之外，互联网监督体系还能实现现场施工数据的双向传递，让设备企业相关部门更好的开展监督工作，让施工部门更好的接收施工安排。随着信息技术在设备检测领域的应用，更智能化的检测系统正在不断投入应用，除了能够做到自动化检测之外，智能化现代化的检测系统，在检测数据上也越来越精密准确，更具实效性。同时，信息化智能化的检测系统还能够实现超远程故障诊断，可以在进行全面故障监控的同时对某个单位的设备故障数据进行采集。与此同时当前智能化故障检测系统还有了更新的发展，能够将智能故障识别系统和人工智能系统以及大数据运算系统联合起来，通过采集大数据故障样本和处理方式形成数据库，将已经处理过或收集到的故障数据形成资料参考，使得之后的相同类型的故障可以得到轻松诊断，也能为之后的故障提供解决参考方案。这种故障排除方式，除了具有高层次的准确性和时效性之外，还能大幅节约人力成本，在提高诊断效率的同时，节约物力人力资源。但是由于技术尚未成熟和普及，这样的智能技术也还在研究和探讨之中。

四、安全目标管理在煤矿安全管理中的应用策略

1、更新安全管理理念。想要确保安全工作有效落实、减少安全事故的发生、确保煤矿开采顺利进行、提高煤矿资源利用率，就需要企业重视安全目标管理，从思想上肯定、落实安全目标管理，根据目标管理多层次的开展安全管理工作。首先，企业需要从整体出发，科学规划和设计安全管理工作方案、目标、任务、要点等，将目标管理落实到具体的工作中，以此营造一定的安全管理氛围。且企业需要根据安全目标管理强化管理人员、领导者、开采人员的安全意识，积极借鉴国内外先进的安全经验方法，并引进先进的安全管理理念，以此实现管理方法和管理手段的更新。其次，企业需要将安全目标管理融入安全生产、安全管理、安全运营中，加强安全文化建设，通过软实力提升，从根本上杜绝煤矿开采中安全事故的发生，避免对企业和社会造成一定的经济损失。

2、完善安全管理机制。对于煤矿企业安全管理机制不健全的问题，企业需要加强重视，意识到机制和制度的完善是指导和保障安全管理工作有序进行的关键，是提高管理水平和管理质量的关键，对此企业需要根据自身发展规模、生产情况等制定安全生产目标。企业需要制定矿长制，择令其为目标管理负责人，根据企业年度安全生产任务完成情况、目标实现情况不断调整安全生产目标、安全生产方案等。且煤矿企业需要建立分级管理体系，并不断改进安全管理制度，明确岗位职责、健全安全管理绩效指标、完善考核评估体系、奖惩制度、监管制度，将任务、指标等具体落实到个人，确保分工有序、失误有责。

3、加强员工安全技术培训。煤矿开采过程中各种安全事故的发生是随时的、无法准确预测的，对此每一个员工既需要具备安全意识、安全防范能力、还需要具备较强的心理素质、意外事故处理能力等，对此煤矿企业在员工下矿前，需要加强对员工的安全生产培训、安全教育。且还需要加强对安全生产管理人员、领导人员的安全教育，促使他们深刻认识到安全生产的重要性，以此客观的看待和处理安全事故。企业在培训过程中要加强对人员的监督和考核，杜绝形式化培训，对于培训内容要有思想、文化、技能、策略等，确保员工培训结束后具备工作需要的各项能力。此外，煤矿企业也可以定期组织员工进行煤矿开采模拟实验，通过预设安全事故条件、隐患风险、事故发生等提高员工应对安全事故的能力，以此将危险和破坏降到最低。且企业也可以聘请一些专业人员，通过讲座的形式加强对员工的专业化指导，促使员工掌握一定的安全生产方法和技能。

4、细化目标，保证矿井安全。矿井安全建设也是煤矿安全生产的重要环节，也是新时代下煤矿企业安全发展的必然要求，对此煤矿企业需要细化安全管理目标，加强矿井安全建设，为煤矿开采工作创造安全的地下环境。矿井建设由运输、通风、压风、排水、供电等单元系统组成，各个系统都有自身的运行系统，因此需要做好系统目标管理，确保单元系统之间相互配合。煤矿企业在建立安全矿井的同时，还需要完善矿井管理规章制度，以此确保人员、设备的安全，最终实现人、设备、环境的和谐统一，确保各系统安全运行、设备无故障使用等。另外，煤矿企业可以引进先进的信息技术、智能技术，根据自身安全管理目标，推动机械矿井的智能化、自动化转型升级，以此为开采人员营造安全地下作业环境。

煤矿开采安全事故的发生是必然的，其可以通过一系列安全管理工作有效预防，对此煤矿企业需要重视安全管理目标的作用，以此组织开展一系列安全管理工作，以此确保煤矿事业健康、可持续发展，为社会创造一定经济价值的同时，也可以保障社会稳定。对于企业而言，需要从理念上管理制度上、人员培训上多个方面做起，以此保证安全管理目标在安全管理工作中的全面普及。

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