摘要：由于后勤服务体系的完善对电力集体企业的运营和发展具有重要作用，为此提出电力集体企业后勤服务保障能力的提升路径研究。通过组建高质量的后勤服务队伍，实现对后勤服务组织结构的优化；优化后勤服务部门间协作，提高服务质量；从引进先进管理理念与服务意识入手，完善后勤服务的监管制度；理清后勤服务部门权责，提高后勤服务工作效用和经济效益。

后勤服务能力的提升，首先是所有后勤人员要有强烈的服务意识，能认识到后勤在企业中的重要作用，然后通过管理的和技术的手段来实现。此外，需要指出的是，企业文化的塑造也有利于后勤企业综合素质的提高，进而在构建核心竞争力上发挥独特的作用

关键词：供电企业；后勤服务；保障能力；保障能力；提升路径

一、服务文化是共产党人的必须性

中国共产党成立至今，带领广大群众经历了北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，社会主义建设和改革开放。在这些困难和挑战中，中国共产党逐渐认识到群众力量的重要性。

1. 全心全意人民服务成为党的宗旨。

1932年，毛泽东提出了“为工农服务”的思想，发起了以工农联盟为基础的土地革命战争。1945年，毛泽东在中共第七次全国代表大会开幕词中明确告诫广大干部：“我们应谦虚谨慎，戒躁，全心全意为人民服务。”并将全心全意为人民服务正式写入党章，成为党的宗旨。

新中国成立之后，“为人民服务”不但写入了宪法，还成为了党和国家党政机关及工作人员的行动准则和行为规范。

2. 为人民服务思想被中国共产党不断继承和发展。

从 1978年开始我国进入了社会主义改革开放时期，在改革开放的进程中，为人民服务的思想被中共党人不断继承和发展。邓小平同志把全心全意为人民服务视为党的全部任务，他明确指出，“人民满不满意，人民高不高兴，人民赞不赞成”应该成为检验我们工作的标准。

3. 习近平创新发展了为人民服务的思想。

党的十八大以来，党中央明确提出和深入践行的以人民为中心的发展思想是把毛泽东为人民服务思想落实在发展观上的一种本质体现，以人民为中心的发展思想从根本上来讲就是创新发展了的毛泽东为人民服务思想在发展理念方面的新时代理论形态。习近平强调我们当前“着力践行以人民为中心的发展思想体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨”。这二者构成了党的根本宗旨的基础理论和思想升华，彰显了中国共产党对根本宗旨的新认识和对发展理念的新定位，也彰显了毛泽东为人民服务思想在新时代的理论内涵和实践价值。

二、电力后勤服务特点及其重要性

电力后勤服务所包含的内容十分丰富，传统的后勤服务管理机制以及服务质量，已经不能满足电力企业未来发展需求。电力后勤必须要全面提高后勤服务保障能力。

1.后勤在供电企业中的重要作用

供电企业的后勤主要是指汽车运输、物业 （食堂、环境、安保）、卫生医疗、通讯等。后勤在供电企业中的重要作用体现在：

（1）保障性功能。后勤工作，为供电企业全面履行社会承诺提供保障：为电力抢修、电力建设提供汽车运输、通讯等保障；为电力职工生活、健体、医疗提供物质和服务保障。

（2）服务性功能。后勤工作更要坚持“我为人人、人人为我”的原则，树立为生产、为营销、为电力一线服务的意识，避免办事推诿，服务扯皮，重利益轻付出。

（3）安全性功能。安全性功能集中体现在企业人身安全和财产安全两方面。交通事故是当今社会的一大“杀手”，后勤部门要特别重视车辆和交通安全。应当定期对企业的楼、场、管、所、运动器械、车棚以及消防设施等进行检查，企业的水、电、气、炉等有专人负责，各司其职，各负其责，杜绝事故发生，医务室的药品要加强管理。

（4）形象性功能。企业的形象除了由它生产出的产品素质决定外，企业的后勤每时每刻都在体现着企业的形象，其中包括有形形象和无形形象两方面。维护周到的基地办公楼、环境优雅的厂区、设施完备的职工活动中心、宽敞洁净的餐厅，给人以先声夺人的印象。带有电力标识的车辆则是企业的流动风景线。无形形象，包括后勤人员的周到服务、敬业爱岗、科学管理、规范操作以及对电力事业倾注的情感等。

（5）先行性功能。对供电企业来说，后勤工作的先行性功能是颇具特色的。后勤工作的先行性功能主要体现在两方面。第一是工作的超前性。企业的一切工作，都是以后勤工作的先行到位而开始的。第二是观念上的超前性。

2.电力后勤服务目前存在的主要问题

（1）从业人员素质偏低。由于后勤系统岗位普遍科技含量不高，再加上领导主观上对后勤重视程度不够，所以后勤系统工作人员素质水平总体较低。随着电力体制改革的不断深化，电力企业后勤部门全民人员比例很少，即使有全民人员也是年龄偏大。大多数社会化用工，薪水不高，所以后勤人员存在着文化水平低、年龄大、技能老化、流动性快等突出问题，制约了后勤服务意识、服务技巧及服务水平的提高。

（2）市场机制尚未形成。虽然不少供电企业都进行了后勤社会化改革，成立了相关物业、车辆等独立公司，但几乎都是重形式轻实质，没有真正完善法人治理机构，没有按照独立公司模式运作，没有形成规范的市场机制。主业对后勤仍然习惯以行政命令来代替市场业务合作关系，后勤公司对主业也存在“等、靠、要”的思想，后勤公司既承担市场经营功能，又承担职能管理功能，造成政企不分、职责不明、管理不顺，影响了后勤部门服务保障能力的有效发挥。

（3）薪资与同业比较有差距和。在现阶段，很多供电企业对于后勤服务上的工作进行了充分的认识，还采取了一些相对比较有效的措施进行改革，从而使后勤服务工作取得了很大程度的进步。虽然取得了一定的进步，但是在一定程度上还存在着局限性，这就给供电企业的发展带来了很多的不利因素。

（4）成本控制不严格

由于未形成市场机制，后勤部门难以建立有效的成本核算体系；既管理又经营，使得后勤部门的成本难以控制，后勤系统普遍存在重运行轻管理、重产值轻成本的趋势，没有有效发挥后勤社会化的集约化、专业化优势。

三、苏星公司电力后勤服务文化的实践与探索

多年来，苏星公司始终坚持“四个服务”企业定位、“品质高、服务好、业主满意”服务目标，准确把握形势，加快互联网企业转型步伐，为省公司“在具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设中当排头、做标杆”做出苏星贡献。

2018年，开展“服务提升年”活动。2019年，推进“服务品质登高年”活动。随着规范管理、减人增效、多元发展等多项改革措施的实施和落地，进一步提高服务品质，提升企业核心竞争力。2020年，出台“智慧后勤·三年登高”工作规划，开展“云服务信息化建设年”活动。2021年，公司牢牢把握“省公司后勤业务支撑单位”这根主线，坚持“四个服务”的企业定位，认真贯彻落实省公司工作部署，围绕建党百年历史节点，持续强化党建引领，深入开展“云服务智能化建设年”活动，推进“一云、一中台、两大系统”智慧后勤生态圈建设，推动服务品质再登高，为业主提供更加美好的后勤服务体验，为省公司发展提供更加坚强的后盾支撑。

1.以党建引领服务质量稳步提升

苏星公司党委把党建工作作为统领各项服务工作的"导航仪"、推动项目建设的"助推器"。在公司党委的带动下，党员干部亮身份，树形象，做表率，践行着"支部建在项目上、党旗飘在阵地上、党员冲在火线上"的承诺，实现了中心工作与党建工作的互动发展、和谐双赢。

苏星党委将安全生产放在党建工作的首要位置，发挥"党员安全宣教队"表率作用，各支部党员干部带头学、深入学，熟练掌握安全管理主线要义。在强化理论的同时，紧密结合安全工作实际，以"党建引领，筑牢安全防线"为指导思想，推动中心安全管理工作取得实效。

2.围绕打造“品质高、服务好、业主满意”的服务战略目标，自2018年始，公司便组织开展“服务品质提升年”活动，旨在通过增强服务主动意识，扩大服务感知范围，提升服务能力，监督服务质量。

（1）公司做实做细"美食每客‘星’福分享"主题活动，平均每月开展主题美食活动近4次、业主互动活动约2次。打造苏星"家"厨房文化，制作"大厨家常菜"特色外卖教学视频并发布"食堂日记"系列宣传片，展示苏星餐饮工作形象。开展"五星厨师"柔性团队建设，实现"1+8"餐饮服务共享模式，提升公司餐饮服务整体水平。

（2）苏星公司大力开展“云服务智能化建设年”活动，推进“一云、一中台、两大系统”智慧后勤生态圈建设。打造“云服务”APP，为用户提供线上报修、购物、保洁预定等一站式全方位苏星到家”服务。

（3）光盘行动”引领“新食尚”。为守好“抵制餐饮环节舌尖的浪费”的第一道关口，自2020年8月起公司服务区域内10家职工食堂，在餐厅入口、收残口、用餐桌等醒目位置设置提醒标语，并迅速组建“光盘”督导队，提醒用餐人员适量取用、文明用餐。

（4）厨余垃圾，变废为宝。为贯彻执行习近平总书记关于“坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯”的重要指示，公司引进垃圾粉碎脱水预处理技术，将“生态化”处理后的餐厨垃圾转化为绿色有机肥料，反哺苏星农场种植果蔬，形成资源循环利用的绿色链条，成为国网电力系统内首家将“餐厨垃圾资源再利用项目”落地推广的后勤企业。

（5）立体车库，智能化升级。2021年5月，苏星公司中山路管理处立体车库改造项目建成投运，在原有占地面积不变的情况下建成总车位数260 个的高层五联垂直升降式机械车库。

（6）全电厨房，助力生态苏星。全力推进“全电厨房”项目，截至2021年9月，初步完成“全电厨房”改造，公司管辖区域内厨具电气化覆盖率已达89. 6%，为打造明厨亮灶的“开放式厨房”夯实了基础，也进一步降低能耗、提高菜品质量和原料利用率。

（7）严防冷链食品“疫”从口入。公司进一步扩大食品核酸检测力度，强化冷链食品安全，做好冷链食品常态化疫情防控，在服务区域内各职工食堂及职工服务中心进行核酸检测样本取样，送至具备CMA国家计量认证的核酸检测机构，待法检报告合格后，相关食材方可在职工食堂、职工服务中心使用或出售。

3. 密织防疫后勤服务保障网

自“新冠肺炎”疫情爆发以来，苏星公司第一时间落实省公司疫情防控要求，施行后勤服务“七到位”，聚焦“用心、用智、用情”，吹响后勤防疫集结号，打造后勤“安全岛”。

针对疫情进入常态防控的局面，苏星公司党委发出"坚持不懈抓好常态疫情防控，'双零'目标坚定不移"的号召，坚持疫情防控警惕性不降低，防控要求不降低，落实"四不"（不侥幸、不厌战、不松懈、不恐慌）"四勤"（勤排查、勤消毒、勤测试、勤戴口罩）严把"三关"、做到"三到位"，把常态化防控措施精准落实到工作全过程，主动承担疫情防控服务保障的责任。

开展员工健康状况、行程信息摸底、跟踪工作，严格落实报告制度，做好人员管控;简化车辆调度程序，成立党员标兵应急保障车组，确保应急事件"零缓冲"工作任务"零耽误";从前后场消毒、食材源头管理、分时段就餐、传染病防控应急处置四个方面，全面保障疫情期间餐饮安全并创新开展远程异地评标，助力复工复产;带领服务区域内各家管理处，严控人员进出，把好"入门关";开辟结算"绿色通道"，为防疫工作提供快捷高效安全的资金保障。

3.融合共建彰显国有企业社会责任

（1）国有企业一个重的职能就是承担应有社会责任，2021年，苏星公司党委与徐州贾汪郑庄村党委签署“城乡结对 文明共建”协议，公司党委便持续加强村企联动，通过“供求互补、联合发展”实现“互惠共赢”，为加快构建新型城乡关系、推进城乡文明一体发展，持续输出苏星力量。

（2）苏星“爱心飞扬”志愿者服务队走进位于江宁区秣陵街道的“南京世茂彩虹重症儿童安护中心”，为孩子们送上节日的祝福，带去节日的快乐。“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。”少年儿童的健康成长和全面发展，是习总书记心中最温柔的牵挂。但是长期住在彩虹安护中心的孩子们，他们或身患重症，或出生便遭到遗弃，从此失去了父母温暖的怀抱，他们的成长和心灵需要更多爱的呵护。志愿者代表进入园区，向护理员近距离地询问孩子们近段时间的身体和生活状况，了解每个孩子成长的故事，为他们送去奶粉、大米、蔬菜等慰问物资，传递着来自苏星大家庭的温暖和爱意。

2020年疫情暴发初期，该公司积极响应省公司号召援助国网湖北电力公司1万件防护服，同期，公司员工参与无偿献血，收到江苏省、南京市血液中心感谢信。此外，该公司于2020年起，试点建设“清凉驿站”，为环卫工人、交巡警、快递员等户外工作者提供免费清凉饮品、应急药品及休息场所。2020年累计筹集御寒物资1.85吨，为贫困人群送温暖；征集学龄前儿童图书画册约1万本，为贫困儿童送知识。

5. 以“苏星文化周”系列活动为载体激发全员活力

苏星公司结合后勤服务保障工作特点，以“服务”为核心，搭建贴合自身工作实际的文化体系，以“苏星文化周”系列活动为载体，激发全员活力，开辟出企业文化新路径。文化周是苏星公司宣扬企业文化，增强文化底蕴的重要举措。

苏星公司不断健全特色亮点文化，为推动公司健康科学发展提供强有力的文化支撑。一是创新文化产品供给模式，将公司内刊传播途径改为电子媒介传播，变传统文字浏览模式为看视听兼顾模式，提高宣传效果；活用微信小程序、楼宇电视等宣传阵地，扩大“碎片化”阅读时长，增加宣传受众人数。二是依托公司内网开辟“苏星故事汇”板块，围绕“攻坚克难”时刻、战“疫”保电期间、“迎峰度夏”阶段以及各类小长假时段，党员干部、员工骨干冲锋在前的真实事迹，加强文化故事的创作、传讲、传播力度。三是在公司内部开展“五一班组”创建活动，围绕一张安全网、一堂培训课、一块小园地、一个好榜样、一个小家庭等主题，打造“活力班组”，将企业文化建设工作下沉至每个基层班组，将文化理念切实融入工作，用文化铸魂苏星文化传播更远、更广。

四、主要成效及下一步工作重点方面

1.服务文化提升带来的五点成效

（1）制度建设进一步完善。在现有制度基础上，本项目进一步推进了完善和健全部门职责、岗位职责、规章制度、工作规程等一系列具有科学性、规范性和长效性的后勤服务保障工作制度。

持续深化法治企业建设，大力开展"内控及合规专项提升行动"，编制年度重点风控任务18条、合规控制计划14条，梳理合规管理问题8项，完成整改6项，促进内控及合规管理体系健全完善。有序推进协同监督项目，组建"党员督查小分队"开展现场检查，征集意并逐步完善。加大合同流转、审核和履约等环节的管理，提高合同管理规范化水平。健全审计监督工作机制，扎实做好工程项目审计，确保项目结算流程规范、手续完善。

（2）社会责任意识显著提升。作为国有企业，它的一个重要公共属性就是国有企业要对社会承担职责。国有企业运营的出发点，并不是简单追求利润最大化，而是要服从社会公共利益和特殊社会目标的需要。在这此一理念的指引下，苏星人始终不忘自身的公共属性。充分彰显国有企业的人文关怀与责任担当。

（3）奉献意识进一步加强。我为群众办实事，一个重要精神就是奉献。没有奉献意识，即使有一定的能力，也不会自觉主动去服务；仅有相关意识、如果缺乏服务能力，这样的意识也是没有实际意义的。因此，必须把两者结合起来，通过树立奉献意识并强化服务能力。

（4）角色意识进一步凸显。近年来，苏星公司发展的业态越来越丰富多样，员们的分工越来越细，每个人在明确自己角色的同时，都在努力提高专业能力，即角色定位越来越清晰，每个人都按照专业化的要求做好自己的工作，提高工作水平和服务质量。

（5）学习意识进一步加强。在大量的后勤事务活动中，有着它的规律性和科学性，决不是一些人所说的后勤管理就是管管杂事。本项目研究成果就是大声疾呼，坚决克服那种后勤工作主要是做事和服务，不需要学习，不需要理性思维的错误观念。讲明后勤服务工作者，也必须强化学习意识，努力培养理性思维能力，这是推动工作的前提和基础。

公司党委发挥领导作用，围绕提质增效精准施策，明确信息化、智能化、智慧化"三步走"发展战略，提出并践行"全业务"信息化建设，建设智慧后勤，提升服务感知度。依托企业微信公众号自主开发"云服务"小程序，撬动后勤服务提档升级。

2.电力服务文化下一步重点工作建议

1.整合后勤人力资源，是提升供电企业后勤服务保障能力的关键。人力资源是企业最宝贵的资源，现代企业的竞争归根到底是人力资源的竞争。整合后勤企业的人力资源，关键在于思维创新，具体做法包括用好“老人”、选好“新人”和培养“能人”。后勤社会化改革前，后勤系统原有职工是后勤企业的“老人”，他们大多爱岗敬业，经验丰富，是后勤服务的一支不可忽视的力量，应该实行“老人老办法”，做好“老人”的思想稳定工作。通过教育和培训，促使他们转变传统观念，参与岗位竞争，充分发挥他们的长处。后勤企业成立后新招聘的员工是后勤企业的“新人”，要按照现代企业人事管理制度选好、用好“新人”。同时要完善教育机制，培养“能人”。通过用人制度的改革，建立起灵活适用的人才任用和人才创新机制，不断提高职工的整体素质。

2.制度创新是提升供电企业后勤服务保障能力的根基。

供电企业后勤社会化改革的实质是实现企业后勤管理模式与运行机制从计划经济向市场经济的根本转变。要实现这一转变，必须实行管理系统创新，在后勤企业建立起“产权明晰、责任明确、事企分开、管理科学”的现代企业制度，这同时也是培育核心竞争力的客观要求。首先要构建“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业产权制度。其次要进行组织创新，建立和健全公司法人治理结构，完善董事会、监事会与经理层各负其责、分权制衡的后勤企业治理机构。后勤企业经过工商登记注册，成为名副其实的企业法人，是其形成核心竞争力的前提。在企业内部，还要进行制度创新，不断完善企业管理制度，如服务经营制度、激励约束制度、技术创新制度、人事管理制度和财务管理制度等。

3.管理创新是提升供电企业后勤服务保障能力的动力

供电后勤企业目前仍具有很多与社会企业不同的特征。后勤企业的管理创新可以从以下方面入手：一是实行专业化生产和集约化经营。以专业化、集约化、企业化的形式开展后勤服务是后勤改革的总体目标，其目的是为了促使服务经营上规模、减成本、增效益，使用户以最小的经济负担获得尽可能大的消费者剩余，实现产品价值最大化，逐步积累起竞争优势。二是提供人本化和个性化服务。职工天天上班，每天面对相同的产品和服务，极易产生厌烦心理，应该对他们的需求进行细分，针对不同时期、不同部门、不同工种、不同性别、不同年龄消费者的需求差别，提供差别化的服务产品。三是引进先进的技术规范和服务标准。

作者简介：徐正（1985.8-）男，汉族，江苏南京人，硕士，江苏苏星资产管理有限公司总经理助理兼办公室、党建部主任，会计师，研究方向：企业党建与文化建设。